周振国

今年4月25日到27日，习近平总书记在广西考察时指出：“让人民生活幸福是‘国之大者。全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法，要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。这一重要指示深化和拓展了中国共产党人守初心、担使命的内涵和实践要求，突出强调在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，必须把让人民生活幸福作为国家头等大事，把实现全体人民共同富裕的目标提到更加突出的位置。

让人民生活幸福是“国之大者”

“国之大者”，语出唐代杜佑《通典·兵典》序：“夫戎事，有国之大者，自昔智能之士，皆立言作训。”战国末期儒家大师荀子认为“天之生民，非为君也；
天之立君，以为民也。”他主张“足国之道，节用裕民”“以政裕民”。这些思想以及儒家勾画的小康社会愿景，在封建社会是不可能实现的。近代以来的中国，遭受帝国主义列强的侵略瓜分，中国人民经受了太多太多的苦难，进行着坚强不屈的抗争。中国共产党应运而生，义无反顾地担负起“救亡图存”的时代使命。人民从历史经验比较中选择了中国共产党作为自己翻身解放的领路人。经过28年艰苦卓绝的斗争，党领导人民大众用枪杆子推翻了三座大山，建立了人民当家作主的新中国。在新中国成立前夕，毛泽东谆谆教育全党：“人民要解放，就要把权力委托给能够代表他们、能够忠实为他们办事的人，这就是我们共产党人。我们当了人民代表，必须代表得好。”他还提出：“共产党就是要奋斗，就是要全心全意为人民服务，不要半心半意或者三心之二的心三分之二的意为人民服务。”从中央到地方的各级政府都冠以“人民”的称谓。人民政府为人民服务，江山就是人民，人民就是江山。中国共产党的根本宗旨与执政为民的理念融为一体。经过社会主义革命，我国建立了社会主义基本制度，人民的国家主人地位有了根本的制度保证，在党的领导下开展大规模的社会主义建设，为自己创造幸福生活，表现出极大的社会主义积极性和主动性。

人民是共和国的坚实根基，是我们党执政的最大底气，是推动国家发展的根本力量。中国共产党为人民打江山、守江山，必须把人民利益放在至高无上的地位，把让人民生活幸福作为“国之大者”。这是由中国共产党领导的人民民主专政的国家政权的性质所决定的，也是由我国社会主要矛盾决定的。中国共产党代表人民执掌政权，就要充分运用国家政权的力量，统筹调动一切社会资源，大力发展社会生产力，扩大社会财富，满足人民群众对美好生活的向往，提高人民群众生活水平，让人民群众从已经享受的发展成果中激发出为自己创造更大利益的历史主体自觉。

习近平总书记总结我们党的奋斗历程，高度概括地指出：“党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大的挑战和压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。”在严酷的土地革命的战争环境中，党领导人民打土豪、分田地，使人民实现耕者有其田的千年梦想，得到了根本的利益保障。毛泽东作为中华苏维埃中央临时政府主席要求各级苏维埃政府，把组织革命战爭和改良人民群众生活作为两大根本任务，并且提出“真心实意为群众谋利益”的要求，高度重视关心群众生活，组织开展经济建设运动，打破敌人经济封锁，满足群众生活需要。抗日战争时期，党中央在延安组织陕甘宁边区政府开展大生产运动，提出“自己动手、丰衣足食”的口号，减轻群众负担，促进边区经济发展。解放战争时期，党中央制定《中国土地法大纲》，这个彻底反封建的土地革命纲领公布后，解放区各级领导机关派出大批工作队深入农村，发动群众形成土地改革热潮，实现了土地还家的广大农民大力支持前线，不仅用小推车推出了淮海战役的胜利，而且取得了解放战争的伟大胜利。社会主义建设时期，毛泽东提出的“农轻重”工业化道路，其着眼点在于吸收苏联“重轻农”工业化道路影响人们日用生活品供给的教训，高度重视不断改善人们生活。在改革开放新的历史时期，党和政府始终坚持把不断改善民生作为改革发展的出发点和落脚点。党的十八大以来，习近平总书记指出：人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；
明确提出以人民为中心的发展思想。适应我国社会主要矛盾的变化，着眼于满足人民日益增长的美好生活需要，着力解决发展不平衡不充分的问题。他强调，我们任何时候，都不能忘记，坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕的方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。这就是全党念兹在心的“国之大者”。

