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三孩政策出台引发全民热议，弄懂政策背后的逻辑至关重要，解决“不敢生、不想生”的痛点、难点更重要。

5月31日，中共中央政治局召开会议，提出进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

这个消息如一道惊雷让三孩时代踏浪而来，并炸出了各种声音：支持的、自嘲的、不解的、纠结的……一时间，引发全民热议。

三孩政策，在吐槽声和鼓励“生”中来了

“‘80后‘90后，1对夫妻4个老人3个孩子，65岁带9个孙子孙女，哈哈！”

“大多年轻人养活一个孩子已经很累了，拿啥生三孩？”

“想生就生，不生也没关系！支持生育自由！积极响应国家政策！”

“想生就生？女性生育成本谁承担？能保证没有职场性别歧视吗？”

争议越多说明关注度越高，也越是提醒我们要理性看待三孩政策。

首先要明确的是，三孩政策的出发点是支持、允许、鼓励，而不是强制。

其次要探讨的是，三孩政策出台，看似突然，实则刻不容缓，这背后到底出于怎样的逻辑和考量？

很多人不解，中国已经是人口大国，为什么还要出台让人口更多的政策？中共中央政治局在政策发布时提到，三孩政策有利于改善我国人口结构，落实积极应对人口老龄化国家战略，保持我国人力资源禀赋优势。

关于这一点，人口专家李婷教授在回答凤凰网《风向》栏目采访时进行了深入解读。她表示，作为人口大国，我们不是怕人口减少本身，要扭转的是人口结构问题。

事实上，人口规模与人口结构并非一回事。人口规模关乎数量，人口结构关乎比重，年龄结构看的则是不同年龄段的人占总人口的比例。第七次人口普查数据显示，2020年我国育龄妇女总和生育率仅为1.3，比警戒线1.5还低。加之“一老一小”问题凸显，“老龄化、少子化”是悬在我们头顶的一把剑。

以扁担为喻，老年人口数量上升，劳动年龄段人口不足，少儿人口数量下降，中年人肩挑一老一小两个群体，前高后低，短期看个人压力小，让渡的却是续航力。

新生力量削弱，科技创新动力不足，老年消费水平下降，经济发展和活力无法提振，社保基金难以维持，社会或陷入动荡。家庭不仅是独立的个体，亦是社会组织的细胞。人口适度再生产是家庭稳定、社会进步、国家长治久安的基石。

有人不解，生育是个人意愿，放开三孩就能挽回生育率下降的颓势吗？正如李婷教授所言，或许不能，但让真正想生的能生，配套建立保障措施，释放的是一种积极的信号，有助于建立生育友好型社会。

中国妇女研究会副会长叶文振从性别角度也指出了其深远意义：多元化的自主决策体现的是包容与尊重;细化配套措施，能将女性生育转化为社会生育;纳入社会性别意识，能确保女性在社会和家庭中均发挥作用。

“三育”难题解决好，三孩政策好落地

有人说，政策好是好，难在推行。没错，要想缓解生育焦虑，解决生育背后的痛点、难点更重要。

我国当前的育龄人群主要是“85后”“90后”，数量上一代比一代少，生育意愿也在下降。国家卫健委指出，全面二孩后，有相当比例的家庭不是不想生，而是不敢生，排名前三的原因是：经济负担重、婴幼儿无人照料、女性难以平衡家庭与工作的关系。归根结底，还是生育、教育、养育难。

“三育”难题如同压在人们身上的三座山，要想从根本上让三孩政策落地“生”效，需三步并行。

第一步，一高一低，于高处做好顶层设计，于低处关注底层配套，让国家社会政策破解“生”的顾虑。

事实上，伴隨三孩政策的官宣，中共中央政治局还公布了一系列配套措施：

要将婚嫁、生育、养育、教育一体考虑，加强适龄青年婚恋观、家庭观教育引导，对婚嫁陋习、天价彩礼等不良社会风气进行治理。

提高优生优育服务水平，发展普惠托育服务体系。

推进教育公平与优质教育资源供给，降低家庭教育开支。

要完善生育休假与生育保险制度，加强税收、住房等支持政策，保障女性就业合法权益。

关于国家制定的这一系列配套措施，人口学家杨菊华教授在回答《南方周末》记者采访时，称其为“婚育的全程性”。在她看来，这些配套措施的每个环节都很重要，任何一个环节没达成，都不可能有后面的阶段。

国家为了鼓励生，投入了十足的诚意，而诚意变满意，就看政策能否顺利着陆。

第二步，一提一降，提升教育公平，降低教育成本，通过双向减轻教育压力，破解“育”的难题。

看过一句话，“躺平”，是因有人一出生就躺赢;“内卷”，是因有人占有了过多社会资源;“鸡娃”，是因寒门越来越难出贵子。

教育焦虑劝退了多少生育意愿？要想破题，国家要打造以优为本，“生—养—育”三位一体的一条龙式服务体系;社会要借助政策红利，引导人才和资本转向普惠型、智慧型教育体系;学校和家长要秉持因材施教的初心，鼓励孩子实现个性和良性成长。

第三步，一调一宽，调节税收政策，放宽用人政策，让用人单位的支持助力女性破解“养”的困境。

众所周知，养孩子的成本高，而背后的时间成本和机会成本更高，特别是对女性而言。找工作被问近期是否有生育计划，怀孕了被调岗，产假回来岗位没了，做了妈妈升职加薪更难……既要挣钱又要顾家，是女性的两难困境。

要想解决这个困境，离不开国家和企业的支持。调节税收政策，给予女职工多的企业一定的税收优惠，支持企业打造相对宽松的弹性就业环境，或许才是破局的法门。

畅想未来家庭分工，男女平等是多孩的摇篮

生育意愿的下降，其实也有性别差异。复旦大学曾做过一项调查，发现在“不打算生孩子”的人中，女性所占的比例远高于男性。

这和女性自我价值提升有关，又何尝不是现实的无奈，丧偶式育儿、母职惩罚、家庭暴力、婚姻预期不佳，歧视与偏见大大降低了女性的生育意愿。

而脱离生育主体谈三孩，显然不现实。正如杨菊华教授所说，女性受三孩政策的影响肯定更大些，政策的落地要更好地体现男女平等的国策，要让女性实现家庭和职场兼而得之。

不以牺牲女性个人价值的“鼓励生”，才能获得支持声。三孩政策发布后，有人大代表提出将产假延长至三年，一度被骂上微博热搜第一名，而另一人大代表建议男女实行同等产假则深受好评。说到底，除了生育自由，女性渴望的还有平等。

叶文振副会长说得好，男女平等是实施生育新政的必由之路。借由性别关系及社会文化视角，他还提出了几条建议：在评选和表彰“文明家庭”等活动中，提高对性别平等互尊、夫妻共担家事的家庭表彰比例;通过文化和制度变革，增加对女性生育主体的保护和关爱;提升女性生殖健康水平;加快推动建设生育友好型的社区环境……婚姻关系越和谐，男女关系越平等，社会环境越友好，越能激发生育热情。

如果说顶层设计靠国家，中间环节靠社会，实施环节则靠家庭。于普通家庭而言，要想和谐，未来的家庭分工尤为重要。在和谐的家庭分工里，男性没有“帮忙”的思想，不会将做家务、带孩子视为爱的奖赏，而是与女性一道，将其视为做父母的职责。最好的爱源于平等，家庭分工合理、男女平等是多孩的摇篮。

人口不是简单的数字，背后是无数个生命和家庭。或许生育自由最大的意义就是，期盼每个孩子的到来，都源于爱与自由。

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