李雪峰 徐勤岸

[摘 要]学习资源是社区开展教学活动的基础，数字化学习资源利用互联网时代的信息技术，有效促进教育公平和实现教育资源共享。文章从有效构建社区数字化学习资源生态系统的角度，阐述了协调共建的措施，为社区数字化学习资源构建提供建设思路。

[关键词]社区教育;数字化学习资源;协同共建;生态系统

[中图分类号]G77 [文献标识码]A [文章编号]1008-7656（2021）03-0054-05

引言

社區教育是构建学习型社会的重要手段，而社区数字化学习资源构建是优化资源配置，解决资源分布不均，节约建设成本，提高居民素质，构建终身教育的必经之路。数字化学习资源包括学习视频、资源目录索引、文献资料、案例、课件、媒体素材及习题等[1]。有了数字化资源，社区居民就可根据需要，通过数字化学习平台开展个性化学习、针对性学习，以此提升自己的职业技能，提高自身修养。

一、研究案例——南通市社区教育的发展现状

目前，南通终身学习网的注册学员是11289人，平台上共有课程2647门、视频42469个、文档205个，主要围绕德育与公民素质、智育与职业技能、美育与艺术鉴赏、体育与健康养生、地方特色文化5大模块。其中，德育与公民素质类课程共有860个视频，主要包括合同、法律维权、子女教育、隔代抚养、与人相处、为家之道、优秀家风等内容。智育与职业技能类课程共有视频790个，主要包括office办公、网络与生活、多媒体技术等内容。美育与艺术鉴赏有430个视频、体育与健康养生有890个视频。地方特色文化类共有360个视频，主要包括全国各地民风、民俗类的视频。

笔者通过分析网站上的内容，发现其存在以下不足：（1）平台内容以通识教育为主，专业方向的知识不多;（2）平台上的资源侧重老年教育、健康养生等，还未实现各年龄阶段的全覆盖;（3）资源缺少国内高校、医院、行业翘楚的权威专家、团队的打磨;（4）围绕南通地方特色的课程不够丰富;（5）资源设计较为分散;（6）视频分辨率不够高;（7）自建的资源不够丰富。虽然南通市社区教育取得了一定的成绩，但以上问题说明其社区教育的成效还有待提升。为此，应引入生态学理念，讨论如何协同共建社区教育的生态系统，侧重社区数字化学习资源的建设。在生态学理论中，有效的系统构建必须具有良好的内、外部环境以及有效的运行机制及动力[2]，数字化资源建设同样也遵循这一规律。

二、构建社区教育的和谐生态系统

（一）构建和完善社区教育有效推进的长效机制

社区教育是一种由政府主导的全民教育，在促进教育公平、推动终身教育建设进程中起到重要作用，为当地经济社会协调发展提供基础和保障[3]。资金是顺利开展社区教育活动的重要保障，根据相关文件，资金来源主要涉及三大块：政府拨款、学费或培训费、社会捐赠。政府拨款一般占较大比例。一方面，政府在政策和资金方面需给予更大支持，可以有计划地逐步增加社区教育的投入力度，不少地方以社区常住居民为基准计算并提供人均拨款，有些社区，地方政府按2元/人划拨经费，并逐年增加，这笔拨款有效保证了资源建设等所需资金。学费或培训费占有一定比例，目前社会捐赠比例较少，社区教育还需提高影响力，加强宣传。

加强项目指导，为社区教育的顺利开展指明方向。南通开放大学隶属江苏开放大学，江苏开放大学履行政府职能，成立江苏省社会教育服务指导中心，履行省政府关于社会教育方面的职能。南通开放大学也积极发挥南通市社区教育龙头作用，先后与海安市曲塘镇曲园村居民学校、曲塘镇社区教育中心、通州区东社镇社区教育中心、通州姜镇社区、如东县老年大学曹埠分校、如东县羊口镇社区教育中心、如东园区学习中心、角斜镇社区教育中心、如东丰利社区教育中心等合作，有序、有步骤地开放本部门及合作单位所管辖的文化教育、休闲娱乐、教育培训机构，并提供相关领域的学习支持服务。探索出了“三合三学”社区教育模式，打造出了老年教育“百千万”工程、“非遗进社区，文化有传承”“阳光教育学院”等12个社区教育特色品牌，建立了南通开放大学秦灶街道等5个省级学习苑，送教进社区服务居民近10万人次，分批次推动全市社区教育特色品牌项目和特色基地建设。