实现共同富裕是我们党的重要历史使命

让人民生活幸福是全体人民共享幸福。习近平总书记说：“我们的目标很宏伟，也很朴素，归根到底就是让全体中国人都过上更好的日子。我们有充分的信心实现我们的目标。”心怀国之大者，就是要心怀实现全体人民共同富裕的奋斗目标和使命。

马克思恩格斯构想，未来的共产主义社会“生产将以所有人的富裕为目标”，“所有人共同享受大家创造出来的福利。”邓小平揭示社会主义本质的表述“解放生产力，发展生产力”反映了社会发展一般规律，而“消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕”则是社会主义社会发展的特殊规律和本质要求。邓小平明确提出：“社会主义与资本主义不同的特点，就是共同富裕，不搞两极分化。”我们党历来坚持这一本质要求和根本原则。在新中国建立初期，毛泽东就提出了我国发展富强的目标，指出：“这个富，是共同的富，这个强，是共同的强，大家都有份。”在改革开放新时期，邓小平在讲到社会主义也可以搞市场经济时强调：“社会主义特征是搞集体富裕，它不产生剥削阶级。”“在改革中，我们始终坚持两条原则，一是以社会主义公有制经济为主体，一是共同富裕。”中国特色社会主义进入新时代，习近平总书记强调：“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。”实现共同富裕目标的发展过程，不是笔直的，更不是一蹴而就的。对于这一过程中出现的新情况新问题，要作实事求是的分析，得出科学的结论，提出正确的解决方案。

社会上有一种认识，认为现在社会收入分配差距拉大是让一部分人、一部分地区先富起来的大政策造成的。这是一种误读。邓小平提出这一大政策，一方面是打破不切实际的同步富裕的平均主义，以物质利益原则调动劳动者的积极性，促进生产力发展；
另一方面，他还同时强调了一个大局，即先富带后富，促进共同富裕。他认为：“在这个过程中，可以避免两极分化（所谓两极分化就是出现新的资产阶级）。”他在上世纪90年代初，十分关注分配问题，指出：“分配问题大得很，我们讲要防止两极分化，实际上两极分化自然出现，要利用各种手段、各种方法、各种方案解决这些问题。”“我们的改革既不能鼓励养懒汉，又不能造成‘打内仗。”他在南方谈话中讲到：“什么时候突出强调和解决这个问题，在什么基础上提出和解决这个问题，要研究。”邓小平高瞻远瞩的论述，对于我国改革发展发挥了重要指导作用。党和政府对于建立健全合理的社会利益格局，完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，解决社会分配方面存在的问题，维护社会公平正义，促进共同富裕，做了一系列制度性安排。总体来看，我国社会收入分配差距是在人民生活水平普遍提高的前提下产生的，是可以逐步缩小的。我国人民的生活从温饱不足连续上升到温饱、总体小康、全面小康。特别是脱贫攻坚取得全面胜利，消除了绝对贫困，为推动实现共同富裕目标打下了坚实基础。

2020年，我国国内生产总值突破了100万亿元大关，连续两年人均国内生产总值超过1万美元，国家的发展站在了新的起点上。人们对解决社会分配差距问题、推进实现共同富裕的关注度显著提升。党的十九大报告对全面建设社会主义现代化国家规划了两个阶段的战略安排。第一阶段到2035年，要求“人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高，城乡发展差距和居民收入差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈出坚实步伐。”第二阶段到本世纪中叶，“全体人民共同富裕目标基本实现，我国人民将享有更加幸福健康的生活。”目标具体，蓝图绘就，在党和人民的共同奋斗中将一步一步变为现实。

推动实现共同富裕取得更为明显的实质性进展

推动全体人民实现共同富裕是一个由量的积累到质的飞跃的发展过程。改革发展的每一步骤、每一阶段都要为这一进程增添成果，提升群众的获得感、幸福感、安全感，从而增强目标认同和激励作用。

人民是社会发展利益的创造主体，同时是享有主体。人民利益处于社会利益结构的最高端。人民利益是现实利益和长远利益的统一。毛泽东在1942年12月提出：“一切空话都是无用，必须给人民以看得见的物质福利。”“这是我们的根本路线、根本政策。”从这样的认识高度出发，方能领悟满足群众现实利益需要的极端重要性。看得见的物质福利是实存性的利益，是实现长远利益的基础。这不是政府的恩赐，是人民群众自己创造的社会财富中的一部分，是得其应得，是维护社会公平正义的表现。

