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“三资”管理和村级财务管理规范化建设

发布时间:2022-07-14 08:00:04   浏览量:

摘要:伴随着当今时代社会改革的不断推进,经济型的社会正在迅猛的发展,我们国家也由此进入到了社会主义建设的关键阶段。而经济的发展也就会迫使管理更加规范化。尤其是对村级来说,基层组织的财务基础比较薄弱,财务的管理也会比较混乱,这也就会导致基层组织在实际发展的过程当中,存在着很多的矛盾,严重影响到村级社会的稳定,制约了区域经济发展。而对社会主义建设来说,重点以及难点均在农村,那么也就需要做好农村的管理。也正是因此,近些年来,我们国家对于新型农业的发展及建设给予了更高的关注,在农村经营管理及生产技术方面都做出了改革的创新,特别是对农业的“三资”管理政策。对于农村地方,可以通过利用网络技术来把农村“三资”管理平台加以建立,也就可以实现财务管理以及基层领导人员的管理。基于此,本文主要结合徐州经济技术开发区东环街道,对“三资”管理存在的问题展开了分析,并提出“三资”管理工作问题的具体解决办法,以利于促进村级财务管理的规范化建设,促进地区经济的快速发展。

关键词:“三资”管理;解决办法;财务管理;规范化建设

引言:伴随着当今时代经济的不断进步与发展,社会也更加注重加大新农村的建设力度,使乡村的经济社会状况也得到了非常好的发展。而在这一过程中,“三资”管理制度的推行也对村级财务管理产生了非常大的推动作用。所以,在农业经济发展的过程当中,也就必须提高对“三资”管理方法的不断完善,真正维护好农民群众的基本利益。通过加强对“三资”的管理工作,可以推动农村社区、小组会计委托代理的步伐,对基层财务的管理工作进行严格规范,以降低农户的经济压力,促进农村基层民主政权的建设,保证农村可以更加和谐以及稳定。因此,我们也就有必要对“三资”管理的重要性展开分析,并及时发现现阶段“三资”管理中存在的问题,进而结合实际的工作经验,提出更加良好的解决办法,以利于通过落实“三资”管理,促进村级财务管理实现规范化的发展。

1 “三资”管理的重要性

伴随着当地经济的不断进步与发展,城市化的进程也正在不断的加快。正是因为有很多城中村的改造,使得周边农村得到了发展。不仅如此,在城市发展的过程当中,有很多农村的集体土地都已经被征用,所涉及到的补偿资金也会更大,这也就会为农村的集体资金管理提供了比较严格的条件。在早期的农村财务管理流程当中,有不少农村财务管理的主要内容都是对集体投资的分包和管理,这也会造成了农业的整体财务水准比较低下。但近些年来,随着中国农村经济发展脚步的日益加速,农村财务管理所涉及到的资金量也将会愈来愈大。所以,农村早期的财务管理方式也就很难适应当前农村发展的现实需要。不仅如此,有很多村干部也没有注重民主的理财,也不能更加合理地对农民集体财产使用状况进行监测,从而造成了大量的农民资本流动中出现资金流转方式不明的状况,产生了极其不良的负面影响,导致农户和地方的财政之间形成了冲突,严重阻碍着农村的稳定以及和谐发展。因此,也就需要更加重视对农民“三资”的管理,对农民的切身利益加以维护。而且,通过“三资”管理工作来对财务情况进行全面的审计,就可以对地方干部在任期之内的生产经营情况实行有效监察以及管理,这样也就能够确保廉政建设宣傳教育的全面建设,从而防止地方出现严重不良的现象,真正促进当地社会经济的长远健康发展[1]。

2 “三资”管理的现状

2.1 缺乏完善的财务管理制度

现阶段,我们国家农村在“三资”监督管理的流程当中,最主要的任务便是对固定资产进行监督管理。但是现阶段,有不少农村都会存在财务管理紊乱的状况。要想更好地对农村资金进行监督管理,也就需要对村里的“三资”详情进行检查,并对详细的财务数据及其资金流通的状况进行核实,而一旦发生了多报或者遗漏的情形,往往都会触及法律。现如今,在我国有不少乡村的财务工作中都会存在着违反规定的情形。比如,乡村“三资”的帐实收入并没有更加符合,甚至有不少乡村都会进行特色农家乐的经营管理项目,给乡村创造了巨大的利润。但也正是由于受到利益的趋势,有不少村干部都会对部分的利润收入选择了不上报处理,而是选择了自己的私存,但是这样也会使得农户无法得到较为科学和合理的股权分成,从而严重侵犯了乡村集体组织成员的利益。而且,还会有一些村干部对支出选择了不公示的处理方式。比如说,我们国家会更加注重农村的建设,政府所下拨的补贴会直接发到村干部手中。那么,农村在长期发展过程当中,也就会非常容易发生相关人员私藏补贴的情形,干部拿着补贴胡乱挥霍。究其原因,主要是由于有关政府部门对农业的“三资”财务管理制度并没有更加严格的监督,这就会导致农民与村干部之间会产生不信任的问题,严重影响到农村“三资”财务管理的正常实施[2]。

