郑辉

江南三月，草长莺飞。新一波新冠肺炎疫情突袭申城，一时间，这座英雄的城市仿佛被按下暂停键。市人大作为地方国家权力机关，在这场必须赢也一定能赢的战斗中，牢记履职使命，形成了立法监督双向发力、市区人大上下同欲、各级代表闻令逆行、干部职工群情响应的良好氛围，以依法履职勇于担当的为民情怀，为打赢大上海保卫战作出了应有贡献。

也许，大家对2020年那个春节还记忆犹新，沉浸在过年气氛中的人们，被一场猝不及防的新冠肺炎疫情打乱了原本祥和的生活。2020年1月24日，市委市政府启动重大突发公共卫生事件一级响应机制。市人大常委会以见微知著的政治敏锐性和历史责任感，与时间赛跑，同疫情抗争，在短短10天内，率先在全国表决通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于全力做好当前新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作的决定》。随后，以时不我待、只争朝夕的精神，对本市涉疫法规进行了专项清理、制定了公共卫生应急管理条例，还启动了野生动物保护法规废旧立新的工作调研。可谓丝丝入扣、环环相接，既表征了上海速度，更彰显了法治精神。

眼下这场疫情防控大仗硬仗，既是淬炼党员干部勇气、智慧、韧劲、魄力的试金石，更是对市人大常委会服务保障大局能力的一次大考。市十五届人大常委会第四十次会议正是在本市疫情防控取得重要阶段性成果、从应急处置向常态化防控转换、力争尽快有序恢复正常生产生活秩序的关键时期召开的。会议的多项议题聚焦“疫情防控”，其中一项听取《市人大常委会关于充分发挥人大职能作用坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的情况报告》的议题尤为瞩目。根据监督法有关规定，听取报告的责任主体通常是“一府一委两院”，而这次却变成了“市人大常委会”，看似实践向前一小步，实则政治文明一大步。这既是人大在依法正确有效行使监督权的基础上开展的工作创新，又集中体现了人大在特殊时期心怀“国之大者”的特殊之举，更是人大勇毅笃行“四个机关”法定职责产生溢出效应的成功尝试，为将本市疫情防控的制度优势转化为治理效能提供了有力实践佐证，也向2500万上海市民交出了一张合格答卷。

以高度的政治站位紧跟中央和市委决策部署，奋力投身抗疫斗争。龙衮九章，但挚一领。在本市疫情空前险峻的危难关头，以习近平同志为核心的党中央及时召开政治局常委会会议，科学研判疫情，发出打赢大上海保卫战的动员令，为我们做好疫情防控提供了行动指南。市人大常委会第一时间制定发布充分发挥人大职能作用坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战的意见，第一时间向市人大代表发出在抗疫斗争中彰显特殊责任、强化特殊担当的倡议，第一时间召开常委会党组会议传达学习中央政治局常委会会议和市委常委会扩大会议精神，形成共识：坚持人民至上、生命至上，坚持“动态清零”总方针是由党的性质和宗旨决定的，是党的初心使命的必然要求。坚决做到中央和市委的决策部署到哪里，人大工作重心就跟进到哪里。

以天下大事必作于细紧扣疫情防控工作大局，提供高效制度供给。为持续巩固疫情防控成果，加强相关制度供给是不可或缺的。市十五届人大常委会第四十次会议表决通过关于进一步促进和保障城市运行“一网统管”建设的决定，明确，上海运用治理数字化功能，在疫情防控期间实行个人疫情防控信息核验措施（即“场所码”或“数字哨兵”等）。也就是说，信息核验中采集、处理个人疫情防控信息应当遵守个人信息保护相关法律、法规的规定，采集的个人信息仅用于疫情防控需求，任何单位和个人不得泄露。在修改工会条例和加强新时代檢察机关法律监督工作的决定中，也都有相关条款，形成了制度组合拳。

以“时时放心不下”的知重负重的担当作为，竭力建言献智纾困。市人大紧紧围绕疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，依法履职尽责。就依法制约不配合核酸检测行为、发挥“赋黄码”功能促进“应检尽检”监督作用等提出重要建议。加强执法监督，推动各区政府抓紧建设集中隔离场所，统筹调配民生保供物资等。今后还将抓紧修改完善疫情防控急需的法规，强化对国家传染病防治法、本市公共卫生应急管理条例等法律法规开展执法监督，以及特别关注疫情防控常态化后的复工复产涉及的一系列问题。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。我们有理由坚信，在以习近平同志为核心的党中央英明领导下，按照中央和市委要求，充分发挥人大法定职能和代表作用，紧紧依靠人民群众，就一定能够夺取大上海保卫战的全面胜利，上海的明天一定会更加美好！

（作者系市人大常委会办公厅秘书处干部）0D7580B0-082A-459E-BA3F-2639E52B3270

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