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栏目导航企业创新工作实施方案1 公司员工科技创新活动实施方案 根据《林区职工“经济技术创新工程”活动实施方案》结合我公司实际制定本方案。 一、指导思想以*理论和*x“*”重要思想为指针，认真贯彻落实党下面是小编为大家整理的企业创新工作实施方案3篇,供大家参考。
公司员工科技创新活动实施方案
根据《林区职工“经济技术创新工程”活动实施方案》结合我公司实际制定本方案。
一、指导思想以*理论和*x“*”重要思想为指针，认真贯彻落实党的*提出的“发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措”的重要思想，遵循现代林业经营思想和市场经济的发展规律，以加快发展为主题，以结构调整为主线，以提高经济效益为中心，依靠广大职工的聪明才智，推行体制创新、管理创新、技术创新和改革开放，为板业的跨越式发展做出更大的贡献。
二、总体要求以企业为主体，以增强企业的科技开发能力、市场竞争力、抵御风险能力，把产品创名牌、服务创一流、岗位创能手、企业创效益作为主攻方向。
在目标上，要以推动技术进步，提高企业经济效益为中心;在领域上，要与企业的产品、质量、工艺、经营、流通、信息、管理等方面的工作紧密结合;在内容上，要突出创新，注重生产经营中实用技术的开发和转化;在形式上，要以职工欢迎、企业需要、效果明显为标准，从本单位的实际出发，开展富有时代气息的经济技术活动。
三、参加活动的范围和主要内容范围：在全公司员工队伍中开展“经济技术创新工程”活动。
主要内容：(一)引导教育广大员工转变观念，树立经济技术创新意识。
充分认识知识是资本，人才是财富，科技是生命的观念;充分认识竞争的焦点就是高技术、高素质的人才竞争。
培养职工的市场竞争意识，为实现板业可持续发展奠定坚实的基础。
(二)提高员工科学技术素质，促进企业的改革和发展。
职工群众是经济技术创新的主导力量，实施这一工程必须立足于提高职工的科学技术素质，引导教育职工钻研本职业务，提高岗位技能，改善知识结构，掌握更多的新知识、新技能，使他们成为适应社会主义市场经济发展需要的知识型劳动者。
(三)各单位要坚持岗位练兵同推广新工艺、新技术相结合，技术比赛同技术攻关相结合，技术培训同推广先进操作方法相结合，充分发挥技术人员、能工巧匠在技术创新过程中，解决技术难题，实现科技成果转化的骨干作用。
(四)要结合本单位的实际，在员工中广泛开展“提一条合理化建议，学一门新技术，创一项新成果，改革一项新工艺，刷新一项新纪录”活动，使技术创新成为职工的自觉行动。
(五)围绕企业改革和发展目标，开展多种形式的群众性经济技术创新活动。
组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新、技术协作、创造发明等群众性经济技术活动。
(六)开展“安康杯”安全生产无事故及安全生产岗位标兵竞赛活动。
以“消除隐患、确定安全、保障稳定、促进发展”为目标。
切实把“企业负责、行业管理、国家考察、群众监督”的安全管理体制和安全生产责任制落到实处。
四、组织领导“经济技术创新工程”活动是一项系统工程，涉及面广，工作量大。
为加强对这一活动的领导，公司成立了员工“经济技术创新工程”活动领导小组。
同时要求各单位要相应成立领导机构，负责组织本单位活动的开展。
领导小组下设办公室，办公室设在公司工会生产部，负责活动的日常工作。
五、组织实施各单位在生产实践中，根据生产需要，若需对生产工艺、设备进行创新(改造)，应遵循以下程序：1、本单位创新领导小组应先对该创新(改造)项目技术方案的科学性、可行性反复论证，并组织有关技术人员起草《技术创新(改造)项目建议书》。
《技术创新(改造)项目建议书》应包括：技术改造的背景、必要性、和意义;技术改造工艺技术方案;技术改造内容;经济效益分析;需增材料及设备;实施进度;技术力量状况，技术改造分工等。
2、《技术创新(改造)项目建议书》需报请公司技术鉴定论证委员会审批，技术鉴定论证委员会应对该项目技术方案、技术内容、需增材料及设备、验收标准、经济效益分析等，进行充分论证，并签属意见。
3、由公司经济技术创新工程领导小组暨合理化建议、技术革新审核委员会根据技术鉴定论证委员会的签属意见，对该项目的《技术创新(改造)项目建议书》进行全面最终审核签属意见，并备案。
4、如创新(改造)项目资金投入需十万元以上的，应报请公司重大项目投入审查委员会审批，该委员会应对此项目的资金投入、回收期、回报章进行审查并签属意见。
5、在技术创新(改造)项目实施过程中，公司质量监督监测委员会应对该项目的实施、进度质量进行监督，确保改造后达到预期效果。
6、技术创新(改造)完成后，应由技术鉴定论证委员会按项目验收标准对其进行技术鉴定审核，同意后方可投入使用权有。
7、技术创新(改造)项目投入使用后六个月，由技术鉴定论证委员会和重大项目投入审查委员会对该项目追踪考核鉴定，确定其科学性及产生的经济效益。
公司经济创新工程领导小组暨合理化建议、技术革新审核委员会以此为依据，进行经济技术创新工和的评比、奖励。
六、申报条件1、经济技术创新先进单位(含部室、车间、班组)申报条件：(1)建立单位领导机构，有具体的创新目标和工作计划，加强决策管理、财务管理、销售管理、质量管理、现场管理和基础工作;(2)在本行业新增产值中，技术进步所占比重和新产品产值率有明显提高;(3)经济效益好，全面完成公司下达的各项经济技术指标，并超额完成指标。
(4)有计划地组织本单位员工参加经济技术创新活动，并有总结评比、表彰奖励。
(5)认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，国家法令和企业各项规章制度，不断提高员工的思想觉悟和技术业务能力。
(6)安全生产无重大责任事故;(7)实行民主管理和财务公开，引导员工立足本职，学、赶先进，争创一流，争作贡献。
保证和提高产品质量，降低消耗，为企业发展做贡献。
(8)其它条件2、创新标兵或岗位能手申报条件：(1)发明一次以上国家专利;(2)实现一项同行业技术创新或产品创新;(3)改进一项同行业先进操作(工作)法;(4)提出并由所在单位采纳实施一项以上优秀合理化建议(具有较大经济或社会效益);(5)应用一次同行业新技术、新工艺;(6)创一项同行业新纪录;(7)自治区以上同工种、同业务技术比赛中前五名获得者，林区同工种、同业务技术比赛中前三名获得者，公司同工种、同业务技术比赛中第一名获得者;(8)其它条件。
3、重大经济技术创新成果申报条件： 各单位员工、攻关小组独立完成或与有关单位和人员合作完成的经济技术创新成果，属下列之一者，均可参加重大效益(或社会效益)创新成果评选。
同时，经“创新工程”领导小组研究，可推荐上报林区以上进行参评。
(1)具有新颖性、实用性，并在公司或林管局同行业产生重大影响的发明创造项目;(2)解决公司生产经营中科研难题的技术成果;(3)成功引进和消化推广先进适用的新技术、新工艺、新材料，并取得明显经济效益和社会效益的技术成果;(4)开发新产品、创造新品牌、树立新形象，开辟和占领市场取得明显经济和社会效果的技术项目;(5)改造、改进技术设备，提高产品质量，提高劳动生产率，降低成本，年创节约价值万元以上的技术项目;(6)其它条件。
七、评比考核、表彰奖励(一)评比考核 建立公司活动成果申报制度，并纳入林区活动成果申报制度范围内，即：各单位的创新工作领导小组对本单位成果确认后，向公司“创新工程”领导小组办公室进行申报，经“创新工程”领导小组办公室审核确定后，将其中重大经济效益年创效益万元以上(含万元)的创新成果随时向林区职工“创新工程”活动领导小组办公室申报。
同时由公司“创新工程”领导小组办公室组织有关部门和技术人员对被采纳的合理化建议及经济技术创新所增加的经济效益进行定期界定，并严格按照公开、公正、严肃、严格的原则进行审核，并以此作为评比奖励的重要依据。
进行评比和考核要以经济技术成果和数据为依据，不搞照顾和*衡。
(二)表彰奖励表彰奖励采用荣誉奖励与物质奖励相结合的办法。
以企业增效益、职工增收入、国家增财富，为开展职工“经济技术创新工程”活动的最终目的。
因此，对提出的合理化建议和创新成果按公司《经济技术创新工程活动奖励办法》进行奖励。
八、活动的具体要求：(一)开展职工“经济技术创新工程”活动，是团结和组织公司员工投身西部大开发，推进公司改革开放和经济发展的重要举措，意义重大。
要求各单位必须做到精心设计，精心组织，精心实施。
(二)各单位要加强调查研究，搞好分类指导。
坚持从实际出发，因地制宜，抓好典型。
及时发现和总结推广好经验和做法，研究解决活动中出现的新情况、新问题，并将有关情况上报公司职工“经济技术创新工程”领导小组办公室。
(三)各单位要充分利用多种形式，大力宣传开展“经济技术创新”活动的必要性、紧迫性，动员、组织、吸引员工振兴根河板业的自觉性和热忱，不断推动员工“经济技术创新工程”活动深入开展
公司创新活动方案
第一部分
一、 前景分析
旅游市场分析
餐饮市场分析
二、 络市场分析
络覆盖了全球，缩短了人们之间的距离，带来了许多主便，介是很多网站都没有能存活下来，很快被网络市场所淘汰，被淹没在网络浪潮之中。
1. 许多站点不注重盈利点和盈利周期，只想着赚钱，不善于选择经营模式和盈利模式;
2. 站点的信息更新速度慢，信息有吸引力不强;
3. 没有自己的特点，定信不明确，缺少一定的气氛和感觉;
4. 服务水*不高，功能不全;
5. 没有抓住顾客的
三、 网站的战略分析
(一) 提供什么
1.要获得更大的发展，必须吸引大量网民、旅游景点、旅行社和宾馆饭店，为想来苏旅游的`游客提供便利。
2. 提供苏州旅游景点和宾馆饭店的分布图;
3. 提供最新的旅游线路;
4. 市场分析
5. 介绍各类优惠信息。
(二)、成功的因素
1较好的商业动作模式及盈利模式;
2.有价值的咨询信息，有价值的市场分析
3.公*合理
4.网上订购
5.网站人员文泛，便于操作管理
6.充分利用网民的参与、商家参与及互动全作
7.网站立足于人们感兴趣的旅游和饮食
8.网民可直接从本站订餐、组团旅游
(三)、凭什么盈利
下江南旅游网是集咨询、娱乐、体闲、商务于一体的旅游网站，
集顾客商家为一点的区域，是人们茶余饭后的体闲区，是现代生活的首选，帮人员潜力极是庞大，它给旅行社、宾馆饭店带来如下利益：
1、 获取巨大的经济效益和社会效益。
2、知名度迅速提升。
3、为经销商带来更多的顾客。
4、协助商家进入网络营销行业，使个商家的服务更加的全面。
5、同时，也给顾客带来各种优惠和利益及方便。
第二部分
四、 网站栏目架构]
1. 吴地
文化
2. 苏州景点
3. 预订服务
4. 天堂论坛
5. 旅游常识
6. 饮食文化
7. 咨询广场
8. 会员注册：个人注册和商家注册
9. 服务区
五、 网站设计
网页的版面设计直接影响到网站的效率。
避免与其他网站的雷同，以致于被埋没在网络的大海之中，故本网站将全方们设计一个具格令人回味的界面。
1. 优化视图设计，插入动画，但数量不能太多
2. 图文并茂，色彩图片、文字合理搭配，在保持网页整体一致性的情况下追求属于本网站独特品味，造出一些亮点。
3. 网让导航栏的设计，使整个网站的组织形式清晰，并保证页面不单调
4. 网站设计真正做到以服务顾客为核心。
5. 及时和定期与日俱增新信息。
六、 风店的特点
个性化，应用灵活，功能强大，可扩展性、实用性强。