政府还应积极地培育社区教育工作典型，利用数字媒体及时推广社区教育经验，宣传社区教育成果，营造开展社区教育的良好氛围。及时表彰先进集体和个人，激发社区工作人员的热情，增加其工作的号召力和影响力，促使社区教育真正贴近生活，获得更多社区居民的认可和支持，同时借助宣传，积极争取企业、社会捐赠，为数字化学习资源建设提供资金蓄水池。

（二）培养专业人才队伍，提升资源建设和服务水平

社区工作者是推动社区教育的核心成员，数字化学习资源建设主要由社区工作者来推进，因此，社区工作者的专业水平和管理能力直接影响资源建设的质量。社区工作者除了要及时捕捉居民不断变化的学习需求，还要与合作单位保持沟通协作，分析各项政策制度，及时抓住各种利好政策，为社区教育服务。笔者从南通市虹桥街道社区、和平桥街道社区了解到，目前专职从事社区教育资源开发、平台建设和维护的成员不多，主要通过聘任当地的文化名人、行业专家、技能大师来解决师资问题。由于社区教育以公益为主，所以人们参与社区教育资源建设和授课的积极性不够高。为此，在政策允许的情况下，制定师资引进制度和绩效激励机制，吸引高校毕业生作为专职人才，为社区教育不断注入新鲜血液;同时，定期对社区工作者开展针对性培训（通过外出培训、请进来培训、自培等方式），提高业务素质;规范社区工作者的考核、评价机制;搭建良好的职称晋升渠道;引进先进的社区管理理念和模式;建设成一支专业素质强、业务水平高的综合性社区教育团队，以此提升社区教育质量。

同时，转型一部分开放大学的教师开展社区教育工作也是一种好的方法。南通开放大学现有教职工240多名，学历层次高，专业素质过硬。目前，学校开展职业教育、开放教育、社会培训等多项业务，随着三类教育的不断融合，越来越多的教师将涉足三类教育，集中式授课、网络授课与答疑、送课进社区、进企业将走向常态，为社区教育中的技能培训、职业培训、岗位培训奠定了坚实的基础，为数字化资源建设提供智力支持和师资保障。下一步工作就是厘清三类教育的关系，明确教师在社区教育中的工作量、扮演的角色、以何种方式参与，并建立配套的激励机制，提高教师参与社区教育的积极性，并保证相关教师的合法权益。

兼职教师也是社区教育质量提升的保障。例如，定期在社区中举办普法讲堂，将法律资深教授引入社区，开展安全、普法等教育课程，这也是各地开展社区教育的一种有效途径;南通市社区指导服务中心（挂靠在南通开放大学）经常聘请书法大师、舞蹈家、非遗传承人等开展送课进社区活动，举办如书法培训与比赛、舞蹈培训与比赛、非遗手工制作等特色鲜明、内容丰富的活动[4]。

社区志愿者是社区教育有效开展的重要支撑力量。积极探索志愿者队伍的组织和管理，培育一支愛奉献、素质高、能力强的志愿者团队，除了做好日常的保障工作外，对社区教育的特色课程、专家师资、优质内容等进行宣传介绍，引导广大居民参与社区学习，为社区教育添砖加瓦。

（三）构建高水平的网络教育平台，完善服务功能

当今信息技术日新月异，社区教育作为终身教育的重要组成部分，应积极参与“互联网 +”时代的创新发展中[4]。建立覆盖城乡、开放便捷的社区数字化学习公共服务平台及体系，初步构建社区居民人人皆学、时刻能学、随处可学的数字化学习环境;推进各地网上学习平台互联互通。在网络教育平台建设上，平台网页的设计要合理，导航清晰。支持平台统一用户登录，支持常见的第三方QQ、微信账号登录，即便是平台注册登录，注册信息力求简化，如只需用户名、密码、邮箱（方便找回密码），方便用户使用。访问网络平台的形式应符合当前现行网络通行习惯，操作方便快捷。教育内容需具备科学、完善的分类方式。例如以用户对象划分，可以有老年教育、中青年教育、中小学教育等，根据不同的对象组织不同的教学内容;以学科划分，包括理工、财经、人文等;当然，还可以采用其他分类，初衷就是方便用户检索，提升用户体验。教育内容也力求完整、科学，相关的视频质量要高，媒体素材要兼容平台，使用流畅。网络教学平台还应充分考虑地区历史沉淀、文化底蕴和地方特色，可以规划特色专栏。在网络平台的其他方面，支持个性化定制服务、智能推送资源服务、访问历史记录、资源评价、资源收藏等功能，利用平台及时捕捉用户需求，为资源建设决策提供佐证。国家开放大学的云教室建设项目，已经建设并运营多年，云教室的录播系统实现与国家开放大学学习网的数据对接，提供一站式服务。后续建设应该关注与省、市、县、街道平台的对接，实现各地平台的互联互通和资源共享。

