摘 要 为了加快数字乡村建设，弥合城乡“数字鸿沟”，促进农业农村经济高质量发展，分析了重庆市万盛经开区数字农业发展现状及其存在的问题（数字农业发展缺少规划，资金投入严重不足;现代化信息技术应用人才短缺;部门之间协调力不强，重复建设严重，各类农业信息化平台使用效率低;农业产业发展现代化水平低，限制了数字农业发展），最后结合万盛农业产业发展特色，有针对性地提出了万盛数字农业发展的建议：加强部门协作与统筹规划，加大对数字农业基础设施建设的投入力度，培育农业信息化人才，组建农业信息化队伍，加大农业招商引资力度，引进高质量农业企业。

关键词 数字农业;数字乡村;农业信息化

中图分类号：R857.3 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2021.31.031

党的十八大以来，党中央、国务院高度重视数字农业农村建设，推动信息化与农业现代化融合发展，以数字化引领驱动农村经济社会高质量发展，大力推进“互联网+”现代农业。2019年底，农业农村部联合中央网信办印发了《数字农业农村发展规划（2019—2025年）》，2020年重庆市出台《重庆市数字乡村发展行动计划（2020—2025年）》要求加快数字乡村建设，弥合城乡“数字鸿沟”，促进农业农村经济高质量发展。近年来，万盛经开区高度重视数字农业发展，加快推进农村信息基础设施建设，引进高科技农业企业，不断提高信息技术在农业生产中的利用率，数字农业正在逐渐成为万盛农业发展新的增长点。

1  现状

1.1  数字化农业农村基础建设成效明显

实现万盛57个行政村4G网络村村覆盖，不断提高5G网络覆盖率。2020年，万盛网民数达21.50万人，占万盛总人口数（23.59万人）的91.14%，为数字农业农村发展奠定人员基础。

1.2  数字化农业农村发展环境优越，政策扶持力度大

出台优惠政策，引进农业现代化企业落户万盛。财政积极支持农业农村信息化工作，鼓励和引导社会资本投入信息化建设。2020年农业农村信息化财政支出额80余万元，主要支持智慧农业发展，扶持农业电商企业发展，免费为电商企业培训信息化人才。

1.3  高效种养业数字化生产应用水平明显提高

全区设施栽培面积0.044万公顷，其中应用信息技术的面积0.04万公顷，信息技术在设施种植中应用率达90.91%，设施栽培产值达32 000万元。高效种养殖业农产品质量安全追溯信息化率大幅度提高，高效种植农产品质量安全追溯信息化应用率达96.87%。

1.4  扶持农产品电商企业发展，农产品网络销售逐年提高

通过近年来对农产品电商企业的扶持，农产品电商企业得到较好的发展，万盛已有农产品电商企业67家。通过农产品电商企业、抖音、头条、直播带货等方式网上销售农产品的数量逐年在增加，其中：2018年全区农产品网络零售额为3 600万元，2019年全区农产品网络零售额达7 100万元，2020年全区农产品网络零售额达9 026.5万元。

1.5  信息化乡村治理实现了全覆盖

通过网站、微博、微信公众号等互联网技术和信息化手段实现行政村“三公开”（党务公开、村务公开、财务公开）全覆盖，信息技术在“三公开”中的应用率达到100%;农村“雪亮工程”覆蓋率达到100%。

1.6  农业信息化程度逐步提高

1）民政社会救助信息采集系统在全区10个街镇实现全覆盖。2）开展社会救助家庭经济状况信息联网核查，目前，核查项目已拓展到公安、财政、民政、税务、房管、卫生、法院、工会、公积金中心等各部门，涉及财政人员供养、住房登记、机动车注册、工商个体经营者注册登记等186项，并且成功实现了跨省市核查，让信息多跑路，让老百姓少跑路，使困难群众共享互联网发展成果。3）积极推进信息进村入户工程，建设益农信息社总数58个，实现信息进村入户村级信息服务站覆盖率100%。利用“渝扶贫”“渝益农”和“中国农技APP”等平台网上服务功能和在线数据采集能力，使农业科技在线服务达到95%以上。

2  存在的问题

2.1  数字农业发展缺少规划，资金投入严重不足

万盛重视数字城市建设，对数字农业发展重视不够，没有制定数字农业发展规划，缺少数字农业发展方面的扶持政策，在数字农业发展方面投入资金较少，区级层面基本上是“无政策、无项目、无资金”;近三年，投入数字农业发展的区级财政资金仅有28万元，区级以上财政资金为160万元;全区数字农业建设主要是靠上级项目资金、农业企业自建，通信运营商自行投资，至使发展进程缓慢。

2.2  现代化信息技术应用人才短缺

随着硬件建设投入的不断加大，数字乡村建设人才缺乏越来越突出，区农业部门和镇街没有专业人才从事该项目工作;农业人口老龄化严重，大部分农业人才流向城市，本地专业人才留不住，外地专业人才难以引进的问题，使得数字农业人才的培养与农村实际的发展相脱离。

2.3  部门之间协调力不强，重复建设严重，各类农业信息化平台使用效率低

由于部门之间缺少沟通，造成该建设的平台没有建，同类信息平台重复建设，已建成的信息平台利用率低，资源浪费严重。根据调查显示，在万盛57个行政村中，区商务局建设有农业电商平台，区农林局建设有益农信息社，组织部建设有村务、政务公开系统、政法维稳办实现了“雪亮工程”全覆盖，这些平台很多功能重复，而且使用率比较低。调查显示，建设成57个电商平台中只有7个平台在运行，其他几个平台利用率也比较差，部分是名存实亡。可实现网上办理的事项总数4 827项，实际在线办理的事项数是186项，在线办事率仅为3.85%。目前，万盛还没有建设区级农产品质量安全追溯平台，致使万盛种植业农产品质量安全追溯信息化应用率仅为32.27%，畜牧业农产品质量安全追溯信息化应用率为66.67%，水产还没有进行质量安全追溯。