宣传效果佳，成本低廉，服务优，维护有保障，便于操作，立足于服务，立足于提高人们的生活水*。
七、 网站的维护
1. 时时监控，若软硬件出现问题，及时进行评估并在24小进内解决。
2. 第天备份数据，优化数据库设计
八、 运营事宜
1宣传工作 与各大网站建立链接，注同搜索引擎
2.与商家保持联系，取得他们的支持，获取网页素材和市场信息
3.通过制作成功的风站扫提供的信息提高网站人气，配合商家的有关活动，增加网站的可信度。
丰富网站内容，加大推广力度，吸引苏州人和来苏旅游的人的眼球。
使网站在短期内能运转起来，以便为将来网站盈利作准备。
九、 财务分析
(一)、支出
1. 维护费用
2. 设备费用
3. 人员工资
4. 推广费用
(二)、收入
1. 广告收入
2. 注册收费vip
3. 出售旅游用品
4. 代理业务
——工会创新工作实施方案3篇
根据总工会《xx》和《xx》两个文件精神的要求，为进一步落实《工会法》等有关法律法规，切实抓好我社区工会组织规范化建设工作，把职工群众最广泛地组织到工会中来，为推动我社区经济社会发展发挥重要作用，特制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照全总关于“组织起来，切实*”的工会工作方针和“哪里有职工，哪里就要建立工会组织”的原则，最大限度地把职工组织到工会中来，充分发挥工会组织的重要作用，切实维护职工群众合法权益，不断巩固和扩大党的阶级基础和群众基础，努力促进我社区各项事业又好又快发展。
二、组织领导
为贯彻落实县总工会精神，全面完成工会组织规范化建设的工作任务，社区成立工会组织建设领导小组：
组长：李秀英(社区党总支*)
副组长：刘琴(社区副主任)
成员：李艳春精神文明精神及工青妇工作委员
三、实施步骤
我社区工会组织规范化建设工作具体分三个阶段组织实施。
(一)宣传发动阶段(5月4日-8月11日)
社区召开工会组建工作和规范化建设会议，大力宣传《工会法》、《*工会章程》和《甘肃省实施工会法办法》等法律和法规，从战略和全局的高度，加深对做好工会规范化建设的重要性和紧迫性的认识，力争年底前确保80%的基层工会规范化建设达标。社区充分利用小喇叭、宣传栏、黑板报等宣传工具在辖区进行广泛的宣传发动，营围造势。
(二)调查摸底阶段(5月12日-5月19日)
组织各社区工会工作人员对辖区民营企业进行调查摸底。通过拉网式普查、地毯式摸底，摸清底数，进行实名登记，存入微机，建立台帐，并加强动态管理，及时更新台帐内容。要真正做到“三个清楚”：社区工会对辖区所有民营企业单位总数、单位名称、职工名单清楚;对已成立工会组织的民营企业单位情况及会员情况清楚;对本地未建工会的单位名称和职工数清楚。
(三)组织实施阶段(5月20日——6月31日)
(1)建会组织形式。企业不论性质如何、规模大小、职工多少，凡经工商登记开业的各类民营，都要依法组建工会。其中，会员8人以上的企业应当建立工会委员会，25人以上的企业同时建立工会经费审查委员会，7人以下(含7人)的建立联合工会或所属社区工会以下的工会小组;会员200人以上的，应设专职工会*或专职工作人员;女职工10人以上的应建立工会女职工委员会。
组建工会审批：职工50人以上的由县总工会审批，8—50人的由城关镇工会审批，7人以下(含7人)的由社区工会审批。
(2)工会组建程序。各民营要在本单位进行工会组建宣传发动，营造声势，向广大职工宣传工会的性质、地位、作用、任务及会员的权利、义务，组建工会目的意义，广泛吸纳工会会员，并按照既定的合法程序组建工会。街道工会要提供必要的业务指导。主要做好以下几项工作：
一是成立工会筹备组。由同级党组织提出工会筹备组人选;没有党组织的，由上级工会与职工和企业代表共同协商，成立工会筹备组;二是向上级工会提出建会报告;三是由筹备组负责，向广大职工宣传工会的性质、地位、作用、任务及会员的权利、义务，组建工会目的意义;四是发展会员。填写入会申请书、会员登记表和会员花名册，建立车间分会，班组工会小组;五是组织会员民主推选或由上级工会推荐工会委员会委员、正副*和工会经费审查委员会主任候选人，报同级党组织和上级工会批准;六是召开会员*或会员大会民主选举工会委员、经审会委员;分别召开工会委员、经审委员全体会议，选举正副*、经审会主任;七是选举结果报上级工会审批;八是选举结果经上级工会批准后，宣布工会组织正式成立。
(3)工会建立要求。建章立制，开展工作。坚持一手抓建会，一手抓作用发挥，做到“八有”：有牌子、有批复、有印章、有经费、有场所、有制度、有活动、有档案。
(4)工会干部条件。认真选好配好私营企业工会干部，特别是工会*人选。要坚持民主选举制度，真正把热爱工会工作，热心为职工群众服务，敢于为职工说话办事，又善于与业主合作共事的会员选到工会领导班子中来。民营企业主及其近亲属不能担任工会*和经审委员会主任及经审委员，社区工会*可由社区党组织的*或副*兼任。
根据天津市滨海新区塘沽教育工会《关于扎实开展“五比一创”新品牌创建活动的通知》精神，中心庄小学工会决定在全校教职工中组织开展“比师德建设、比教育教学、比教科研成果、比管理服务、比团队和谐，创工人先锋号(先锋示范岗)”为主要内容的“五比一创”竞赛活动，现结合本校实际，制定本实施方案。
一、指导思想
通过开展“五比一创”活动，进一步调动广大教职工立足本岗、干事创业的积极性，打响个人创“教工先锋岗”、团队创“教工先锋号”竞赛活动，从而促进学校健康和谐发展，办好人民满意的教育。
二、活动内容
按局教育工会“五比一创”竞赛活动总体要求，立足我校工作实际，巩固成效、发挥特色、创新发展，紧紧围绕学校中心工作开展创建工作。具体内容是：
1.比师德建设。教师的师德是教师最重要的素质，是教师立业之魂，教师的品质修养、一言一行直接影响到青少年学生的健康成长，影响到教师队伍的整体形象和教育事业的健康发展。为此，我校在师德建设上开展如下活动：
（1）开展系列师德师风学习教育，树立广大教师正确的人生观、价值观，全面提高职业道德素养，模范遵守教师职业道德规范。讲座-学习汪金权事迹，并撰写学习体会；做好每月政治学习笔记。
（2）努力营造弘扬高尚师德师风的良好氛围，不断增强广大教师的光荣感和使命感，促进师德师风水*提高和优良校风的形成。利用学校资源举行十佳班主任培训工作。
（3）进一步完善对教师的考核管理，将师德表现作为教师年度考核、职称评聘、评优评先和绩效工资发放等的重要依据，对师德问题严重的教师实行“一票否决”制。期末进行全员师德五评（即学生、家长、教师自评、教师互评、领导评）
（4）建立责任追究制。加强教育教学常规管理，细化并明确责任，将发生在校园内的各种教育教学违规行为和管理过失，视情节与后果实行问责制，进一步强化教师责任心。
2.比教育教学。在提升教师课堂教学执教能力上下功夫，努力践行“崇德、迪智、善教、博爱”的教风，勤学苦练教育教学基本功，潜心钻研教育教学新理念，有效地开展每学期“三课”（教研课、师徒课、双优课）和“两赛”（徒弟说课比赛、骨干教师手抄报比赛）“一考核”（学科基本功考核）活动。
3.比教科研成果。做好市级立项课题《以书法楹联围棋为载体，培养学生良好道德品质的研究》和区域性五个课题的研究工作，从理论和实践上积极探讨，力争出质量较高的有推广价值的教科研成果。同时，学校把科研成果纳入学期教师工作考核评估。
4.比管理服务。在管理科学、制度规范、民主公开、遵纪守法等方面取得显著成绩。在后勤保障、教学辅助等岗位上努力实现满意服务、人性化服务，校园环境达到净化、美化、绿化、教育化要求，确保学校无重大责任事故发生。
5.比团队和谐。努力构建和谐、文化、文明的校园；营造全体教职工讲大局、讲团结、讲奉献的工作氛围。
6.创工人先锋号(先锋示范岗)。在“为农村孩子的未来打好基础”办学思想引领下，开展师德师风和课堂教学评比活动，激励广大教师爱岗敬业，无私奉献，积极创建和谐进取的`团队（年级组、学科组）。
三、考核评估
1.学校工会与德育处、教导处、总务处等部门密切配合，制定教师个人在师德师能、教育教学水*、教育创新、团队合作与示范、终身学习（读书）五个方面评估细则，并认真组织评估考核。
2.在“五比一创”竞赛活动中评选出的优秀个人，学校给予表彰和奖励，并作为向上级工会推荐的依据。
多年来，在县委、县*的重视和支持下，在社会各界大力支持下，通过全县各级的共同努力，金秋助学活动取得显著成效。为助力全县“精准脱贫”，县总工会决定今年继续在全县开展“金秋助学---助力精准脱贫，寻找寒门学子”活动，帮助困难职工和农民工的子女按时入学。现将有关事宜通知如下：
一、指导思想
以*理论和科学发展观为指导，按照*主导、工会运作、社会参与的要求，积极推动、完善和落实国家助学体系，拓展助学内容，创新助学方式，积极协助党委、*解决困难职工和困难农民工子女上学难问题，在国家助学政策体系中发挥拾遗补缺作用，促进教育公*和社会和谐。
二、活动主要内容
(一)助学时间：
20xx年7月1日起——9月1日结束；
(二)帮扶对象：
特别困难的职工和农民工家庭应届高中毕业生20名(如父母双亡，家庭主要劳动力因重大疾病失去劳动能力、遭受重大自然灾害等原因，无法完成学业的)。
(三)入围条件：
1、20xx年应届高考考入国家二本以上院校并被正式录取；
2、品学兼优，奋发图强(具有良好的学习成绩和道德品质)；
3、具有xx县户籍；
(三)资助范围及方式：
1、从入围的学生中选择5名家庭特别困难、本人特别优秀的学生每年资助5000元学费直至大学毕业：
2、其他15名学生一次性资助2000元。
3、获资助的学生，原则上不重复资助。
(四)申报方式：
1、困难职工、农民工本人持如下相关材料向县总工会职工*帮扶中心提出申请：
(1)本人书面申请一份(加盖居委会或村委会公章)；
(2)低保证(原件经核对及复印后退回)；
(3)户口簿及学生身份证原件(原件经核对后退回)；
(4)二本以上院校录取通知书复印件；
(5)农民工需提供扶贫手册。(原件经核对及复印后退回)
2、经初步认定后，领取、填写20xx年“金秋助学”申请表(表格到县总工会职工*帮扶中心领取，地点位于县影剧院前门大厅，联系人：尹xx，电话：xx)；
3、所需资料按规定时间(8月15前)上报县职工*帮扶中心，过期不再受理。
4、县职工*帮扶中心对上报的申报资料进行入户调查核实，提出初选名单，报*会议审定，审核通过后制作影像资料并在xx有线频道播放。
(五)助学活动实施步骤：
第一阶段为宣传和调查摸底阶段。时间为7月中旬——8月14日，各基层工会应做好助学活动宣传、摸底工作并协助对象做好申报工作。
第二阶段为调查核实阶段。时间为8月15日——8月20日，期间县职工*帮扶中心将对上报的材料组织专人逐一进行入户调查核实。
第三阶段为审核、审批及资助金发放阶段。8月20日——9月1日，期间县总工会对资助对象情况进行审核、审批及发放资助金。发放具体时间、地点、形式另行通知。
三、助学活动相关要求
1、全面开展，分级负责。全县成立工会组织的机关、企事业单位全面开展，采取分级负责方式开展活动，各单位要集中时间，集中精力，突出重点，抓好本单位“金秋助学”活动。
2、调查摸底，制定方案。各基层工会要摸清本单位今年参加高考学生及考上二本以上困难学生情况，做到符合助学条件的人员底数清、情况明，在此基础上建立档案，结合本单位实际，制定本单位帮扶救助方案。
3、广泛动员，多方筹资。要充分发挥主观能动性和创造性，广泛动员社会各界发扬乐善好施的中华传统美德，可以采取行政支持、企业赞助、个人捐款、工会补贴等措施，广开筹资渠道；可以采取单位或个人与困难学生结对帮扶、对口帮扶，多方筹措助学资金，努力形成工会主导的，社会各界广泛参与的社会化助学大格局。
