眭海霞 诸丹 岳培宇 韩淼

[摘要]高品质科创空间是支撑产业功能区配置重点产业的动力源。规划建设高品质科创空间是产业功能区发展的重要趋势，是打造创新策源地和主阵地的必要举措。文章分析了会展高品质科创空间的内涵特征、国内外科创空间建设的先进经验，以及成都市建设高品质科创空间的主要做法和短板制约。鉴于此，提出加快推进成都市会展高品质科创空间建设应坚持以科创空间建设为主线，提升园区“辨识度”;以重大项目招引为突破，提升产业“聚集度”;以要素配置创新为动能，提升发展“引领度”;以做强产业链条为核心，提升园区“品牌度”。

[关键词]产业功能区;会展产业生态圈;高品质科创空间;科创企业

[中图分类号]F127

[文献标识码]A

[文章编号]1008-0694（2022）01-0049-07

[作者]眭海霞副研究员成都大学旅游与文化产业学院成都610106

诸丹教授成都大学旅游与文化产业学院成都610106

岳培宇讲师成都大学旅游与文化产业学院成都610106

韩森讲师成都大学旅游与文化产业学院成都610106

产业功能区是推进城市动能转换、经济提质增效的空间载体，是区域经济发展面向未来的增长极。随着经济发展新常态下一些新技术、新产品、新业态、新商业模式大量出现，生产关系变革影响了新的产业组织关系和空间组织关系，围绕新经济活动以及新业态、新企业、新模式的空间需求也发生了改变。传统类型的产业空间，例如科技园区、高新技术产业区等，在新经济发展背景下难以满足其对空间的新需求，不能应对创新型企业和人才对生产生活的新要求。因此，在城市转型发展中，科创空间逐渐成为未来城市新经济发展的重要载体、各地推进城市建设发展的重要能量源头之一，是城市发展新引擎。2020年9月，成都市产业功能区及园区建设工作领导小组第七次会议指出，产业功能区是成都区域经济发展面向未来的增长极，高品质科创空间是产业功能区配置重点产业的动力源。规划建设高品质科创空间是产业功能区发展的重要趋势，是打造产业功能区创新策源地和主阵地的必要举措。会展高品质科创空间对于引领成渝地区会展产业升级，推动成都市优化会展产业空间形态和提升产业能级与创新能力具有重要意义。

一、会展高品质科创空间的内涵及特征

科创空间是聚集科技创新产业活动的空间场所，以研究开发等为主导，强调创新的核心推动作用。科创空间的规划和建设起源于1951年美国斯坦福大学创办的斯坦福工业园，从20世纪50年代至上世纪末，大致经历了生产研发集合模式、高科技园模式、科学城区模式三个阶段”。高品质科创空间多建设在产业功能区核心区，可提供面向研发设计、创新转化、场景营造、社区服务等需求的一体化服务。会展高品质科创空间是指以完善会展相关产业链创新链服务链为核心、提供“一站式”科技服务和高品质生活服务配套，推动会展关联产业功能区核心功能快速形成的引爆区和生产配套核心区2）。会展高品质科创空间形式包括但不限于楼宇组群、院落簇群、人文街区或产业社区等3）。

会展高品质科创空间具有以下显著特征：一是产业引领，即产业方向以会展行业为主导，积聚大量会展产业生态链上的研发、转化、生产等相关科研和企事业单位，围绕产业链“微笑曲线”两端招引企业，产业总体具有高附加值、轻资产特征。

二是智能创新，即以与会展行业发展相关的科创型产业为主导，以高新硬核科技引领，集聚会展创新载体，搭建会展创新平台，围绕产业链构建创新链，圍绕创新生态培育支撑产业集群高级化，凸显智能创新。三是复合多样，即从形态上集合了组群式楼宇、院落式庭院、人文特色街区等为一体的产城融合式布局形态;从功能上，是集研究开发、检验检测、成果推广、创业孵化等多功能为一体的产业集群公共服务综合体。四是宜业宜居，即围绕生产生活生态营造绿色工作办公区域，构建活力共享的公共空间，配置完善的生产服务、生活服务和政务服务等设施，体现“人一城一产一自然”的和谐共生，是一个“三生融合”、宜业宜居的空间地标。五是集约节约，即土地利用方式的高效集约，单位面积建设用地产出效益高，土地开发强度适中等。六是绿色生态，即建筑设施注重生态环保，生产生活方式强调绿色低碳，空间场所营造自然生态等4）。