2.4  农业产业发展现代化水平低，限制了数字农业发展

1）农业产业规模化程度不高，种养模式不适合现代农业发展需求。全区农业生产方式仍是各家各户自己生产，规模小而散，不利于数字农业发展;信息技术在种养殖产业中的应用率较低，应用率仅为1.84%，在畜牧业中应用率为6.86%，全区水产养殖中基本没有应用现代化信息技术。2）农业产后商品化处理及仓储物流等基础设施现代化水平不高。缺乏集聚物流企業的现代信息化物流中心、现代化保鲜技术保鲜设备和现代化仓储物流基础设施，特别是物流冷链;由于农产品采收后不采取有效的保鲜技术和保鲜设备，保质时间较短，这些基础设施的缺乏，严重限制了农产品网上销售，2020年农产品网络销售率仅为8%左右。

3  对策

3.1  加强部门协作与统筹规划

1）成立数字农业发展工作组，由分管区领导牵头，定期召开数字农业发展工作联席会议，明确专门的区级部门作为实施数字农业的行政主体，整合财政、发改、农业、经信、商务、科技、民政、气象、电信等部门力量共同建设，形成数字农业建设全区一盘棋。2）把数字农业纳入农业发展“十四五”规划，并出台数字农业专项发展规划，明确发展思路，确定数字农业近期和远景目标。3）根据市场需求，合理规划农业产业布局，规模化发展农业产业，实现一村一品或一镇一品。

3.2  加大对数字农业基础设施建设的投入力度

按照“渠道不变、统筹使用”的原则，加大财政资金在数字农业农村发展方面的扶持力度。1）完善数字农业基础设施建设。巩固提升乡村宽带工程建设成果，持续推进提速降费和电信普遍服务，不断提高5G网、光纤网在农村的有效覆盖率，进一步将网络服务延伸到户，大幅提升农村互联网普及率;抓住应用端，把农村网络基础设施建设的重点转向田间地头，大力发展农业物联网，探索推进北斗卫星导航系统、5G在农业生产中的应用，为数字农业农村发展打下坚实的物质基础。2）出对农业信息化企业的扶持政策。增加财政投入，运用以奖代补、贷款贴息、减免租金、加强配套设施建设等手段推进农业信息化企业发展，加速企业改造提升，提高信息技术在农业企业生产中的利用率。3）强化农业科技装备支撑。用先进的信息技术建设高标准数字农田，建设本地农业大数据平台，完善农业农村信息采集体系，发展智慧农业，提高农机具在农业生产中的应用率，打通农业产前、产中、产后等环节。

3.3  培育农业信息化人才，组建农业信息化队伍

1）加快推进农村信息化服务普及，创新发展农业生产性服务业，完善技术研发、培训、推广与服务体系，充分利用12316农业综合服务平台及农技推广平台等有“三农”特点的信息技术产品和应用软件，并不断开展具有本地特点的信息技术产品、应用软件和微信小程序。2）加大对基层农业信息人才培育，提高基层农业信息人才的服务能力。每年开办基层信息人才培训班，免费培训农村基层信息人才，培育一批既懂农业又会互联网技术的专业队伍。3）强化各级农业信息管理和服务人员的培训，提高他们组织开展农业信息体系建设的能力和自身服务水平，为信息化普及提供人才保障。4）加大农民手机应用技能培训力度，推动信息技术与生产、经营等环节融合，让手机尽快成为广大农民的“新农具”。

3.4  加大农业招商引资力度，引进高质量农业企业

总结万盛成功引进重庆华绿生物有限公司的发展食用菌产业的经验，围绕万盛食用菌、猕猴桃、茶叶等特色产业包装储备农业信息化含量较高的项目，在全国进行农业项目招商引资，利用社会资金推动数字农业农村建设。

（责任编辑：敬廷桃）

收稿日期：2021-07-20

作者简介：崔玉英（1976—），女，陕西渭南人，本科，高级农艺师，主要研究方向为果树、蔬菜。E-mail：270445400@qq.com。

猜你喜欢农业信息化农业信息化建设现状与对策浅析南方农业·中旬(2020年1期)2020-06-21新时期农业经济管理优化策略研究农家科技下旬刊(2019年11期)2019-12-26现代农业信息化建设在农业中的作用农家科技下旬刊(2019年8期)2019-10-08农业信息化对农业经济增长的促进作用农业与技术(2019年9期)2019-05-28提升农业经济管理信息化水平的研究时代金融(2018年11期)2018-06-25以十九大精神为指导 推动农业信息化发展天津农业科学(2018年12期)2018-01-15农业信息需求主体和客体分析电脑知识与技术(2017年35期)2018-01-06南阳市农业信息化发展现状及服务体系模型构建研究现代农业科技(2016年16期)2017-07-19新疆特色农产品质量安全监管及追溯平台的设计与实现电脑知识与技术(2017年5期)2017-04-08农业信息化专业硕士课程资源开发策略探讨科教导刊(2016年31期)2017-02-27

相关热词搜索： 万盛 对策 发展现状