4、严格管理，依档帮扶。助学资金要做到专款专用，助学救助程序要规范，资金管理要严格，坚持依档施助，先建档后帮扶原则，杜绝人情助学、关系助学，同时要避免遗漏和重复救助现象发生。
——创新工作室实施方案3篇
为深入贯彻落实集团公司“两调整、两提高，两创新、两带动”战略举措，推进群众性经济技术创新活动出成果、跨台阶、上水*，结合我厂实际，经研究，决定成立生产工艺、机电管理创新工作室。现就相关事宜通知如下：
一、成立职工学习创新工作室领导小组
组长：
副组长：、
成员：各学习创新工作室日常工作负责人
领导小组下设办公室，办公室设在政工科，由xx兼任，负责传达上级工作精神，落实领导小组工作安排。
二、职工创新工作室团队组成
1、生产工艺创新工作室
工作室地点：
类型：技术攻关型和创新研究型
工作室带头人：
日常工作负责人：
团队核心成员：
创新活动参与人员：
2、机电管理创新工作室
工作室地点：综合楼四楼创新工作室
类型：技术攻关型和技能传授型
工作室带头人：
日常工作负责人：
团队核心成员：
创新活动参与人员：
三、创新工作室的主要任务
1、学习培训。开展业务学习、技术指导、技能培训活动，提高工作室成员和广大职工业务素质和技术水*，帮助职工岗位成才。
2、技术攻关。针对现场遇到的技术难题，开展专题研究、攻关活动，解决安全生产、经营管理过程中遇到的疑难问题。
3、导师带徒。采取“一带一”、“一带多”等形式，组织高技能人才开展技术传帮带活动，让更多职工成长成才。
4、经验交流。学习交流先进技术和工作经验，定期总结、交流、推广工作室成员工作经验，实现信息互通、资源共享。
5、创新增效。围绕重点工作开展创新研究，通过技术创新、管理创新、机制创新，提高质量效率，优化工作组织，增加效益。
四、考核及激励
1、厂内部考核及激励。依据《xx职工学习创新工作室考核标准》进行严格考核（见附件），考核工作由领导小组牵2头组织每半年考核一次。满分为100分，得分在96分以上的给予适当奖励，得分在90—95分的不予奖励，得分低于90分的由厂领导小组下发整改通报，整改不及时的，给予责任人每次100元处罚。
2、上级考核及激励。在上级对我厂创新工作室工作考核中给予的奖励，根据贡献大小进行二次分配。
五、说明及要求
1、各学习创新工作室根据实际需要，向厂领导小组申请购买必要的工具器具等用品。
2、工作室团队成员要增强合作意识，主动参与，共同研究，发挥团队智慧优势，促进创新创效活动早出成果、出好成果。
3、创新工作室团队成员实行聘任制，为确保创新工作室团队活力，对于不能主动学习提高、不能够积极参与创新活动的人员，经厂领导小组研究决定进行解聘及调整。
——社区社会管理创新工作实施方案
为大力推进社会管理创新， 切实维护社会和谐稳定， 推动我社区社会建设工作取得新进展、 新成效。
根据《昆仑路街道社会管理创新综合试点工作实施方案》 的要求， 结合我社区实际， 制定如下实施方案。
一、 指导思想
坚持以“*”重要思想为指导， 以创先争优活动为契机， 探索社会服务管理新模式、 新机制和新举措， 全面提升社区社会服务管理水*， 促进社区各项工作又好又快发展。
二、 工作目标
针对社会管理中影响社会和谐稳定的突出问题、 薄弱环节和工作盲区， 围绕社会矛盾化解， 特殊人群服务管理、 社会治安重点地区排查整治、 综治*基层基础建设、 “两新组织”服务管理、 互联网管理等工作， 探索社会管理创新“三项工程”、 四大格局和四支队伍建设、理顺工作体制， 健全工作机制， 强化工作措施， 用两年时间率先形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系， 建立起“党委领导、*负责、 社会协调、 公众参与”的社会管理格局， 实现对流动人口、特殊群体和矛盾排查、 化解的一体化、 常态化规范化管理。
群众*案件明显下降， 促进经济社会又好又快发展， 维护社会和谐稳定。
三、 成立工作领导小组
为确保社会管理创新综合试点工作取得实效， 我社区成立由社区主任任组长， 副主任任副组长， 社区工作人员、 辖区相关单位负责 人为成员的社会管理创新综合试点工作领导小组。
四、 主要内容
(一) 创新社会管理机制， 推进“三项工程”建立科学规范的社会管理网络
1、 推进社会服务管理“网络化”工作
(1) 科学划分网络管理框架。
社区综治*工作站要及时建立社区级社会服务管理机构， 科学的划分网络
(此项工作各社区 3 月30 日前完成)。
要配齐配强专门工作力量， 指定各网络负责人， 将辖区以企事业单位， 居民小区， 大型商
(市) 场等全部纳入网格化管理，实施对所有组织的服务管理。
(个社区 5 月 30 日前完成)
(2) 推进网格化管理规范运行。
按照网格化管理要求， 把辖区人、 地、 物、 事， 组织全部以网格为单位， 进行登记造册， 纳入网格进行管理， 积极协助建立“五大系统”
(即: 基础建设系统， 信息网络系统， 组织指挥系统， 应急处置系统， *防控系统) 规范网络化运行， 实现社会服务管理“责任化、 综合化、 精细化、 信息化、 实效化”。
(各社区 5 月 30 日前完成) 2、 推进社会组织管理“一体化”工程
(1) 规范对各类社会组织的管理。
对各类社会组织进行统一登记， 分类管理， 及时掌握其活动情况。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(2) 规范对新经济组织的管理。
配合相关职能部门， 探索建立新形势下加强非公有制企业等新经济组织服务管理的体制机制、 方法手段， 落实新经济组织内部安全稳定法人责任制及社会责任制， 实现 社会管理和公共服务全覆盖。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(3) 加强对宗教活动场所的管理。
健全和完善社区主要领导和工作人员联系重点活动场所工作制度。
探索管理机制， 逐人逐户建立档案信息库， 实现网上查阅和信息化管理， 有效解决非法设立活动点，非法举办宗教培训班， 未成年人入教等问题， 确保实现合法活动场所规范有序。
(二) 创新社会管理体系， 构建“四大格局”， 切实提高社会建设和社会管理水* 1、 创新和加强科学化的社会服务管理体系， 构建“大综治”工作
(1) 推进“大综治”组织建设。
建立社会管理、 综合治理、 矛盾化解、 维护稳定四位一体的工作*台， 实行集中办公。
社区综治*工作站按照“一个中心， 四个功能区”的模式设置， 下设信息综合， 综合服务， 诉求调解， 隐患整治四个功能区。
(各社区 20XX 年 5 月 30日前完成)
(2) 规范“大综治”工作运行。
依托网络化管理模式， 在综治*工作站的统一指挥下， 按照其职责范围， 负责相关工作开展。
(各社区 5 月 30 日前完成)
(3) 推进“大综治”规范化建设。
首先要统一硬件设施。
各级综治*工作站要统一使用中央综治委制定的全国综治徽章作为标识
(此项工作 3 月 1 日前完成)。
中心总使用面积要达到 200 *方米以上， 安装视频监控系统， 配备工作必须的电脑， 电话， 传真机， 复印机， 打印机及工作车辆， 社区综治*工作站的硬件设施， 由各社区 根据各自实际情况确定统一标准
(此项工作 3 月 1 日前完成)。
其次要统一台账薄册， 各社区综治*工作站要统一使用市综治办制定的“1 书 2 本 3 单 4 报 5 表 7 册”基本台账薄册， 档案记录要做到“简便易行、 首尾连贯、 有据可查、 详要分明、 一目了 然”， 实行一案一档制度。
办理的来信来访及受理的矛盾纠纷调处化解案件， 要做到日清，周报， 月结， 有案可查， 科学归档。
(各社区 5 月 30 日前完成) 2、 创新和加强立体化的社会治安防控体系， 构建“大综治”工作
(1) 加强技防设施建。
协助相关部门按照“大集中， 大整合”的思路， 制定辖区技防建设总体规划。
(各社区 5 月 30 日前完成)
(2) 制定治安重点地区整体发展规划。
社区要把社会治安重点地区特别是城乡结合部、 少数民族群众聚居区的经济建设、 基础设施建设、 环境整治、 公共服务纳入辖区社会发展整体规划， 制定具体规划方案。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(3)建立社会治安重点地区， 治安突出问题滚动排查整治机制。
建立治安混乱地区和图出治安问题排查整治常态化机制。
(各社区 3月 1 日前完成)。
以城乡 结合部、 学校、 幼儿园等重点地区， 定期开展治安隐患大排查， 摸清底数， 分析梳理治安突出问题， 制定整治方案
(各社区 3 月 1 日前完成)
(4) 加强公共突发事件预防处置机制建设。
认真贯彻执行《青海省维护藏区稳定预防和应急管理办法
(实行)》 精神， 建立完善应急处置队伍， 防范处置预案和指挥机制
(各社区 3 月 1 日前完成)
(5) 健全完善公共安全监管机制， 健全完善安全制度、 措施和 监管机制， 抓好辖区各类企业的安全生产工作， 定期、 不定期开展安全检查工作。
(各社区 3 月 1 日前完成)
3、 创新和加强规范化的重点人员管理体系， 构建“大服务”工作格局
(1) 规范建立各级人口管理体系， 依托“大综治”*台， 实现服务管理工作资源共享。
按照 500:1 的比例配备专职管理人员。
社区并设立实有人口服务管理工作站， 配备专职管理人员。
(各社区 3 月 1日前完成)
(2)积极探索推进“一证通”服务管理机制。
协助相关部门大力推行外来人员居住证管理， 探索建立房租凭、 职业介绍、 技能培训、 教育、 社保、 医疗保险、 交通管理等内容为一体的“一证通”， 不断完善居住证在外来人口参与社会建设方面的作用。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(3) 建立健全房屋出租服务管理机制。
按照“谁主管谁负责、谁出租、 谁负责、 谁留宿谁负责”的原则， 协助有关部门对辖区出租房屋实行分类管理。
做好登记备案工作， 做到人来有登记， 人走有注销。
(各社区 3 月 1 日前完成) 落实以业管人的具体措施。
督促辖区用工单位按照“谁用工谁负责”的原则， 严把录用关、 使用关、 管理关。
按照规定做好登记造册工作。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(4) 建立实有人口服务管理工作。
建立联系会议机制， 每季度召开一次工作会议， 讨论流动人口管理中存在、 出现的热点、 难点问题， 并解决问题。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(5) 重点青少年群服务管理工作。
建立相关部门参与就的重点青少年群体服务管理机制， 完善对有不良行为或严重不良行为和违法犯罪青少年的教育管理和犯罪预防工作。
建立在校生的法制辅导员制定， 建立对服刑在教人员子女、 留守儿童联点帮扶关爱机制。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(6)刑释解教人员服务管理工作。
建立完善安置帮教工作格局。
积极推进刑释解教人员安置帮教一体化， 建立监管场所与家庭、 单位、社区帮教管理的衔接机制， 建立“三无”
