闵婕

【摘  要】随着全球经济的快速发展以及供应链结构的重新调整布局，“双循环”新发展格局逐步建立起来，并成为促进经济高质量发展的重要抓手。在此背景之下，以跨境电商为代表的新经济、新业态、新模式已经成为引领传统国际贸易数字化发展的主力军。探讨在双循环的新发展格局下，跨境电商面临的新机遇与挑战，优化跨境电商的发展环境，进一步推动国内国际双循环协同发展具有重要意义。

【Abstract】With the rapid development of global economy and the readjustment of supply chain structure， the new development pattern of "double circulation" has been gradually established， and has become an important starting point to promote high quality economic development. In this context， the new economy， new business forms and new modes represented by cross-border e-commerce have become the main force leading the digital development of traditional international trade. It is of great significance to discuss the new opportunities and challenges faced by cross-border e-commerce under the new development pattern of double circulation， optimize the development environment of cross-border e-commerce， and further promote the coordinated development of domestic and international double circulation.

【关键词】新发展格局;双循环;跨境电商

【Keywords】new development pattern; double circulation; cross-border e-commerce

【中图分类号】F724.6                                             【文献标志码】A                                                 【文章编号】1673-1069（2021）08-0132-02

1 引言

上世纪80年代以来，通过积极引入外资，充分利用国外资本和国内资源，“投资、消费、出口”成为拉动我国经济高速增长的“三驾马车”。随着我国经济水平逐渐提高，经济发展进入“新常态”，供给侧结构性改革成为发展的主题，以往以高投资、依赖国外市场、粗放式的经济增长模式难以为继，我国经济增长的方向已由规模增长变为质量的提升。习近平总书记在2020年7月30日的中央政治局会议上正式提出了要“加快形成以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局”。上世纪90年代以来，互联网经济在我国高速发展，随着各类技术应用，互联网技术在商贸流通中的应用逐渐提升，跨境电商日益成为拉动出口、带动进口的重要方式。在推动国内国际贸易双循环的背景下如何发展跨境电商，沟通两个市场，平衡两种资源，对于推动新常态下经济高质量发展具有重要意义。

2 “双循环”与跨境电商

“双循环”的构想，基于党中央对国内国际环境的研判。一方面，经过改革开放四十余年的发展，我国建立了门类齐全、产业链安全稳定的一二三产布局，同时，国内居民收入水平和消费水平提升迅速，形成了一个庞大的国内市场;另一方面，面对新冠疫情冲击、民粹主义、地区保护主义、单边主義的兴起，国外环境呈现出了高度不确定。在此背景下，“双循环”的基础是畅通国内大循环，实现国内经济的自我更新，自我提升，自我发展。另一方面，中国作为世界经济发展的主要引擎，积极向国外生产商、供应商开放，为世界各类优质资产和产品提供市场空间，推动世界经济大循环。

就跨境电商的业务类别而言，“双循环”的意义在于其“国际循环”部分。随着国内市场的进一步开放，流通服务、产品由于国外资本和主体的进入，其供给将进一步增加，跨境电商业务竞争将进一步加剧。同时，国际物流园区、跨境电商基地、自贸区等载体将进一步发展，为跨境电商发展提供支撑。海外分销中心、展示中心、公共海外仓等实现跨境贸易的海外基础设施也将进一步完善。最后，链接国内外市场的跨境贸易公共服务平台、交易平台等信息化服务系统也将进一步完善，为发展跨境电商提供便利和支持。

3 “双循环”格局下跨境电商面临的机遇与挑战

在我国提出“双循环”的背景是新型冠状肺炎在全球的大流行，新冠肺炎的大流行对世界各国商贸流通交易主体具有深远的影响，我国适时提出的“双循环”对于发展国内和国际经济具有重大的推动作用，发展跨境电子商务面临着多方面的机遇和挑战。

就机遇层面来说，首先，疫情的发展促使原来依赖传统国际贸易方式的市场主体转而投向电子化、无接触化的跨境电商发展，即使是一些贸易不甚发达的地区，如南美和非洲等地，也开始在跨境电商领域发力，同时，随着我国外循环基础设施的建设，市场开放程度的提高，国外贸易商也越来越重视我国市场。其次，我国提出“双循环”构想的时机恰逢国内对于新冠疫情有效控制，相比于国际生产和消费市场，我国拥有发展跨境电子商务的稳定环境，中国在应对新冠疫情中表现出了大国担当，其中一方面就是以跨境电商为路径，向世界各地提供卫生防疫用品，电子商务发展具有强烈的路径依赖性和用户粘性，这为发展跨境电子商务提供了先发优势。再次，随着各类资本向电商跨境领域流动，物流基础设施的建设，从事跨境电商的门槛将进一步降低。最后，疫情的发展对国外市场中形成数量庞大的网购消费者具有推动作用，在各类实体店铺关门的情况下，网购成为国外重要的消费补充。