二、成都市会展高品质科创空间建设的主要做法和存在的问题

会展高品质科创空间不仅是产业基础能力和公共服务平台的主要承载区，更是未来产业生态功能和新市民生活空间的集中展示区。近年，成都市五大会展产业功能区树牢机遇意识，持续优化会展产业生态体系，以科创空间为主要载体，持续打造会展产业细分领域创新动力源，助力构筑会展产业生态圈。

1.主要做法

（1）规划引领，优化空间布局。成都市会展功能区坚持整体谋划，分类规划，时序推动，精准施策。比如：天府农博园编制《天府农博岛高品质科创空间规划》，构建“一岛两园、一环多点”空间结构，统筹布局“生产生活生态”空间，营造生活配套、休闲旅游、会展会议、农科文创等6大多维体验场景，形成未来产业生态功能承载区和市民生活空间展示区。同时，天府农博园明晰科创空间产业定位，按照“新乡村产业孵化器”定位，聚焦农业博览和农商文旅体科教融合发展两大主导产业，重点布局农博会议、展览策划、科普研学、休闲旅游、文化创意等16个细分领域。

（2）建设引育并举，吸引产业聚集。成都市会展功能区自觉站位战略全局，以建体系、强功能为目标组织招商攻坚，加快培塑会展功能区产业比较优势。比如：天府农博园充分发挥商协会、平台机构、会展博览资源优势，捕获筛选一批符合产业准入条件重点企业，招引上海智海王潮等项目。围绕农业博览和农商文旅体科主导产业，梳理“两图一表”，分析研判企业投资动向及实力，精准锁定重点企业。同时，运用市场化逻辑思维招商，明确招商载体空间、定价标准、招商业态，有针对性开展项目招引;制定出台载体招商政策，为项目落地运营提供高效支持。

（3）建立健全体制机制，完善保障体系。市博览局、市政府外办作为牵头部门统筹推进会展经济产业生态圈建设，成立了5个涉及会展产业的功能区管委会，构建以专业化为导向的工作推进机制，形成“领导小组十功能区管委会十平台公司”的运营架构，功能区基本实现实体化运行。比如：安仁产业功能区全面落实“指挥部十管委会十专业投资公司”推进机制，构建“政府提供政策保障，华侨城、安仁文博等公司提供资金支持、产业植入和专业化运营，安仁智库和四川电影电视学院等提供智力支撑和人才保障”的共建共创共治协同推进机制，提升运行效率。

2.存在的问题

（1）产业发展质效欠优。五大会展产业功能区中的一些会展产业及其配套企业规模较小、产值较低，产业集中度不高，存在产品有效供给不足，分散粗放经营、内在发展能力较弱等问题，特别是在高端科创空间构建和会展产业经济发展上存在一定不足。比如：安仁文博产业功能区核心产业定位并不清晰，公共服务设施及相关配套项目缺乏，后期运营服务管理面临诸多不确定性。

（2）基础配套设施欠佳。五大会展产业功能区作为科创空间的主要集中展示区，地理位置总体较偏僻，区位条件不优，公共设施配套薄弱，产业氛围较差，尤其是创新资源集聚较少。比如：天府农博园周边酒店、餐饮、商贸等配套项目尚在建设过程中，配套功能存在短板;安仁文博产业功能区轨道交通等公共交通配套严重不足等也制约了当地文旅产业发展。

（3）统筹联动机制欠畅。市区两级规划统筹、政策统筹、资源统筹和项目统筹等的协同机制还不健全，行政区划条块分割问题仍然存在，功能区建设、项目招引落地、资源要素配置“各自为政”，联动高效协同机制尚未形成。部门联动机制方面，规划建设过程中缺乏统一权威的牵头部门，各部门之间管理协调不畅，承建单位对细节问题把控不准;产业链联动机制方面，上下游、左右岸融合共振不够。

三、国内外科创空间建设的经验借鉴

会展科创空间作为科创空间的一种具体形式，其建设发展需要借鉴其他类型科创空间的发展模式和建设经验，从中发现有益于会展科创空间建设的宝贵启示。

1.以规划先行为导向构建产城融合空间

坚持规划设计先行，科学规划园区空间和功能布局。科创园区建设中应重视科技园创新环境的建设和管理，科创园区的创新环境应包括科技园办公服务和文化氛围、资金服务支持、技术服务支持和市场服务支持四个方面），打造生态环境优美、产业空间广阔、服务完善便捷、创新要素活跃、新兴产业聚集、高端人才荟萃、人文交流活跃的高科技产业园，真正形成空间资源利用充分到位的产城融合新格局。比如：深圳湾科技生态园致力打造成为高科技上市公司总部和研发基地、戰略性新兴产业培育发展平台、创新型中小企业孵化器、国家级低碳生态示范园。科技生态园建设还采用多项绿色技术系统，保障园区实现低能耗、低排放和高性能、高舒适，形成绿色、低碳、环保建筑生态。同时，园区采用多层地表、垂直设计理念，实现楼层互联互通，优化交流空间，并辅以设施完备的公寓、酒店、商业等配套空间，有效实现了产城融合。