(无家可归、 无业可就、 无亲可投) 人员安置机制。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(7) 服刑人员社区矫正工作。
建立社会力量广泛参与的社区矫正工作机制。
建立接受、 管理、 考核、 奖惩、 解除矫正制定。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(8) 吸毒人员服务管理工作。
深入开展排查登记和管控工作。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(9) 其他特殊人群的服务管理工作。
开展对重点人员的排查登记， 坚持定期排查、 专人稳控、 严防漏管、 失控。
(各社区 3 月 1 日前完成)
4、 创新矛盾化解体系， 构建“大调解”工作格局
(1)完善*工作协调处置工作， 利用综治*工作中心
(站)，积极协调各职能部门建立协调联动、 齐抓共管的长效工作机制。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(2) 深化“大调解”联动联调工作机制。
以推进调解机制创新为 动力， 不断完善“诉调对接、 检调对接、 公调对接、 访调对接”等制度，实行工作站*台与相关部门派出机构调解矛盾纠纷的无缝对接
(各社区 3 月 1 日前完成)
(3) 建立行业性、 专业性人民调解组织。
在教育、 医疗、 交通事故、 环境保护等领域全面建立行业性、 专业性调解组织。
(各社区3 月 1 日前完成)
(4) 建立科学规范的行政调解组织。
督促辖区单位建立专门的行政调解工作办公室， 配备专兼职调解人员。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(5) 建立完善依法管理社会的长效机制。
深入推进普法依法治理， 深入开展普法宣传教育， 加强法律援助、 法律服务和司法救助工作。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(6) 矛盾纠纷排查化解保障工作。
落实矛盾纠纷排查化解人、财、 物保障措施。
(各社区 3 月 1 日前完成)
(三) 配备社会管理辅助剂力量， 建好“四支队伍”， 建立全民参与社会管理的长效机制 1、 建好社会志愿者队伍
(1) 各社区要全面掌握辖区社会工作者专业特长、 服务领域等情况， 实施分层分类管理， 规范各种形式的社会服务管理志愿者队伍，充分发挥人民封群众在*信息、 治安巡逻、 人口管理、 纠纷调处、法制宣传等方面的积极作用。
(各社区 3 月 1 日前完成)
2、 建好*信息员队伍
(1) 按照“公秘结合”原则， 依托社会管理网络化工程建设， 组建*信息员队伍。
以公开的信息员队伍由基层五员、 五老组成
(治安巡逻员、 综治工作人员、 纠纷调解员、 法制宣传员、 信息联络员，老党员、 老干部、 老职工、 老战士、 老模范) 为主体， 以各部门各单位内部信息员为补充。
(各社区 3 月 1 日前完成)
3、 建好治安巡逻员队伍
(1) 以社区为基础， 以网格为划分， 按照每社区不少于 10 人的标准， 建立单位、 小区治安巡逻队伍; 建立小区看楼护院队、 治安“红袖标”、 单元楼栋长、 治安中心户长， 开展义务治安联防工作。
(各社区 3 月 1 日前完成)
、 建好基层党组织队伍
(1) 进一步加强各级、 各类党组织建设， 认真做好党员发展的培养计划， 把具备党员条件的优秀分子吸收到党内来。
(各社区 3 月1 日前完成)
五、 工作步骤
(一) 动员部署阶段:
(20XX 年 11 月 1 日--20XX 年 1 月 31 日) 主要任务: 成立街道社区管理创新综合试点工作机构及制定工作实施方案， 明确综合试点工作方向， 落实工作任务， 逐级分解量化工作目标， 层层动员部署， 全面推进综合试点工作顺利开展。
(二) 整体推进阶段
(20XX 年 2 月 1 日--12 月 31 日) 主要任务: 将社会管理创新综合试点工作纳入“十二五”整体规划建设任务， 全方位、 大范围、 集中力量， 深入推进社会管理创新综 合试点三项工程、 四大格局和四支队伍建设的整体落实工作， 确保目标任务落实到实处。
按照试点先行， 整体推进的原则确定一批基层社区和单位开展综合试点建设工程， 以点带面确保社会管理创新试点工作取得实效。
(三) 总结提高阶段
(20XX年 1 月 1 日--3 月 31 日) 主要任务: 对社会管理综合创新试点工作开展情况进行全面总结， 对未落实的项目进行集中攻坚， 确保项目建设落实到位; 对取得经验加以总结、 推广， 形成具体做法上报有关部门， 使社会管理创新试点工作全面推进、 整体发展。
(四) 考评验收阶段
(20XX年 4 月 1 日--5 月 31 日) 主要任务: 由街道社会管理创新管理创新综合试点工作领导小组对各社区综合试点工作开展情况进行考评验收， 将社会管理创新合试点工作纳入 20XX 年领导责任制考核内容和社会治安综合治理一票否决内容。
六、 工作要求
(一) 加强领导， 统一思想。
社会管理创新综合试点工作是一项系统工程， 涵盖内容多， 涉及领域广， 各社区要高度重视， 明确任务， 狠抓落实， 力争在 20XX年人实现各项既定工作目标。
(二) 落实责任， 制定方案。
各社区要认真对照任务分工， 落实责任制， 研究制定具体工作方案， 切实将工作责任、 任务指示细化到人。
(三) 加强督导， 强化考核。
街道领导小组将及时对工作开展 情况进行检查督导， 定期通过工作进度。
(四) 充实力量， 强化保障。
各社区要配齐专兼职的社会管理工作人员， 确保有人干事。
——企业活动实施方案5篇
为贯彻落实县委、县*转发的《关于在县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》和县委宣传部、县司法局、县依法治县领导小组办公室联合下发的《关于开展“法律六进”活动的通知》精神，提高企业经营管理人员、职工的法律素质，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，为社会主义市场经济健康发展营造良好的法制环境，现制定我镇“法律进企业”工作实施方案如下：
一、指导思想
坚持以党的理论和“*”重要思想为指导．全面落实科学发展观，紧紧围绕企业改革与发展，坚持理论联系实际，学用结合，坚持学法用法与建设高素质的企业经营管理队伍、职工队伍相结合，坚持学法用法与建立和完善现代企业制度相结合，坚持学法用法与加强企业科学管理、提高企业管理水*相结合，努力提高企业经营管理人员、职工的法律意识和法律素质，推进企业生产经营管理法治化。
二、工作目标
通过学法用法，使企业经营管理人员、职工深刻理解实施依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的重要意义，全面了解宪法及国家基本法律知识，熟悉掌握与社会主义市场经济相关的法律知识，熟练运用与本职工作相关的法律知识；进一步增强企业经营管理人员的法律意识和法律素质，树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念，严格遵守国家法律法规，提高依法经营管理的水*和依法维护企业及职工合法权益的能力；进一步加强企业法律风险防范机制建设，杜绝重大违法事件的发生；积极探索企业法治文化建设，进一步推进依法治企工作的开展．为建立和完善现代企业制度提供法治保障。
三、任务内容
企业经营管理人员在加强对党和国家关于民主法制建设的理论、方针和政策，宪法及国家基本法律制度学习的同时，重点要加强以下法律知识的学习：与整顿和规范社会主义市场经济秩序相关的基本法律制度；与企业经营相关的合同、招投标、产品质量、消费者权益保护等法律制度；与企业内部管理相关的用工、安全生产、劳动保障、养老、法律顾问等法律制度；与企业外部环境相关的银行、保险、环保、资源、世贸规则和物权等法律制度；与企业同行政主体关系相关的行政许可法、行政处罚法、行政复议法及行政诉讼法等法律制度；与企业纠纷处理相关的复议、仲裁、诉讼等法律制度；以及根据不同阶段企业改革发展的工作重点和企业经营管理的实际需要，各相关部门及时组织开展各项新颁布实施法律和新修订法律的宣传教育。主要学习参考资料《企业经营管理人员法律知识读本》作为统一读本。
四、方法措施
(一)企业经营管理人员学习法律知识采取自学与集中培训相结合的办法，坚持从实际出发，因地制宜。根据企业的自身条件，通过举办培训班、专题辅导、讲座、交流研讨会等为企业经营管理人员学法提供广泛的学习途径。
(二)围绕企业生产经营和改革发展，加强对企业经营管理人员和职工的法制宣传教育。充分利用职工喜闻乐见的形式，以及充分利用车间班组、班前(后)会，开展每周法律一题，每月一次讲你身边或你知道的法律故事交流活动，从而真正提高职工的法律素质，把法律进企业工作目标落实到最基层。
(三)加强企业法制宣传教育的阵地和园地建设，努力拓宽企业法制宣传教育的渠道。通过建立职工法制学校，设置法制宣传栏(橱窗)、标语，印制法制宣传手册、挂图、法律知识汇编等法律宣传资料，加强对与企业生产、经营、管理等有关的法律法规的宣传教育，
(四)镇经委要把企业经营管理人员学法作为“十一五”国有企业领导人培训的重要内容，制定培训计划，对重点企业的经营管理人员进行重点培训。
(五)各相关职能部门根据职能分工，在职责范围内采取多种形式，加强对个体和私营企业经营管理人员的法制宣传教育，努力提高个体和私营企业经营管理人员的诚信意识、法律意识和法律素质。
(六)坚持学法与用法相结合，围绕企业生产经营管理的各个环节，积极组织开展依法治企活动，努力加强企业规章制度建设，完善和规范企业运行机制，促进企业法治化管理水*的不断提高。
五、实施步骤
全县“法律进企业”工作共分三个阶段：
第一阶段：(xx年9月至xx年12月)。开展调查研究。摸清“法律进企业”工作底数，研究制定规划，抓好试点、骨干培训等工作。
第二阶段：(20xx年1月至20xx年6月)。结合实际，制定“法律进企业”工作推进表，并积极采取各种有效的措施和手段，认真抓好各项工作的落实。
第三阶段：(20xx年7月至20xx年6月)。按照细则确定的目标和任务，认真开展自检自查工作，对“法律进企业”工作进行全面考核，并将其作为“五五”普法的重要内容记入考核档案。
六、具体要求
(一)加强组织领导。镇宣传办、经委、司法所，要加强对企业经营管理人员学法用法工作的督促和指导，把企业经营管理人员学法用法列入重要议事日程，建立健全企业经营管理人员学法用法的组织领导机构。各企业要建立一把手负责制，成立企业学法用法领导机构和办事机构，推进企业经营管理人员学法用法工作的深入开展。
(二)加强考核监督。建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，要坚持“谁主管，谁负责”的原则，结合企业管理、经营效益考核，把企业依法经营情况作为考核的重要内容，在培训的基础上，逐步建立和完善评价考核机制，按年度、分阶段实行量化考核。
(三)加强宣传报道。要充分利用各种媒体加强对企业学法用法工作情况的宣传报道，广泛宣传企业在学法用法工作中总结出的好的经验和做法。要重视奥运法制宣传活动，把加强奥运法制宣传与企业学法用法等有机结合起来，让奥运法律知识与法治精神走进企业，让法治为奥运服务。要建立和完善企业经营管理人员学法用法的监督和激励机制，充分调动企业经营管理人员学法用法的积极性、主动性和创造性，对学法用法成效显著的单位和个人，要及时予以宣传和表彰。同时要总结交流企业经营管理人员学法用法取得的成功经验，推进企业学法用法活动的深入开展。