2.2 缺乏对“三资”管理的重视

众所周知,农村的发展会较城市比较缓慢,无论是在文化方面,还是地理位置方面,都会阻碍着农村的发展。因此,在农村“三资”管理当中会存在着很多的问题。在相关政策还没有出台之前,任何一个农村的村支部都会依靠自己的内部制度,对资金、资产以及资源展开管理。也正是因为在内部管理当中,没有更加明确的规定,也就会容易产生不良现象。也正是由于“三资”管理政策的诞生,导致很多村干部都不会适应更加新型的管理政策,依旧利用早期的方法来进行管理,没有真正重视“三资”内部管理人员的职责。

2.3 会计人员缺乏专业素质

当前,农村的经济发展速度与城镇的发展不同,形成了农村与城镇无法相比的概念,造成了农村发展速度缓慢的情况。而农村发展速度缓慢的重要原因主要体现在农民的文化知识缺乏上。在“三资”的管理上,资金管理在这方面及其重要。所以,资金管理的会计人员责任重大,这也就需要会计需要更加负责,既要有扎实的基础专业知识,而且还要有良好的道德素养。目前,农村的生活条件较差,无法更好地吸纳会计从业人员。

2.4 农民缺乏对“三资”管理的认识

“三资”管理的重点服务对象为农户。现在,农业由于发展滞慢,造成不少农户的经济基础、人文知识水平较差而且管理思路较为传统等。就是由于村民的个人力量受到了限制,自身对政府政策的理解内容并不清晰,觉得政府部门所执行的政策法规都与自身利益无关。也因为文化教育水平较低,大部分村民都惧怕当官人员,觉得自身利益和当官人员差距很大,而自身也无力和当官人员抗衡,不懂得应当怎样维护好自身的财产和合法权益,对政府的政策模糊不清,更无法对村干部及其领导人员监管,从而造成了政府的“三资”工作无法良好地开展下去[3]。

3 “三资”管理问题的解决办法

3.1 完善“三资”财务管理的制度

要想对“三资”财务管理的制度加以完善,就需要在资金、资产、资源的方面来进行更加严格的管理。

在资金管理方面,对农村来说,要想对资金进行管理,主要就是将资金交由相关干部来进行管理,这就需要更加严格地对财务收支加以管理,并且对全村的资金收支数额以及每一个金额的资金流动去向进行了即时的审查。比如,在农村地区的集体流动资金就必须由专门的财务人员进行记载以及管理,而一旦发生外流资金流动的状况,就必须及时地对现金日记帐进行填报,同时对每一个流动资金的开支加以限量的规定。资金一旦超过了限量,就必须提交到地方相关机关,对资金的去向进行了汇报。并且只有进行审计以后,才能够支出资金,其他人并不能私自对资金加以接触或者动用。与此同时,资金的支出也需要拥有更加标准的票据,并进行了三级审核,其中包含村民监督的工作小组、支部书记、村民代表组长等,而财务人员也会对最原始的发票进行管理。而且,当地政府的有关机关也必须对乡村的集体投资管理工作加强监督,并对一些严重违规的情况予以了严厉的打击。因此,要想推动“三资”管理,最主要的就是对农村资金流动加以严格的把控以及管理[4]。

在资产管理工作方面,对农村的固定资产管理工作而言,重点就是对农村固定资产的金额,数量等加以台帐式的管理,以及对农村实际的固定资产运用状况进行公开处理。比如,可对集体所有的建筑、机械等固定资产设立单独的工作台账,以及对固定资产的详细信息,价格等进行记载。如对固定资产实行出租的管理,就必须对承租人,数额,日期等的详细信息进行了记载。至于出售或者毁损的固定资产也就必须在作出了公示的处理以后,对台帐进行销毁。不仅如此,在对固定资产进行出租以及出售的过程当中,也需要对合法以及正式的合同加以签订并且公开,由相关工作人员定期对固定资产加以维护,这样就可以对农民的集体合法权益加以保证。

在资源管理方面,重点是对农户所承包的耕地进行分户的整理,对每一个人所承包的耕地,界限等问题做出详尽的记载。而对于乡村建设的旅游项目以及一些营利性的设施等,则要做好专帐的管理,并同时公布给所有农民。一旦发生了侵占农村集体组织资源的情况,就必须按照国家实际的财务管理体制对其作出严厉的处罚。而对于徐州经济技术开发区东环街道来说,正是由于拆迁,使得村庄变成了小区,并没有一些农林牧渔,仅仅会对一些厂房进行租赁。因此,也就需要对小区边边角角的空地加以管理,真正促进“三资”财务管理制度的完善[5]。

3.2 加强对“三资”管理人员的管理以及监督

对农村“三资”管理来说,主要就是为了促进村级经济发展而开展的一项工作。不仅如此,也是对基层管理人员进行规范的一种工作,对“三资”管理的工作加以重视,对自己的工作行为加以规范,严格遵守着相关的法律法規。而要想加大对“三资”管理人员的监督以及管理,也就需要让村干部对“三资”管理进行更加明确的认知,使得村干部可以更加清楚地明确“三资”管理为农村集体组织所有,不能够私自挪用。比如说,在“三资”管理工作的整个流程当中,财务工作人员都需要进行相应的财务会计专门技术培训,以及取得相应的个人财务证件。同时,也必须对财务的职业道德加以掌控,如此才能够给广大农民的集体利益带来相应的保护。