2.以产业培育为导向构建创新生态体系

科创产业重点关注高端产业和产业高端环节，产业形态本身具有集聚和辐射效应，与其他相关产业的交互也较为密集。尤其是新一轮技术创新和产业变革已经难以在单独的领域完成，协作共享与学科交叉的“跨界”特征日益明显。建设创新型国家、实现产业创新的要求，必须要加强园区内企业间联系，促进产学研政互动，推动产业融合和技术创新，推进科研成果产业化发展6）。比如：英国牛津剑桥科技弧崛起的核心因素之一正是充分利用牛津、剑桥两所名校交叉学科的显著优势，统筹规划产业要素资源及产业服务，构建起以人工智能、生物科技等为主导的产业上下游、左右岸微观创新生态链。

3，以企业需求为导向构筑多样空间形态

根据企业需求及产业所处阶段培育众创空间、中试平台、生态办公等多元化业态，而不再局限于二维的土地属性和用地规模界定。比如：美国尔湾之所以能在诸多城市产业发展中脱颖而出，很大程度上得益于政府的弹性规划以保证企业在不同发展阶段获得适应的土地空间及组合式的各类业态。同时，优质的城市功能服务加强了人才与产业的粘滞性，实现了从吸引人才和企业到留住人才和企业的转变。比如：新加坡纬壹科技城就是汇集研发、创新和实验平台于一体的创新热点区域，在这里工作、学习、生活、休闲实现了“一体化”，还可以从来自世界各地的优秀科学家、研究人员以及科技创业者身上找到灵感”。

4.以要素保障为导向提升运营服务水平

长期的人才和资金支持是科创类企业运营服务的核心诉求。在人才端，高端人群对产业环境及非工作时间的“衣食住行康育娱”均具有较高的品质要求;而在资金端，科创企业技术突破及较长的产业培育期也需要金融支持。比如：新加坡纬壹科技城的发展思路就是通过国有企业裕廊集团主导运营服务，规避私营企业“唯利是图”的弊端，以企业为平台寻找衣食住行等领域的合作伙伴，提高运营服务品质提供保障;同时通过政府拨款、基金等多种形式保证资金支持到位8）。

四、加快推进会展高品质科创空间建设的路径策略

强化创新载体、优化产业结构、推进区域协同，为优质企业营造科技创新、生态环保的空间环境，是打造高品质科创空间的核心内涵，也是加快推进会展高品质科创空间建设的长远目标。

1.以科创空间建设为主线，提升园区“辨识度”

一是优化科创空间规划编制。可借鉴深圳湾生态科技园、新加坡纬壹科技城等经验，按照“全链条、数字化、精准型、有记忆”的理念，完善科创空间产业布局、市政配套、生活服务等规划体系，增强要素聚集、产业孵化、精准配套、场景营造能力。二是提升科创空间管理运营服务能力。学习借鉴全球先发城市先进园区在载体建设、商业模式、运营体系、管理制度等方面的先进经验，通过市场手段统筹协调各方主体利益;优化完善政府和社会资本合作机制，积极提升会展公司的资产运营能力。三是提升科创空间营商环境。坚持服务为导向，设立产业功能区便民服务中心，制定差异化功能区“赋权清单”，推动审批执法力量下沉，设立派驻功能区政务服务机构，推进代办员制度，开展企业注册代办、政策宣传等，提升企业满意度，推动会展产业功能区高效率运行。

2.以重大项目招引为突破，提升产业“聚集度”

一是科学制定招商引资策略。秉持生态圈理念，以平台、功能、生态为导向集中资源强化重大项目招引，推动形成要素资源集聚集约、产业配套协作紧密、生产生活生态协调的区域经济新形态。围绕构建会展产业生态圈，对会展头部型项目的产业生态进行系统梳理，按照强链延链的理念，招引一批与园区主导产业发展定位相匹配、产业生态培育相吻合、重大项目发展壮大相补充的产业化项目，促进项目就近配套、链式聚合，形成有针对性的招商引资策略。二是提升招商引资精准度。运用市场化逻辑思维招商，明确招商载体空间、定价标准、招商业态，有针对性开展项目招引。建立高品质科创空间“重大项目专员制”，由产业功能区管委会派员进驻科创空间重大项目，提供贴身式、“一对一”服务。重点跟进掌握全球会展产业新趋势、重点企业及其战略布局的上下游关联企业、研发机构等，提升招商引资针对性和精准度。三是增强招商引资灵活度。充分利用驻外窗口、国别合作区、行业协会等平台资源和力量，动态发布机会清单，在招引龙头企业的同时开展产业链配套招商，积极创新叩门招商、以商招商、推介招商和驻点招商等新模式。鼓励采取市场化运作方式，引入专业机构负责招商及运营管理，实现“一点突破，多点对接”“引来一个，带动一串”的倍增效应，切实提升区域核心竞争力。