(四)加强保障措施。企业应加强对学法用法工作的保障措施，在人员上一方面加强企业内部法律工作人员的培圳，以提高从事学法用法工作的能力；另一方面聘请政法干警参与学法用法工作。在财力上将经费列入企业相应的财务预算，保证及时到位；在时间上保证企业经营管理人员每年学法时间不少于40小时，职工每年学法时间不少于20小时。各企业应根据本意见制定企业经营管理人员学法用法实施办法。
为进一步夯实全市安全生产工作基础，促进企业安全生产主体责任的全面落实，提高企业自我安全管理水*，决定在全市开展“安全诚信企业”创建活动。方案如下：
一、目标要求
把社会诚信管理机制引入安全生产领域，通过开展“安全诚信企业”创建活动，在全市培育一批安全管理规范、安全信誉良好的标准化企业，帮扶一批有发展潜力、有提升意愿的规范化企业，整治一批安全管理差、安全隐患多的问题型企业。坚持“守信受益、失信受戒”的原则，建立健全安全诚信激励约束机制，使“好的企业得实惠、一般企业上水*、问题企业受惩戒”，在全市营造“守法、规范、诚信、有序”的安全生产新秩序。通过精心培育、帮扶、整治，让不同层次的企业年年进位，年年升级，力争用三到五年的时间，使重点企业的安全生产水*有一个大幅度的提高。
二、条件标准
（一）标准化企业。重点在“煤矿、非煤矿山、冶炼、危险化学品、烟花爆竹（生产、批发）、民爆物品（生产、批发）、建筑、机械、纺织”等行业企业中进行培育，具体标准按照国家有关安全生产法律法规和行业标准执行。
（二）规范化企业。在不同行业选择安全生产基础比较好的企业，通过帮扶达到以下标准要求：
1、自觉贯彻执行安全生产法律法规，落实承诺制度，各种行政许可证照齐全有效，安全生产主体责任意识强；
2、安全生产管理组织机构、人员配置符合法定要求；
3、安全生产“三项制度”规范，针对性、可操作性强；
4、安全生产管理机制健全，现场安全管理有序，无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象；
5、隐患排查治理运行机制健全，厂级、车间、班组、岗位各层面隐患排查治理工作落实到位；
6、安全生产教育培训工作有效落实，相关人员持证上岗率达到100%，安全文化氛围浓厚；
7、依法对重大危险源进行申报、评估和监控；
8、依法取得职业卫生行政许可，职业危害预防措施得到有效落实；
9、安全设备、设施完好，定期进行检测检验和维护保养；
10、安全事故应急救援预案完善，应急人员、装备、演练落实到位；
11、安全生产保障经费投入符合法定要求；
12、积极配合有关部门的安全生产行政执法和检查工作。
（三）问题型企业。选择一批安全管理差，隐患问题多的企业，组织力量进行集中整治，通过整治达到以下基本要求：
1、隐患排查治理工作基本到位，一般性隐患得到及时整改，重大隐患得到彻底消除；
2、安全生产“三项制度”基本符合要求，日常安全管理得到加强；
3、安全生产教育培训工作基本落实，重要岗位人员做到持证上岗；
4、安全设施、设备检验检测和日常维护保养基本到位，运行状态正常；
5、有安全事故应急救援预案，应急救援人员、器材、演练基本落实到位。
三、20xx年要办好的8件事
1、拉出名单。3月底前，各县（市、区）、高新区及白沟·白洋淀温泉城、市*有关部门，按照规定的数量，确定培育的标准化企业和帮扶的规范化企业名单，同时根据本辖区和本部门所属企业安全生产的现状，确定整治企业名单，并逐企业明确培育、帮扶、整治的具体责任部门和责任人，报市安委办。
2、签订承诺书。4月15日前，由各县（市、区）、高新区及白沟·白洋淀温泉城、市*有关部门组织，与确定的标准化和规范化企业培养对象签订承诺书，下发条件和标准细则；与确定的整治企业签订整改承诺书，规定整改时限和要求。
3、逐企业制定培育、帮扶、整治方案。4月底前，各县（市、区）、高新区及白沟·白洋淀温泉城、市*有关部门，要组织专家和相关人员，深入到确定的培育、帮扶、整治企业，对企业安全生产工作存在的困难、问题和薄弱环节进行梳理，与企业共同制定具体培育、帮扶、整治方案。
4、培育、帮扶、整治。5月初至7月底，由相关企业按照有关条件、标准细则，逐条对照自查整改。同时，由各县（市、区）、高新区及白沟·白洋淀温泉城、市*有关部门组织相关人员和专家，分包负责，驻企蹲点，现场进行培育、帮扶、整治。
5、示范观摩。7月份，由市安监局会同有关部门，在非煤矿山、危险化学品、建筑施工和一般行业中，各选出1家标准化或规范化企业，分别召开现场观摩会；选择1至2家整治比较好的企业，召开现场经验交流会。
6、组织验收。标准化企业验收工作按国家和省有关规定进行。规范化企业自查自改和蹲点培育、帮扶工作结束后，由责任部门和企业联合向同级安委办提出验收申请。从8月份开始，对提出申请的企业，按照“成熟一个，验收一个，合格一个，建档一个”的要求，分别由市、县两级安委办组织专家进行验收。其中：市安委办负责省属以上企业和市*有关部门直属、直管企事业单位的验收，同时对各地、各部门验收的规范企业进行抽查；其它规范化企业由县（市、区）和高新区、白沟·白洋淀温泉城自行组织验收。对整治企业，按照“整改一个，验收一个，合格一个，销账一个”的要求，由各县（市、区）、高新区及白沟·白洋淀温泉城、市*有关部门组织验收。经验收合格的标准化、规范化企业作为“安全诚信企业”，由市安委办登记建档。
7、公示、征求意见。11月份由市安监局负责，将验收合格的标准化、规范化企业名单，通过电视或报纸等形式，在全市进行公示，同时向有关部门征求意见。
8、总结授牌。经市安委会批准，在新闻媒体上公布标准化、规范化企业名单，并在全市安全生产工作会议上进行表彰授牌，对整治验收合格的企业进行通报。
四、奖惩措施
（一）对标准化、规范化企业实行优惠政策：
1、在新闻媒体上进行宣传，并向电力、金融等部门通告，提高社会对标准化和规范化企业的认知度；
2、在安全生产方面对企业采取信任态度，减少检查和执法频次，最大限度为企业创造宽松的经营环境；
3、享受特殊重要时期不停产、不停业的优惠政策。
（二）对有下列情形的企业实行严格的惩戒措施：
1、标准化和规范化企业如发生安全生产亡人事故或出现重大安全失信行为，除依法进行调查处理外，撤销标准化或规范化企业的称号。
2、对主体责任不落实、安全管理混乱、隐患问题较多的企业，实行重点监管，加大日常检查频次和力度，特殊重要时期一律进行停产停业整顿。
3、对存在重大安全事故隐患又不如期进行整改，或抗拒执法检查和发生较大以上安全生产事故的“信用污点”企业，列入“黑名单”，在依法进行严厉处罚的同时，在有关新闻媒体上进行公示，向企业股东、金融、电力等单位发函通告，加强社会监督和警示约束。
五、工作措施
（一）加强组织领导。市*成立由副*刘宝玲任组长、市*副秘书长王占永和市安监局局长王宪刚任副组长、有关部门（单位）主管领导为成员的“安全诚信企业”创建活动领导小组，各县（市、区）、高新区及白沟·白洋淀温泉城也要成立相应组织，把创建活动摆在重要议事日程，切实加强组织领导，强化现场指导检查，及时进行协调调度，确保工作扎实有效推进。
（二）充分宣传发动。各级各有关部门要认真组织相关企业负责人和管理人员，通过多种形式，对“安全诚信企业”创建活动意义、评定的内容标准、评选的程序要求等进行宣传，充分调动企业参与创建活动的主动性和积极性，为创建活动的顺利开展打下良好的基础。
（三）落实工作责任。各县（市、区）、各有关部门要把培育、帮扶和整治责任落实到具体部门、具体人，明确具体要求，规定完成时限。市安监局和市建设局要及早谋划，确定对象，按行业分工，做好分管行业现场观摩会和整治企业现场经验交流会的筹划组织和指导检查工作。
（四）严格督查考评。将“安全诚信企业”创建活动列入年度考核的重点内容，凡完不成创建任务的地方和部门，年底考核取消评先资格。市安委办将组织力量对各地、各部门工作情况进行巡查督导，对发现的不认真履行职责，不作为、乱作为行为，将严肃追究相关人员的责任。
一、前期准备
1、提前订饭店，包间可选择5围台以上的，要求餐厅准备电视及卡拉OK设备，并装饰包间具备浓厚的新年氛围；
2、购买活动奖品;
3、借用分贝计(若无以手机软件代替);
4、一张电影光盘;
5、笔记本电脑(安装摇号软件)。
二、活动当日
18时：下班至饭店;
18时30分：科室领导致词;
19时：开餐，中间穿插以下节目：
1、科室员工合影;
2、有奖问答(预计需时30分钟)
从题库由电脑抽取试题，以数值型题为主，避免异议。观众拨打主持人手机，第一个拨通者回答。共6题，备6份奖品;
3、电影配音(预计需时40分钟)
选一段电影对白，分别由科室员工以普通话、粤语、各个地方的方言进行配音，以起到烘托气氛、搞笑的效果，以观众掌声分贝数为评判标准，设3个奖项;
4、真心话大冒险(预计需时40分钟)
玩法1：由摇号软件随机抽取科室员工姓名，由其选择是说真心话还是要大冒险，真心话和大冒险内容也由电脑随机抽取;
玩法2：由摇号软件随机抽取科室员工A和B，由A自行提出要求对方说真心话或大冒险;
玩5组，以观众掌声分贝数为评判标准，设3个奖项。
5、抽奖环节
三、活动结束。
活动时间：
20xx年3月31日上午9：00—下午4：00
活动地点：
长丰草莓基地
活动对象：
集团公司全体成员
活动组织者：
综合部及策划部
活动目的：
通过春季野外拓展的活动，增进员工之间的沟通交流，调动员工工作积极性，缓解工作压力，实现劳逸结合，增强团队凝聚力，体现公司对广大员工的关爱。同时也为了增强团队之间合作的集体荣誉感，调节紧张的工作学习气氛，达到快乐工作，团结和谐的目的。
活动过程：
1、9：00集合，出发
2、10：00抵达长丰草莓基地
3、上午游戏活动：
（1）开心摘草莓
游戏说明：分组比赛，每组2人，若单出人员则做现场裁判；现场采摘草莓，草莓要求干净、成熟，由草莓摘的多的胜出；胜出的小组可要求摘草莓最少的部门现场高歌一曲！
4、11：00~12：00至陶楼水库：可放风筝、烧烤材料自备；
5、游戏活动：
1、五毛和一块
规则：在游戏中，男生就是一块钱，女生则是五毛钱。
游戏开始前，大家全站在一起，裁判站边上。裁判宣布游戏开始，并喊出一个钱数（比如3块5、6块或8快5这样的），裁判一旦喊出钱数，游戏中的人就要在最短的时间内组成那个数的小团队，打比方说喊出的是3块5，那就需要三男一女或七女或一男五女之类的小团队。请记住动作要快，因为资源是有限的，人员也很少有机会能*均分配，所以动作慢的同志可能会因为少几块或几毛钱而惨败，所以该出手时就出手，看见五毛（mm）先下手为强；当然动作快的人员不要一味的拉人，有可能裁判叫的是3块5，但你们团队里已经变成5块了，这时候你就需要踢人了，该狠心时就狠心，一般被无情踹出去的都是可怜的一块。反应要快，裁判一说出来钱数，就要立刻知道分别由几男几女的团队可以达到要求；动作也要快，抢五毛和踢一块都要又快又狠。
2、一反常态。
规则：上场的队员听主持人的号令，作出与号令相反的动作。比如，主持人说举右手，队员则举左手。
3、占领阵地。
规则：每队六人要求游戏开始后先共同站在一张报纸上，各人身体的任何部位，不得碰地，成功后再撕去一半报纸站，接着再撕去一半……直至失败，最后以最佳办法能站进最小报纸的队为胜。
4、留影返回
活动预算：
1、草莓一箱4斤，每斤7.5元按实际所需购买；
2、午餐按人员数量安排
3、其他
一、活动目的：
将"好好吃"面包品牌推广进入xx教育学院，在校园内提高其知名度和重购买力。