3.3 严格把控考核的机制,加强人员的专业能力培训力度

对“三资”管理而言,重点就是对企业村级的财务实施更加规范化的管理,这也就要求对企业财务管理及会计工作人员的知识水平和道德素质进行掌控,并重点对考核的制度进行严格把控。同时,加大管理人员的专业能力培养力度,这也就是企业财务规范化的主要任务。也可以通过运用笔试,面试等来对会计人员的专业知识以及品德加考察,从中甄别出较为符合要求的会计工作者。不仅如此,对于新入岗的财务工作人员也需要做好定期的培训工作,对财务工作人员的专业基础知识进行巩固,以确保财务工作人员能够对财务管理的有关法律与法规进行了解[6]。

在农村财务管理会计人员在岗工作的期间,也需要严格对考核制度加以遵守。比如说,定期组织会计人员对农民的集体资产流动加以公开,并且向相关的部门上交财务报表。同时政府的有关机关还必须定期地对乡村的企业财务和农村会计从业人员的工作内容进行检查以及监察,一旦发现不法情况,则必须进行处罚。而一旦会计从业人员工作中发生了出错情况,则必须及时提供指导意见并令其纠正,以不断加强对乡村财政管理的工作[7]。而且,政府的有关机关也必须对村级领导干部和农村财务人员的违法乱纪等行为,按照政府相应的规章制度作出较为严厉的处置。一旦情况特别严重,必须面临着刑法的惩罚。也只有真正使会计人员和村级主管干部对财务制度的必要性得到认识,才能够对他们的行为得到制约,切实维护村民的基本利益。

通过对农村的会计人员入岗的流程加以严格的把控,并对其专业能力加以培训,也正可以实现农村财务管理工作效率的有效提高,保证会计人员的流动可以更加稳定,从而对农民集体合法权益加以维护。

3.4 加强社区居民对“三资”管理的认识

实施“三资”管理的工作,主要是为更好地对社区居民加以服务,为社区居民的正常生产和生活提供一定的保证,从而达到对社区居民经济管理水平的有效提升。这样,政府也就需要进一步提高社区居民们对“三资”管理的认识,使得社区居民们可以了解到“三资”管理对社区居民的重要性,这样就可以保证“三资”管理的顺利开展,从而促使了农村的经济管理工作越来越有规范性。政府部门开展有关“三资”管理内容的培训,就可以帮助社区居民意识到了自己和村级主管干部保持着平等的社会地位,社区居民也有权力对村干部及其财务管理人员加以监管,同时敢于检举村干部及其财务管理人员的违法乱纪行为,并通过运用法制的管理手段,来对社区居民集体正当权益进行保护。

4 结束语

总而言之,如果切实搞好农村的“三资”管理工作,不仅可以保证农村经济可以更加稳定的发展,也可以保证农村的社会稳定。因此,相关部门也就需要加强对“三资”管理工作的重视,并运用更为合理的方式,较为全面地进行经济管理,并对农村集体资产流失的状况加以有效控制,切实保护好农村全体人民群众的基本权益。而随着社会主义新农村建设力度的进一步加强,中国农村的发展也将会加速一定的步伐。所以,对于农业的管理者也就必须加强对“三资”管理的重视程度,加强做好农村的“三资”管理,从而确保农村的正常经营以及社会经济能够取得较为长久的稳定发展。就是由于现阶段还没有较为健全的财务体系,也不能进一步提高社区居民对“三资”管理的重视程度,会计人员缺乏专业素养,社区居民也没有真正认识到“三资”管理工作的重要性,也就需要对“三资”财务管理的制度加以完善,加强对“三资”管理人员进行监督以及管理,严格对考核的机制加以把控,注重对相关工作人员的专业能力培训,提高社区居民对“三资”资管理的认识。也只有这样,才可以真正保护社区居民的基本经济权益。

参考文献

[1] 庄绪玲.以农村三资管理促进农村财务管理规范化探究[J].大众商务:上半月,2021(7):2.

[2] 王占花.浅谈农村财务管理工作存在的问题及建议[J].农民致富之友,2019(20):1.

[3] 王利民.加强农村三资管理促进农村财务管理规范化[J].经济视野,2021(2):2.

[4] 廖爱军.加强农村三资管理促进农村财务管理规范化[J].农家参谋,2020(19).

[5] 薛小春.利用农村三资管理促进农村财务管理规范化[J].农家科技(下旬刊),2019.

[6] 鲍艳丽.推进农村集体“三资”管理规范化建设的几点思考[J].消费导刊,2018,000(024):279.

[7] 朱焕来.以农村三资管理促进农村财务管理规范化的研究[J].财经界,2020(14):190.DOI:10.16266/j.cnki.cn11-4098/f.2020.09.121.

作者簡介:祁雪,(1993.3-),女,江苏徐州,本科,会计师,经济师,研究方向 :行政事业单位资产管理、财务管理。

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