习近平总书记强调：“国家发展是全体人民的事业，国家发展过程也是全体人民共享发展成果的过程”。全体人民共享具有过程性和全程性要求，包含着阶段性和连续性特征，全体人民享有全面小康成果，全体人民也要享有共同富裕成果。惟有发展每个阶段的成果都能实现人民共享，人民群众的现实利益才能够不断增长，成为实现长远利益不懈奋斗的引擎。

邓小平在1990年12月的一次谈话中指出：“共同富裕，我们从改革一开始就讲，总有一天要成为中心课题。”习近平总书记反复强调实现共同富裕要取得更为明显的实质性进展，是对中心课题的实践回应。十九届五中全会《建議》要求民生福祉达到新水平。“十四五”规划中提出扎实推进共同富裕，同时部署安排了提高居民收入水平等各项重大举措，充分体现了民之所望、政之所向，突出了把握“国之大者”的现实要求。

扎实推进共同富裕，必须坚持以人民为中心的发展思想，旗帜鲜明地抵制资本立场，遏制资本逻辑的消极影响。在发展社会主义市场经济中，人民立场是根本立场。各类市场主体都必须体现人民立场，维护人民利益，尊重人民在市场经济中根本主体地位。资本的垄断和无序扩张，是与以人民为中心根本对立的，不仅影响公平竞争和破坏市场秩序，而且侵犯劳动者的权益，特别是损害弱势群体应有的机会公平。加大反垄断力度，限制资本利润冲动突破边界，关乎“国之大者”，关乎国家发展的价值目标追求。

扎实推进共同富裕，必须明显改善分配结构，形成合理的社会利益格局。处理社会分配中效率与公平的关系，不能只顾一头，优先和兼顾也不是一成不变的。党的十七大报告就已经提出，初次分配和再分配都要注重公平，这是很有针对性的。要减少资本、垄断性行业的资源要素在初次分配中的份额，提高劳动报酬所占比重，提高居民收入在国民收入分配中的比重，为再分配提供比较大点的“蛋糕”，有利于形成合理的社会利益格局。还须打破利益固化的藩篱，畅通阶层公平流动，使低收入群体更多、更公平享受国家发展成果。截至当前，我国的分配结构是典型的金字塔型。月收入在1000元以下的人口为5.6亿，属于极低收入；
月收入在1000至2000元的人口为3.1亿；
月收入在2000至5000元的人口为3.8亿。上、中、下低收入群体人口总共12.5亿。月收入10万元以上的高收入群体有3110万人。缩小低收入群体，扩大中等收入群体是不断展现共同富裕成果的一个标志。

扎实推进共同富裕，必须优先发展农业农村，实现巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略有效衔接。全面建成小康社会重点难点在农村，实现共同富裕目标重点难点还是在农村。这是由我国城乡发展不平衡、低收入群体中农村人口占大头、防止返贫的长效机制不健全等现实决定的。特别是一些革命老区的自身发展能力仍然偏低，更应高度关注。脱贫摘帽只是现行标准的脱贫，摘了绝对贫困的帽子，治理相对贫困、过上更加富裕的生活，还需要接续奋斗。实施乡村振兴战略是促进城乡融合发展，推动农业农村现代化，关系到满足广大农民日益增长的美好生活需要，在实现共同富裕路上一个也不能掉队。习近平总书记要求：“把发展现代化农业作为实施乡村振兴战略的重中之重，把生活富裕作为实施乡村振兴战略的中心任务。”生活富裕包含物质生活、精神文化生活的富裕，也包含农民自身素质的全面发展。乡村振兴归根到底要靠农民自身的创造和奋斗，农民素质现代化是促进乡村振兴、推进实现共同富裕不断取得成果的内生动力。

我们党来自人民、扎根人民、服务人民，人民是党的血脉和根基。党领导人民创造了百年辉煌，一定能够紧紧依靠人民在新征程上创造新的历史伟业。党员干部特别是领导干部必须心怀“国之大者”，以赤子之心热爱人民、回报人民，一心一意为老百姓做事，不断为人民造福，不断推进实现共同富裕的进程，让人民不断得到实惠，创造出经得起历史、人民、实践检验的业绩。

（本文作者 河北省委宣传部原副部长兼河北省社科院院长、教授）

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