二、活动名称：
"好好吃"面包品牌推广活动
三、活动时间：
x年12月18日
四、活动地点：
xx教育学院
五、主办单位：
"好好吃"面包品牌公司
六、主要对象：
xx教育学院学生
七、活动分工：
活动前
1、项目部门
主要着手此次活动的整个策划过程，由策划人完成详细的策划书的书写工作，做好各个部门活动的安排。
2、宣传部门
(1)海报宣传：征召两名具有较强绘画能力和书法能力的学生作为宣传人员，宣传人员必在第一时间制出海报与同学们见面，以确保宣传的时效性。
(2)活动宣传：征召五名有一定口才能力及社交能力的学生开展一个商品推介活动，运用丰富多彩的活动内容吸引学生们的眼球，并分发宣传单。
(3)网络宣传：进入xx教育学院的bbs和帖吧等，以发表言论和帖子的方式进行宣传。
3、外联部门
为这次活动筹集经费，与宣传部门合作邀请更多的同学参加本次活动，并借用活动中能够用到的有价值的道具用品，并负责妥善保管，联系与本次活动有关的人员及部门。
4、组织部门
由组织人员安排好进行活动的会场布置人员及统计学生反馈问题的人员。
活动中
1、宣传部门
提前半小时安排人员布置现场，做好活动中可能出现的一切问题，做好准备工作和解决方案。
2、组织部门
持好现场纪律，安排好管理人员。
活动后
1、外联部门
负责清理现场，回收工作用具，维持好现场秩序。
2、组织部门
负责材料的整理及收藏，统计学生的反馈问题并写总结。
以上各个部门应高度协调，互相监督，互相配合，确保活动圆满成功。
八、活动细则：
1、文明宣传，保证现场秩序；
2、要求工作人员一定要到场，而且要提前到场；
3、部门之间要配合默契，相互帮助。
九、活动预算：
五名宣传人员，预计工资50-60/天，共计250-300元；活动宣传所需材料：气球，彩带，彩纸等，预计15元左右，话筒租用预计50元左右，共计65元左右；海报宣传所需材料：纸张，预计5元左右，绘画所需彩笔，美工刀等，可由制作人员自行准备，预计工资20元；面包试尝品和网络宣传可由公司负责，经费可略。
总共合计340-390元左右。
十、活动效果预测：
可在xx教育学院内扩大"好好吃"面包品牌的影响力，在校园内提高其知名度和重购买力
——创新激励实施方案3篇
1、现代酒店管理现状及主要问题
1.1缺乏良好的企业文化
良好的企业文化对员工的职业素质和价值观都有直接影响，目前各大酒店的企业文化主要体现出以下两种观念：一是坚持“以顾客是上帝”的服务理念，二是形成“以老板为中心”的企业文化。在两种不同的企业文化氛围下，企业员工的基本素质和理念也会有所差异，在实践中，提供的服务也有所不同。现代酒店管理中，主要采用的是家族式管理模式，酒店管理层人才基本上都是家族成员，导致酒店管理层人员结构呈扁*结构，思维模式较为单一，缺乏创新性。
1.2缺乏培训机会
员工培训是提高员工业务技能和职业素养的重要手段，但是在现代酒店管理过程中，多数酒店管理者一味追求眼前短期利益，认为员工培训在短期内不会有成效，与酒店的经济效益提高无明显相关性，且需要投入大量的人力、物力、财力，是一种没有实效性的投资，因此对员工培训的投入相对较少。加上酒店人员流动较大，很多酒店管理人员对培训投入有所顾忌，导致酒店目前并没有建立相对完善、有效的员工培训激励体系，直接影响了酒店员工的职业技能和专业素质的提高。
1.3员工的薪酬福利较低
随着我国经济的快速发展，个人的就业*台和机会越来越多，然而目前我国国内大多数酒店的员工薪酬体制仍然采用的是传统的“基本工资+效益工资+福利”三部分构成的按岗定级定薪体制。酒店员工要想提高薪酬待遇水*，仅仅通过优秀的表现，或者职位升迁的方式，且通常情况下，酒店员工的薪酬待遇会与酒店的实际经营状况挂钩。这种较呆板的薪酬结构，在很大程度上挫伤了员工的工作积极性，是导致酒店人员流失的主要根源。
2、现代酒店管理中激励机制的创新手段
2.1建立“以人为本”的企业文化氛围
酒店文化是伴随酒店的长期经营而形成、发展、沉淀形成的一种具体酒店特色的价值观和行为模式体现，从某种意义上而言，酒店文化是酒店整体服务质量水*的重要体现。酒店文化对于员工的行为和价值观有很大影响，加强酒店文化建设对于员工的思想观念和行为意识都具有极其重要的激励效能。酒店文化的建立应该以“以人为本”的基本指导思想，充分突出“人”的重要性，凡事以酒店员工为根本点，考虑员工的实际需求，让员工感受到自己被关爱、被尊重，处于人性化的管理环境氛围中。应将员工激励目标与企业整体发展的战略目标相结合，提高激励机制的实效性，摒弃传统的家族连带式管理模式，建立公正、公*的用人机制，为酒店招聘真正具有潜能、实力的优秀人才，提高酒店员工队伍素质，建立“人尽其才，以人为本”的企业文化。
2.2加大员工培训力度
现代酒店管理者应充分意识到员工培训的重要性，明确员工对于酒店人才建设，提高酒店市场竞争力的现实意义，加大对员工培训的投入，建立科学、完善、系统的员工培训制度。首先应增强酒店员工的酒店服务意识、服务质量意识、礼节礼貌意识，树立团队协作精神。其次加强客房服务员、餐厅服务人员、收银人员和前台接待人员的服务技能培训，加强对酒店员工的职业感培训，培养员工恪尽职守、爱岗敬业、高度责任感的职业素质。总而言之，现代员工培训的目的是不仅让员工具备深厚、扎实的相关理论知识，而且注重培养员工的职业素质、道德素养和实践技术能力，培养德才兼备的优秀人才，提高酒店服务队伍的整体素质，提高酒店服务质量，尽早实现酒店发展目标。
2.3建立科学、合理的薪酬福利制度
薪酬福利是吸引人才、留住人才的重要手段，也是激励酒店员工的基本手段。酒店应建立浮动工资制度，将酒店员工的工资直接与酒店总体经济效益挂钩，增强酒店员工的岗位责任感，调动员工的工作积极性。应进一步完善工资结构，尽可能丰富职工工资内容，多向提高员工的业务技能，提高员工的综合素质方面倾斜，多考虑促进员工成长，稳定员工队伍，保证员工基本生活水*，提高酒店经营效益等。其次应建立合理的福利待遇制度，可以借鉴国外一些大酒店成功经验，从安排员工奖励旅游，适当增加带薪年假，发放俱乐部会员卡、提供集体旅游等文化性福利，提供学费报销计划、短期培训、脱产进修等教育培训性福利，提供购房低息贷款、房租补贴等住房性福利和储蓄计划等金融性福利等手段吸引人才，留住人才。
综上所述，面对激烈的市场竞争机制和酒店优秀人才高离职率现状，酒店应加强员工激励机制创新，建立“以人为本，人尽其才”的酒店文化，加大员工培训力度，建立完善、科学的员工薪酬福利制度，充分发挥员工激励机制的真正价值与效能，提高现代酒店管理水*，促进酒店的健康、稳定发展。
一、实施办法
对教师工作的考核主要分为三个方面：
1、教学业绩，考核占50%。
主要对教师所带班级的考试成绩，参照教学绩效奖励方案分为三个等次，分别为10分、7分，4分，带多班取*均值。每一次考试算一次此项得分，最后取*均分。
2、教研成绩，考核占30%。
主要考查教师撰写教学论文及教学反思的获奖及发表情况、参加教学比武获奖情况、所带学生参加各种活动的获奖情况及参加学校集体备课情况等。
⑴鼓励教师加强学习，在公开刊物上发表教育论文、教学反思等。在刊物上发表加5分，在省级刊物发表加3分，在市级刊物发表加1分，在学校网站发表加1分。
⑵鼓励教师参与教学比武活动。获省级一等奖加10分，省级二等奖加8分，市级一等奖加5分，市级二等奖或校级一等奖加3分，校级二等奖加1分。
⑶鼓励教师积极参与教研活动。各组进行集体备课，有电子教案、听评课记载交教务处，中心发言人加1分;举行集体备课展示，人均加1分，中心发言人加2分。
⑷鼓励教师积极参加教学交流活动。在校际交流活动或教科院视导时主动讲课，获得好评，有电子教案、听评课记载交教务处，加2分。
⑸鼓励教师积极参与学校校本教材开发编写。凡获得立项，认真编写，按时完成任务，主持人加4分，参与编写加2分。
⑹鼓励教师积极组织学生活动。辅导学生参加学科竞赛，获市级一等奖以上加1分;非文字学科教师辅导学生参加市级竞赛，获一等奖(体育竞赛进入前三名)加3分，二等奖(体育竞赛进入前六名)加2分，三等奖(体育竞赛进入前八名)加1分;指导学生进行新课改网上操作，按时完成任务，加3分。
⑺鼓励教师举行专题讲座。举行一次教学讲座，加2分，并给予一定物质奖励。
⑻鼓励教师积极设计题目。教师精选或精心设计的题目若被采纳，加1分。
⑼鼓励教师积极参加教学培训。在学校组织的各项培训活动中，考核通过加3分。
3、学生评教，考核占20%。
教务处每学期组织两次学生评教，评选班级学生欢迎的老师2-3名，得票居前三档次的教师依次加6分、4分、2分(带多班取*均分)。
非文字学科教师参照此方案单独考核，考查教研成绩与学生评教两项，各占50%。
二、其他事项
1、严守纪律。上课迟到或提前下课，一次扣1分、罚款20元;误课扣1分、罚款50元;不经教务处批准组织学生课外活动，扣1分，罚款20元。
2、严格管理。教师因管理不力，课堂混乱，发现一次扣1分;对违纪学生教育要有耐心，若过度体罚学生造成恶劣影响，一次扣2分。
3、关心学生。走近学生，真正关心学生的学习与生活，学期中途每流失一人，班主任扣1分。
4、积极教研。迟到、早退、缺席，一次扣1分，罚款20元。累计三次，评优一票否决。
5、自觉坐班。教务处不定期抽查，一次缺勤扣0、3分，并将结果应用于学期末教师评价。
三、考核结果的应用
教师量化考核的最终分数作为学年奖金发放的重要依据，也是年度考核等次、评先表模和教师任用的主要依据。
一、XX企业基本情况
XX企业位于市XX街道，是生产电子元件的小企业，设有生产、供销、质检、财务等主要部门，有职工XXX人，其中生产岗位职工XXX人，管理岗位职工XX人。激励机制设计要着重从提高生产岗位职工劳动积极性和管理岗位职工工作责任心两方面来考虑，以达到激励的目的。
二、激励目标
激励目标分2个方面，一是薪酬激励。生产岗位职工实行完成生产任务薪酬递增制，即在保证产品质量的基础上，完成生产任务越多，薪酬越高。管理岗位职工实行考核制，按考核等次增加薪酬。二是精神激励。生产岗位职工完成生产任务好，管理岗位职工管理优秀，由企业每季度表彰一次，给予一定奖金。通过激励，提高职工的生产工作积极性，促进产量提高、质量变好、管理先进，提升企业整体经济效益。
三、激励理由
激励是指通过满足职工的需要使其努力工作，实现组织目标的过程。激励可以使职工清楚认识到自己在企业中的价值所在，清楚了解到在企业中应扮演的角色，最终实现人力资源的合理配置。薪酬激励是把职工的薪酬与绩效挂钩，以经济利益的形式来激励职工的积极性，让他们感到个人利益与企业整体利益息息相关，愿意为企业整体利益服务。精神激励是通过对职工的表彰，增强职工的自傲感和荣誉感，有效培育职工对企业的忠诚和信任度，使职工更加刻苦勤奋、认真努力为企业工作，创造更好的经济效益。
四、激励方案
1、薪酬激励
生产岗位职工根据不同的岗位工种确定基本生产任务薪酬，即完成基本生产任务、质量合格，就可拿到规定的薪酬，超过基本生产任务的，按高于基本生产任务薪酬，用百分比确定，发给职工薪酬。如超过基本生产任务的产品数量或工作量，按基本生产任务薪酬的120%发放薪酬。管理岗位职工实行考核，工作完成合格发给基本薪酬，考核先进、优秀的，先进增发15%的薪酬，优秀增发25%的薪酬。通过薪酬激励，提高职工的工作积极性和责任心，认真努力做工作，以取得优良生产、工作成绩。
2、精神激励
以职工的月薪酬为基本标准，加上遵守工作纪律、文明礼貌等内容，每季度评选先进生产职工和先进管理职工。对评为先进生产职工和先进管理职工的，召开大会公开表彰，并将其个人相片与先进事迹张榜公布，发给一定奖金。通过精神激励形成一种学先进、赶先进的浓厚氛围，促进企业整体工作的发展，取得良好成效。