3.以要素配置创新为动能，提升发展“引领度”

一是完善专业化政策支撑体系。围绕关键环节、体制机制、营商环境等方面，推动土地、资金、人才、创新资源向功能区集聚，增强要素配置能力。聚焦高品质科创空间建设和重大项目招引实践痛点和难点，加大人才引进、税收优惠、租金补贴、产业扶持、科技创新、品牌创建等方面的支持力度和覆盖范围，提升政策的专业性和精准性，加快形成更具比较优势的园区招商政策“加强版”。二是探索专业化土地供给方式。结合国土空间规划调整提高会展产业功能区土地利用规划适配性，确保满足核心功能和重点企业用地需求。精准研判产业链核心企业投资方式、投资能力和建设时序，综合运用点状供地、标准厂房等差别化供地方式9）。鼓励采取回购、节余土地分割转让等市场化方式盘活存量闲置土地，推进建设用地“增减挂钩”，提升土地资源精细化管理水平1）。在高品质科创空间内先行先试用于融合研发、设计、检测、中试、新经济等创新性业态的新型产业用地，可兼容一定比例“土地”满足职住平衡、产业服务等需求。三是形成专业化金融服务渠道。充分整合商业银行、社会资本、国有平台公司等优势资源，创新采取信贷、信托、发债、融资租赁、风险投资、产业基金、担保基金等方式，为项目提供定制式、个性化金融服务，实现“钱袋子”和“金点子”有效碰撞。鼓励金融机构在科创空间运用大数据、云計算、区块链等新兴技术，开展应收账款、保兑仓、融通仓等供应链金融业务，降低企业融资成本，增强集成效益。

4.以做强产业链条为核心，提升园区“品牌度”

一是着眼区域协作建强产业链。聚焦主导产业构建产业链、聚焦龙头企业做强产业链、聚焦薄弱环节补齐产业链，通过上下游企业和横向配套企业开展补链延链，推动策划、组展、搭建、创意、旅游等会展关联企业向功能区集聚，培育一批大公司、大集团。鼓励跨行业、跨领域营造应用场景推进产业融合发展，在衍生领域培育构建新的产业链条。二是着眼全球体系优化供应链。深人实施国家供应链体系建设试点，培育一批供应链平台和领先企业，积极融入全球供应体系，提高全球配置资源、运用市场的能力。特别是要以资源配套能力强、产业配套能力强的赋能型企业为目标，大力招引处于产业链核心的龙头企业。着力改变部分功能区过度依赖单一龙头企业的局面，提升功能区产业链主导能力，大力引进占据全球供应链优势地位的头部企业和总部企业，带动上下游配套企业入驻，为功能区企业提供研发、设计、采购、生产、物流、分销和报关报检等一体化供应链服务”。三是着眼提升科创空间能级。聚焦产业功能区主导产业，支持高品质科创空间与国内外知名高校院所、国家级创新平台等，围绕技术创新、产品研发、成果转化、示范应用推广等方面开展合作。支持高校院所将科技成果许可或转让给科创空间企业，或与企业开展联合技术攻关。围绕高品质科创空间创新发展，支持高校院所设立产业技术研究院、创新中心等新型研发机构和检验检测、成果孵化基地等功能性平台，支持大型企业（集团）及行业龙头企业等设立研发总部、区域研发中心等具有独立法人资格的新型研发机构。围绕高品质科创空间科创企业急需的创新服务需求，支持建设市级科技资源共享服务平台，提供公益性、共享性、开放性基础支撑和科技资源共享服务，支持创新创业载体在科创空间聚集，全面提升科创空间功能性平台作用。

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[8]思略特.城市与产业的并行线一打造国际级科创空间引领城市产业升级[EB/OL].（2020-01-24].https：//www.sohu.com/a/197742873_170401.

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[11]范锐平.优化空间布局重塑经济地理以产业功能区建设构建战略竞争[J].先锋，2019，（10].

（责任编辑 肖华堂）