与此同时，我国在发展跨境电子商务方面，也存在着一些不足和挑战，这些差距既有结构性劣势，也有行业管理上的挑战。

首先，我国缺乏服务系统完善的跨境电商企业。虽然我国电子商务发展速度雄踞国际，但国内跨境电子商务主体与国际大型流通企业相比，差距仍旧很显著。在国际大型流通企业早已进入“采全球，卖全球”阶段的当下，我国跨境电商企业仍局限在依托产地优势出口国内产品或依托市场优势进口国外产品上。其次是缺乏具有国际影响力的跨境电商平台。比如，依赖于国内庞大的市场分量，阿里巴巴在规模上处于领先地位，但是在跨境方面与国际巨头亚马逊具有巨大差异，我国从事跨境电商的企业往往选择亚马逊作为其入驻平台。再次，从事跨境电商的企业集约化程度不高，技术水平和服务能力有限。我国跨境电商主体以零散个体、中小型企业为主，缺乏专业化程度高、服务质量优异的跨境电商经营主体，组织化程度底下，从而进入全球供应链系统的竞争力不足，规模效应差，服务附加值低。最后，外资进入我国跨境电商领域的法律体系和管理机制还不健全。随着国际市场的变动，跨国公司正在经历一次普遍的调整，随着我国对外开放水平的进一步提升，外资开放准则、限制等法律法规必须要进一步完善，从而规范市场行为。

4 新格局下发展跨境电商的路径

在构建“双循环”发展格局的背景下发展跨境电子商务需要实施更高水平的“引进来”与“走出去”，在持续扩大开放度的同时推动产业高质量转型升级。

首先要吸引更多优秀跨境电子商务市场主体和要素资源，拓展“引进来”的广度和深度。围绕重点发展产业，进一步加强“战略招商选资”，抓住RCEP签署与产业链、供应链区域化的重要机遇，积极推动与发达国家“产业+技术+人才”合作模式，实现产业精准对接。其次，要夯实平台建设，提升国际大循环的承载力和吸引力，构建国内国际“双循环”的重要战略支点。充分发挥我国自由贸易区、自贸试验区先行先试的作用，推动自贸区与各大跨境电商平台开展高水平合作，结合RCEP议定的开放事项与市场主体的需求，提升自贸区的制度创新水平和营商环境水平。我国目前建立了多层次多节点的跨境电商综试区，各层级主体应充分发挥跨境电商综试区产业和政策优势，支持跨境电商企业开拓海外市场，打造更适合国外市场的产品和品牌。同时，完善跨境电子商务综合服务平台功能，整合跨境贸易节点信息，为企业提供一站式服务。推进9710、9810、9610等模式通关服务体系建设，推动更多更便利的跨境电商进出口业务模式落地。要加强我国跨境电子商务第三方平台建设，推动我国优势电商平台积极拓展国外市场，发展国外用户，吸引更多国内外跨进电商主体入驻。再次，应强化产业发展质量，提升产业附加值，提升“走出去”的竞争力和影响力。支持生产企业、流通企业进行国际布局。支持企业以“对外投资建厂+共建合作园区”模式走出去，建立海外节点。最后，当下各国在深化合作的同时，基于自身的考虑和优势，积极抢占规则话语权，竞争非常激烈，我国对于互联网贸易规则的制定还主要聚焦于货物贸易，目前中方在WTO方面的诉求，体现在以互联网为媒介，推动跨境货物贸易和与之相关的物流和支付。跨境电子商务国际标准建设对于发展跨境电子商务具有重大意义，我国跨境电子商务市场主体应积极参与国际标准建设，提升国际话语权。

综上所述，以国内大循环为主、国际国内双循环相互促进的新发展格局是中国经济未来几十年发展的总路线。在這种背景下，跨境电商也需要作出新的战略考量和战略布局。一方面，要推动相关国家顺应跨境电商蓬勃崛起的趋势，跟上后疫情时代新全球化发展的趋势。另一方面，也应当让相关国家享受到中国发展所带来的成果，实现中国与相关国家的互利共赢和共同发展。唯有如此，才能让国内国际双循环走得更为坚实有力。

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