五、存在问题
上述激励方案，生产岗位职工有明确的生产任务和质量标准，实行起来问题较少，职工会心服口服。难点在于管理岗位职工的考核，缺少硬性指标。为此，对管理岗位职工的考核，企业要成立考核小组，制定考核方案，实行公开、公*、公正考核，减少问题产生，真正起到考核促进工作发展的目的。
——企业垃圾分类工作的实施方案3篇
为贯彻落实*、*关于垃圾分类和加强垃圾综合治理的决策部署，根据住房和城乡*等部门《关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》和《省推进地级城市生活垃圾分类处理工作方案》有关工作安排，为探索、推进我市城市生活垃圾分类收集、处理工作，现制定《市城市生活垃圾分类工作方案（试行）。
一、市区公共垃圾分类管理
（一）垃圾分类箱代替塑制垃圾桶
2020年至2022年，分阶段购置垃圾分类箱，主要摆放在主街路（50—100米间距）、次干路（100—200米间距）、巷路（按200—400米间距），分类收集街路及行人丢弃垃圾工作；
拟建设垃圾分类箱配套设施垃圾收集压缩站8座（位置分别在大赉乡地局子、长虹街、罐头厂附近、*后院永宁路、一中对面、烈士陵园南墙、财政局东侧、惠阳小学西南新明路）。使用电动环卫垃圾车收集分类箱内垃圾，就近运送至垃圾收集压缩站。
（二）餐厨车集中清理清运厨余垃圾
拟购置餐厨车和干湿分离式垃圾桶，按照饭店规模分发统一管理，由环卫餐厨车每天傍晚定时作业，对市区餐厨垃圾进行分类专业收集，彻底解决马路排水口（地漏）的“疮疤”现象，达到厨余垃圾清理要求。
二、物业小区垃圾分类管理
（一）垃圾分类亭代替物业小区垃圾桶作业
购置垃圾分类亭、生活垃圾收集桶、可回收垃圾桶、厨余收集垃圾桶，用于市区280个自然小区垃圾分类工作。生活垃圾由压缩车清理，餐厨车清理厨余垃圾。
（二）第一批50个老旧小区垃圾分类管理
对50个老旧小区投放垃圾分类亭及垃圾分类桶，同时为鼓励小区做好垃圾分类，推出“垃圾正确分类得积分”的活动，每位居民正确垃圾分类一次，即可积分5分，每100分在消费时，就能直接抵扣1元。也就是说，正确给垃圾分类，也能赚钱了。正确给垃圾分类累计的这些积分，可以在小区附近的超市消费时，抵扣现金。在这些超市里，在超市沟通设立一台积分扣取终端，拿出社区发给的二维码放在上面扫一扫，就能直接抵扣。除了正确给垃圾分类能累计积分，家里废弃的可回收物，也能兑换成积分。比如500克金属、纸板、塑料，能分别兑换成40个、50个、60个积分。如果居民不方便拿这些可回收物去回收网点，也可以打回收预约电话，预约上门取。
三、创新模式强化管理
进行垃圾分类工作情况、各小区排名及各类垃圾分类处理量的大数据分析，对日常工作进行量化管理，把垃圾分类这项动态、难监管的工作，转变为固定化、规范化管理，确保工作落到实处，激发百姓参与垃圾分类的积极性。
四、结合实际，逐步推动我市垃圾分类处理工作
在我国垃圾分类不是一个新命题，但却是一个老难题。在一些大城市已经对生活垃圾做了细致的分类收集，我市多年来始终采用压缩车与垃圾桶配套混装收集的工作模式，采取垃圾分类方式需要整体作出布局。
20xx年，根据创建国家级卫生城市工作要求，结合我市老旧小区改造，将逐步探索、推动生活垃圾分类处理工作。
一是加大宣传力度。利用电视台、微信公众号等多种媒体模式宣传垃圾分类知识，让垃圾分类理念逐步深入人心，提高各责任主体及群众参与垃圾分类的积极性、主动性。
二是按照国家级卫生城市创建要求，采取购置垃圾分类箱代替塑制垃圾桶、餐厨车集中清理清运厨余垃圾、垃圾分类亭代替物业小区垃圾桶等方式，统筹推动生活垃圾分类处理工作。
三是结合老旧小区改造，建立垃圾分类收集试点小区。试点期间，由*免费提供垃圾分类收集袋、分类垃圾桶等。并建立完善各项机制，做好协调、指导等项工作，使垃圾分类试点工作真正落到实处。
四是探索垃圾分类处理模式。垃圾分类最终的目的是分类处理，减少污染，有效利用。目前我市垃圾处理的填埋方式远远不能适应垃圾分类需要。因此，下一个时期的重点工作是逐步探索改变垃圾处理模式，以适应垃圾分类的需要。
五是着力构建以*为主导、全社会共同参与的生活垃圾分类运行体系，促进垃圾分类工作稳步推进，实现“减量化、无害化、资源化”目标。
城市生活垃圾分类处理是推进城市生态文明建设、改善人居环境的一项重要工作，是一项需要全民参与的系统工程，需要举全市之力，举全体市民之力，这不仅是城市治理能力的体现，也是文明素养提升、文明习惯养成、“绿色意识”增强的重要体现。让我们携起手来，共同参与垃圾分类，一起来建设我们绿色美好的家园！
根据《*办公厅关于转发〈国家发展改革委住房城乡*生活垃圾分类制度实施方案〉的通知》《住房和城乡*关于在全国地级及以上城市全面开展生活垃圾分类工作的通知》《xx省生活垃圾管理条例》《20xx年xx省农村生活垃圾治理行动方案》等文件要求，结合xx实际，制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以*新时代*特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的*精神和*生态文明思想，全面落实*、*、住建部关于生活垃圾分类工作的要求，改善人居环境，提高生活垃圾处置的减量化、资源化和无害化水*，着力构建生活垃圾分类投放、分类收运、分类处置体系，强化宣传教育，提升居民生活垃圾分类意识，逐步实现生活垃圾分类实施范围全覆盖，为建设美丽xx打下坚实基础，为建设国家生态文明试验区作出表率，谱写美丽*新篇章。
（二）基本原则
1.*推动，全民参与
落实*主体责任，构建生活垃圾分类组织体系，组织居民和单位开展生活垃圾分类活动，引导居民逐步养成主动分类的习惯，形成全社会共同参与生活垃圾分类的良好氛围。
2.因地制宜，循序渐进
综合考虑xx市经济发展水*、居民生活习惯、垃圾成分等实际情况，科学制定实施计划，合理确定实施路径，有序推进生活垃圾分类。
3.完善机制，创新发展
充分发挥市场作用，形成有效的激励约束机制。综合运用宣传发动、激励引导、考核奖惩等措施，健全生活垃圾分类标准制度体系。加强技术创新，利用物联网信息化手段提高生活垃圾分类积极性和效率，促进资源循环利用。
4.协同推进，有效衔接
加强生活垃圾分类投放、收运、资源化利用和终端处置等环节的衔接，形成统一完整、能力适应、协同高效的全过程运行系统。
（三）实施范围
20xx年10月1日起，在全市全域范围内推行生活垃圾分类工作。
（四）主要目标
20xx年10月1日起，全市全域推行生活垃圾分类工作。20xx年8月1日前，各区至少完成不少于1个社区居委会生活垃圾分类试点。20xx年年底前，重点完成30个美丽乡村生活垃圾分类试点工作（含继续推进20xx年任务中的`17个）；完善全市智慧垃圾分类系统并投入运营。2022年，基本建成生活垃圾分类处理体系。
二、主要任务
建立生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理的全程分类体系，并明确分工及责任主体，扎实推进生活垃圾分类工作。
（一）推行分类投放
各生活垃圾分类开展点根据实际情况设置数量适宜的生活垃圾收集点，在收集点上建设适量的生活垃圾分类屋或配置智能生活垃圾分类柜，原则上取消所有沿街摆放，暴露在外的垃圾桶，探索生活垃圾分类投放有偿回收或奖励机制，积极引导居民分类投放，解决生活垃圾暴露及垃圾混投问题。
1.垃圾分类类别
全市生活垃圾分类推行“可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾”四种分类。
可回收物，主要包括废纸张、废塑料、废金属、废玻璃制品、废织物等适宜回收、可循环利用的生活废弃物；
有害垃圾，主要包括废电池、废灯管、废药品、废杀虫剂、废温度计、废油漆及其容器等对人体健康或者自然环境造成直接或者潜在危害的生活废弃物；
厨余垃圾，主要包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等易腐烂的、含有机质的生活废弃物；
其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾以外的其他生活废弃物。
国家生活垃圾的分类标准调整的，从其规定。
公共机构和场所有集中供餐的可分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类，无集中供餐的可分为可回收物、有害垃圾、其他垃圾三类；部队，企业单位可参照公共机构生活垃圾分类，根据垃圾产生源实际情况确定分类模式，含餐饮的宾馆酒店、旅游景区，餐饮业等分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类；城市居住区域、农村区域分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾四类。
2.投放设施配置
可回收物：各生活垃圾分类开展点可根据人口数量，合理建设若干个生活垃圾分类屋或配置若干组智能生活垃圾分类柜，每组至少设置废纸张、废塑料、废金属、废玻璃制品、废织物5个投递口，通过人脸识别身份信息等技术，监督生活垃圾分类效果；
有害垃圾：各生活垃圾分类开展点根据有害垃圾产生量至少配置一个有害垃圾收集点，鼓励安装智能生活垃圾分类柜，通过人脸识别身份信息等技术，监督生活垃圾分类效果；
厨余垃圾和其他垃圾：各生活垃圾分类开展点可根据人口数量、垃圾分类种类、垃圾产生比例，合理建设若干个生活垃圾分类屋或配置若干组智能生活垃圾分类柜，并设置比例适合的厨余垃圾和其他垃圾投递口。
3.分类投放要求
生活垃圾分类工作实行投放管理责任人制度，其责任人按照下列规定确定：
（1）党政机关、部队、企事业单位、社会团体及其他组织的办公和生产场所，本单位为责任人。
（2）道路、广场、公园、公共绿地、体育场馆、演出场馆、风景名胜区、旅游景点等公共场所，管理单位为责任人。
（3）机场、车站、码头以及旅游、文化、体育、娱乐、商业等公共场所，经营单位为责任人。
（4）城市居住区域中住宅小区实行物业管理的，物业服务企业为责任人；无物业管理的，社区居委会为责任人；社区公共区域，社区居委会为责任人；农村区域所在地，村委会为责任人。
（5）建设工程施工现场，施工单位为责任人。
（6）举行大型户外活动的，组织单位为责任人。
不能确定责任人的，由各区*（管委会）负责，也可以由其另行确定并向责任区域公示。
各责任人应承担下列责任：须按要求配置相应数量的投放端设备设施并负责维护，对现有生活垃圾分类投放端设施设备不符合要求的进行改造；通过宣传栏、宣传手册、宣传横幅、电子屏幕等形式，加大生活垃圾分类宣传力度，营造浓厚氛围；安排适量督导员，引导市民准确分类投放，纠正不准确的投放行为，提升分类投放的准确率，确保需要转运的垃圾无缝对接进入市、区生活垃圾分类收运网络。其中社区居委会、村委会为责任人的区域及不能确定责任人的区域，投放端设施设备配置、改造、维护及生活垃圾分类宣传由属地*负责。
（二）实施分类收运
1.收运设备配置
各区*（管委会）在现有收运设备的基础上，根据农村和城市的实际情况，增配数量适宜的收集车辆及人员，并按照要求统一各类车辆标志、颜色，确保整个生活垃圾分类体系的衔接。
2.分类收运要求
以“分类处理”引导“分类收运”，构建分类直运体系，采用密闭、环保、高效、智能的专用车辆，杜绝垃圾落地，严禁混收混运，鼓励有资质企业积极参与分类收运工作。