（四）丰富学习资源，优化学习模式，满足居民多样性学习需求

社区教育呈现出公益性质，辖区内的高校、科研院所、医院、图书馆、博物馆、文化馆等应该为社区教育提供便利。高校可以将近几年的精品课程、特色课程、专业群建设、国家资源库中的有效资源通过某种方式实现共享，提升高校服务地方建设的能力。同时，社区教育主管部门可以吸纳各企事业单位、社会团体、个人的捐赠，为资源的共建共享广开渠道，为数字化学习资源建设提供资金蓄水池。开放大学作为社区资源建设的主力军，在资源建设中应起到引领作用，主动参与社区教育资源建设，整合行业、企业、职业院校和社区等教育资源，加强对资源建设决策能力，提高设计、规划资源水平，提供优质社区教育资源，还需与社区教育中心沟通，推动开放大学—社区共同体建设。社区教育中心应从社区概况、社区特色出发，与开放大学通力协作，为全体社区居民扩展社区教育路径，丰富社区教育活动形式[5]。

根据南通市社区教育的发展现状，南通本土化特色资源不足，因此有必要重视南通本土化资源的开发。本土化特色资源项目开发主要是围绕地域文化、风俗文化、民族文化等特点，结合地区经济发展、人口结构等因素融入社区教育，服务社区治理，旨在提高社区成员生活质量和整体素质而开展活动项目。特色打造既要从整体上符合我国社区教育的整体发展趋势，又着眼于每个地区，甚至每个街道、乡镇自身发展的实际 ;同时整合一切可以利用的社会资源，如图书馆、博物馆、文化馆等，以贴近社区成员的实际生活的活动为引领，聚焦主题，务求实效，形成鲜明的品牌特色[6]。这样的课程往往能起到润物细无声的效果，容易被居民接受，而且文化能得到传承。南通市有悠久办学历史的师范学院、纺织学校、刺绣学校、戏剧学校等;环濠河风景区，坐落着中华慈善博物馆、博物院、珠算博物馆、蓝印花布馆等;南通市的纺织业、建筑业也是很有名气。针对这些素材，进行深度挖掘、开发、整合，拓展社区教育本土化资源。

除了社区教育部门自行开展特色项目组织外，政府层面也可通过开放大学开展社区教育活动，采用社区教育特色项目征集，面向开放大学、社会各界公开征集社区教育特色项目，提交申请的特色项目经专家评审后予以立项资助。在江苏省公布的2019年度省社区教育特色品牌项目中有宿迁市宿豫区社区培训学院的“楚城面塑”技艺培训，宜兴市丁蜀镇社区教育中心的紫砂文化传承与推广，句容市茅山镇社区教育中心的丁庄葡萄种植培训，南京开放大学的金陵学堂等项目，都是立足地方文化挖掘出来的特色项目。特色项目征集活动有利于探索社区教育的新内容、新形式和新途径。

“互联网+”时代，社区教育模式和学习模式要跟上时代的发展。以构建学习型社会为指引，以社区居民需求为中心，提供个性化、持续性的教育服务。就目前来看，社区教育主要采用面对面授课、登陆数字化平台自主学习、实践活动三种形式。针对青少年，开展实践教学比较受欢迎，这种形式生动、活泼。对于职场人士，采用登陆数字化平台自主学习更受欢迎，这类在线学习不受时间、场所的限制，可以自行安排。对于老年人群体，通过面对面的授课能取得更好的教学效果，他们更需要关爱，更需要加强交流。因此，教师设计的教学内容、教学资源、教学手段等要向居民的实际需求倾斜，社区教育工作者实现由主导者向服务者的转变，教学服务支持一直在线上。真正能让社区居民随时随地开展无障碍学习，切实增进居民终身学习的福祉[3]。

（五）创新服务模式，提升社区居民的参与度

以信息化助推社区教育发展，构建立体化、多元化、多层次的社区培训网络，提高社区工作人员的工作效率。增强居民学习社区资源的技能培训力度，使社区居民具备一定的信息素养，具备利用网络进行学习的能力，并养成良好的学习习惯。“互联网+”时代，网络学习资源愈加丰富，“线上+线下”混合式教学模式丰富了社区教育的内容和手段，扩展了社区教育服务功能。在此过程中，社区居民难免遇到各种学习困难，因此，及时解决学习过程中的疑难和问题，才能保持社区教育的吸引力[3] [6]。社区教育者要根据时代发展需求，熟练运用现代化教学手段，研究“线上+线下”教学模拟和实景情境创设，引导学习者传播知识、研究知识、创造知识等，提升创新服务能力。

为提高居民的参与度，有意识地发掘、培育具有典型代表性的，居民自主学习的学习共同体。持续开展“百姓学习之星”评选活动，并在主流媒体进行宣传报道，以点带面，激发市民主动学习的热情，提高市民对终身学习的认知，为学习型社会营造良好的氛围。

同时，社区工作人员可以借助QQ、微信、APP等及时推送社区教育信息，吸引居民参与社区教育。

（六）健全评价机制，提升支持服务水平

健全社区教育评价机制，首先要做好社区教育发展的规划评估，评估其是否紧跟党和政府对社区教育发展的期望，是否与教育部门发布的政策一致。其次要做好建设过程的评估与监督，包括社区教育的基础设施建设、网络学习平台、学习资源、支持服务、体制与机制建设、师资规划等。最后评估社区教育在提升人的全面发展的内涵建设，在维护社会安定和谐发展中的作用。具体实施中，在政府层面要突出社区教育在政绩考核中的比重;主管部门要科学规划各种评估指标（内容、原则、方法、标准），采用定性与定量相结合的模式，突出本土化资源建设的亮点和特色;评价课程的参与者在学习课程内容后行为习惯的变化、生活方式的变化、他们获得的技能解决了多少问题、社区居民是否在思想与文化方面有所提高;同时，对课程设置、课程内容、课堂教学方法是否满意。只有及时采集用户的评价信息，对评价结果进行研究和反馈，才能为完善社区教育提供支撑，不断提升支持服务水平。

三、结语

社区数字化学习资源对构建终身教育体系和创建学习型社会具有重要作用。以社區居民切实需求为导向，设计丰富的数字化学习内容，针对不同群体采用不同的教学模式和手段，实施精准施教是数字化资源建设的途径。数字化资源建设是一项持久的复杂工程，不仅需要过程完整、步骤规范，还需要许多外部条件的支持。构建全民学习平台，建设学习型社会，需要全社会人员的积极参与和支持。

[参考文献]

[1]何运耿，陈啸峰.区域社区教育工作者专业成长的创新路径——以常州经开区为例[J].职教通讯，2019（17）：46-52.

[2]钱旭初.论江苏终身教育体系的环境分析及生态优化[J].南京广播电视大学学报，2018（1）：4-8.

[3]万天宇.“互联网+”视域下创新社区教育路径研究[J].云南开放大学学报，2019（3）：19-24.

[4]卢林，王春楠.地方开放大学参与社区教育的实践与探索—以吉林省社区教育为例[J].吉林广播电视大学学报，2019（5）：5-7.

[5]朱冠华.资源依赖视阈下开放大学与社区教育中心资源联盟建设研究—以无锡市为例[J].成人教育，2018（8）：33-38.

[6]王新春，庄文玲.地方高职院校服务社区教育研究[J].烟台职业学院学报，2019（4）：56-58.

[7]许琳，丁倩梅.我国社区教育特色项目建设现状与问题反思[J].广东开放大学学报，2019（1）：5-9.

[8]周业双.城市社区教育课程开发研究—以重庆市渝中区为个案[D].重庆：西南大学，2018.

[作者简介]李雪峰，江苏开放大学副教授，硕士，研究方向：成人教育、职业教育;徐勤岸，江苏开放大学网络高级工程师，硕士，研究方向：职业教育。

[责任编辑 黄 河]

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