有害垃圾定期转运至具备资质的存储中心或有害垃圾处理厂；可回收物直接运输至具备资质的垃圾回收处理企业；厨余垃圾必须每天定时进行收集，直接运输至我市餐厨垃圾处理厂；其他垃圾必须每天进行收集，按现行模式统一运输至我市生活垃圾焚烧发电厂。
各区*（管委会）可根据垃圾生产量合理安排收运频次。厨余垃圾、其他垃圾实现每日分类收运；可回收垃圾、有害垃圾根据产生量由具备相关资质的运输企业预约收运或者定期分类收运。
（三）实施分类处理
有害垃圾由具备相关资质的运输企业收运，并运输至有害垃圾处理厂处理，可回收物由具备资质的垃圾回收处理企业处理，厨余垃圾由餐厨垃圾处理厂处理，其他垃圾由我市生活垃圾焚烧发电厂处理，实现各类生活垃圾无害化处理和资源化利用。
加快循环经济产业园规划编制工作，进一步完善生活垃圾处理设置规划布局，推进生活垃圾焚烧发电厂扩建项目、餐厨废弃物处理厂扩建项目及废旧塑料、电池、电子垃圾、灯管等回收利用中心建设，提高生活垃圾无害化处理能力。
（四）搭建分类管理系统
建成市区两级，口径统一、资源整合、数据共享的全市智慧垃圾分类系统，主要包括业务监管中心、大数据分析中心、考核系统和宣传*台。
三、责任分工
各区*（管委会）：按照属地管理的原则承担生活垃圾分类工作的主体责任，具体负责辖区内生活垃圾分类工作的组织实施，规范生活垃圾分类投放、分类收运、分类处理，并做好宣传发动、人员培训工作；负责督查、指导、考核辖区内所有责任人垃圾分类工作落实情况，并对未按时完成任务的责任人进行通报，督促其按期完成；负责配合市住房城乡建设局完善智慧垃圾分类系统相关管理数据；负责安排落实本辖区生活垃圾分类工作相关经费；积极研究探索通过引进社会资本参与辖区生活垃圾分类工作。
市委宣传部：负责加强舆论宣传工作，协调新闻媒体积极开展各类宣传教育活动，正面宣传生活垃圾分类工作，引导市民广泛参与、积极支持。
共青团xx市委员会：负责组织指导各级团组织及联系大学生队伍开展生活垃圾分类宣传活动，普及生活垃圾分类知识。
市精神文明和爱国卫生办公室：负责统筹全市志愿者服务活动，协助提供志愿者名单，参与生活垃圾分类工作；负责将倡导生活垃圾分类、绿色生活的理念纳入群众性精神文明创建活动，将生活垃圾分类工作实施情况纳入年度爱国卫生检查考核范围。
市住房和城乡建设局：负责统筹、指导、考核、推广全市生活垃圾分类工作；负责全市性厨余垃圾和其他垃圾处置项目规划建设并组织实施；负责城乡生活垃圾分类工作宣传和培训，制定生活垃圾分类中的名词术语、图形颜色标志；负责全市智慧垃圾分类系统以及公众账号的建设、运营、维护；负责生活垃圾分类试点建设和推广工作；负责督促全市物业小区的生活垃圾分类工作，属地相关职能部门做好配合。完善全市智慧垃圾分类系统，探索生活垃圾分类有偿回收和激励机制。
市生态环境局：负责提供有害垃圾收运处置企业、场所名录；负责指导建设危险废物收运处理体系，做好有害垃圾收集、运输、储存、处置等过程中的污染防治的监督管理工作，并对垃圾集中转运设施、终端处理处理设施等场所的污染物排放情况进行监督管理。负责规划布局废物暂存、转运场所，依法审批核发危险废物经营许可证；属地相关职能部门做好配合。
市自然资源和规划局：负责在新建、改建或者扩建等建设工程方案审查时，要求生活垃圾分类配套设施与主体工程同步设计，属地相关职能部门做好配合。
市财政局：负责安排落实市直部门开展生活垃圾分类工作相关经费，指导各区财政落实生活垃圾分类工作相关经费。
市商务局：负责督促农贸市场及大型（3000*米以上）购物中心、商城、超市的生活垃圾分类工作并按时完成；负责规划布局全市可回收物回收网点，负责提供可回收处置企业、场所名录。
市教育局：负责督促直管学校（含幼儿园）的生活垃圾分类工作并按时完成；负责对全市中小学进行生活垃圾分类知识宣传教育，将生活垃圾分类教育纳入全民教育体系，属地相关职能部门做好配合。
市卫生健康委员会：负责督促直管医疗机构的生活垃圾分类工作并按时完成。
市旅游和文化广电体育局：负责督促直管宾馆、酒店、旅游景区，体育场馆、演出场馆的生活垃圾分类工作并按时完成。
市交通运输局：负责督促全市机场、汽车站、营运码头的生活垃圾分类工作并按时完成。
市市场监督管理局：负责督促全市餐饮服务单位的生活垃圾分类工作并按时完成，属地相关职能部门做好配合。
市综合行政执法局：负责全市不按规定落实生活垃圾分类工作的投放管理责任人、不按规定分类运输的垃圾车辆查处及其他执法事项，属地相关职能部门做好配合。
市水务局：负责协调解决全市生活垃圾分类相关设施设备用水需求，属地相关职能部门做好配合。
市农业农村局：负责督促渔港码头、活禽宰杀市场的生活垃圾分类工作并按时完成。
市妇联：负责对全市妇女进行生活垃圾分类处理与循环利用知识的宣传教育，组织妇女参加生活垃圾分类处理与循环利用的志愿服务、宣传教育和体验活动，带头做好家庭生活垃圾分类投放工作。
退役军人事务局：负责按照垃圾分类相关要求与xxx衔接，做好部队生活垃圾分类工作。
xx供电局：负责协调解决全市生活垃圾分类相关设施设备用电需求，属地相关职能部门做好配合。
其他相关*部门、部队、企事业单位、社会各界：负责本单位生活垃圾工作并按时完成，同时按职责配合属地做好生活垃圾分类工作。
四、保障措施
（一）建立组织领导机构。为加强组织领导，成立xx市生活垃圾分类工作领导小组，组长由市*主要领导担任，常务副组长由分管副*担任，副组长由分管副秘书长和市住房城乡建设局局长担任，成员单位由各区*（管委会）及市直各相关部门主要领导组成；领导小组下设垃圾分类办公室，办公室设在市住房城乡建设局，办公室主任由市住房城乡建设局局长兼任，成员由市住房城乡建设局、市生态环境局、市商务局、市教育局、市卫生健康委员会、市旅游和文化广电体育局、市市场监督管理局等单位明确专人1名参与该工作，负责全市生活垃圾分类工作的组织协调及督查工作，可聘用临时雇员参与垃圾分类办公室工作。各区*（管委会）成立辖区垃圾分类办公室，负责辖区生活垃圾分类全面工作并于市垃圾分类办公室对接，可聘用临时雇员参与垃圾分类工作。
（二）落实主体责任。各区*（管委会）应当成立相应的组织领导机构，因地制宜，结合现有体系，研究制定具体实施方案，深入发动，广泛宣传，加大资金保障，整合资源，充分发挥市区相关部门作用，因地制宜，积极探索与本辖区相适应的生活垃圾分类制度和工作模式，按时完成生活垃圾分类工作。其他责任人按要求认真制定计划，积极开展生活垃圾分类工作，各行业主管部门要加强相关行业生活垃圾分类工作的督促，确保按时限完成。
（三）加强宣传引导。各区*（管委会）、各相关职能部门要通过电视、电台、*面媒体、网络等多种方式，分区域、分行业、分层级加大宣传力度，普及垃圾分类知识。积极探索“社区（农村）+志愿者”等模式，发动环保志愿者与社会各阶层进入社区、进入家庭开展生活垃圾分类知识宣传。
（四）落实资金保障。市、区两级财政每年应将生活垃圾分类工作专项经费纳入年度预算。市财政局负责落实市直部门生活垃圾分类相关工作经费。各区*（管委会）负责安排落实本辖区生活垃圾分类工作相关经费。
（五）强化监督考核。各级各部门要加强对生活垃圾分类工作的督促，各区*（管委会）要加大督查、指导、考核力度，推进生活垃圾分类工作顺利实施。市生活垃圾分类工作领导小组将适时对各级各部门工作开展情况进行考核。
（六）强化监管执法。强化对生活垃圾分类投放、收运和处置的全过程监管。加强对违规投放、收运、处置生活垃圾的整治力度，对随意倾倒、处置生活垃圾的行为以及未按照时限或拒不配合生活垃圾分类工作的单位和个人，按照《xx省生活垃圾管理条例》相关法律责任条款进行处置。
为做好我县城乡生活垃圾分类和资源化利用示范建设工作，加快体系、制度建设，提高分类成效，按照《自治区卫计委关于转发国家卫生*办公厅、*中央宣传部办公厅等8部委<关于在医疗机构推进生活垃圾分类管理的通知>的通知》(宁卫计发〔2017〕323号)、《银川市人民*办公厅关于印发银川市生活垃圾分类实施方案的通知》(〔2017〕113号)文件精神，实现生活垃圾处理减量化、资源化、无害化的总目标。结合我县医疗机构实际情况，特制定本方案。
一、指导思想
认真贯彻落实党的*精神，以“加强城乡环境综合治理，普遍推行垃圾分类制度”为指导，按照生态文明建设的理念和要求，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，全面推进我县生活垃圾分类示范县建设，通过广泛宣传动员和政策引导医疗机构医护人员自觉参与生活垃圾分类，同时引导居民和社会各界自觉参与生活垃圾分类，减少环境污染，促进资源回收利用和垃圾无害化处理，打造一个核心功能彰显、体制机制优越、环境整洁优美的永宁。
二、工作目标
以可回收资源垃圾、餐厨垃圾、有害垃圾、一般垃圾作为生活垃圾分类基本类别，到2019年底，实现全县所有医疗机构生活垃圾分类全覆盖，对产生的生活垃圾实现准确分类、投放、暂存并与各类垃圾回收单位按分类进行有效衔接，分类运输、分类处理。
三、实施范围
全县公立医院和民营医疗机构、各乡镇卫生院、社区卫生服务站、村卫生室及私人诊所应当逐步实施生活垃圾分类工作，按照属地要求积极推进医疗卫生机构生活垃圾分类工作。
四、组织机构
为推进我县生活垃圾分类建设工作，成立永宁县医疗机构生活垃圾分类工作小组，办公室设在卫计局，负责组织医疗机构利用电子屏、宣传板、培训讲座等形式，加大对医护人员的培训，从医疗卫生、专业水*角度认真做好医疗垃圾处置。同时，向职工、患者、陪诊家属等社会群众宣传生活垃圾分类知识，指导患者及家属处理好剩余药物和过期药物的处置方式，做好生活垃圾分类宣传、实施工作。并及时向永宁县生活垃圾分类工作领导小组汇报工作开展情况。
五、具体措施
(一)明确分类类别。将医疗机构内部产生的生活垃圾分为有害垃圾、厨余(餐厨)垃圾、资源垃圾和一般垃圾四类。
1.有害垃圾。主要包括废电池(镉镍电池、*电池、铅蓄电池等)，废灯管(日光灯管、节能灯等)，废温度计，废血压计，废药品及其包装物，废油漆、溶剂及其包装物、废胶片及废相纸等。
2.厨余(餐厨)垃圾。一是餐厨垃圾。主要包括食堂、办公楼等区域产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂;二是尾菜。主要包括食堂、办公楼等区域产生的菜帮菜叶、瓜果皮核、花卉等易腐性垃圾。
3.资源垃圾。主要包括办公区域产生的纸类、塑料、金属、玻璃、织物以及病房区域内未经患者血液、体液、排泄物等污染的输液瓶(袋)，塑料类包装袋、包装盒、包装箱，纸质外包装物，废弃电器电子产品，经过擦拭或熏蒸方式消毒处理后废弃的病床、轮椅、输液架等。
4.一般垃圾。主要包括废弃卫生纸、餐巾纸、烟头、一次性废弃餐具等不可回收的垃圾。
(二)分类投放。全县医疗机构根据生活垃圾分类指导手册及分类标准，设置垃圾分类回收箱，箱体分类按颜色标示明显，选放合适位置，按分类要求投放。
(三)分类收集。按照“谁生产、谁管理”的原则，各医疗机构等均由各单位负责。在责任范围内指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类，并对分类垃圾进行分类收集。
(四)分类运输。建立完整的垃圾转运体系。按照四个分类标准，对资源垃圾、有害垃圾、厨余垃圾、一般垃圾实行分类运输，运输单位配备符合要求的收集设备以及人员，收集车辆有明显的垃圾分类标识。建立收集管理台账，记录分类生活垃圾来源、种类、数量、去向。
(五)分类处置。资源垃圾一部分由具有资源再生利用资质的企业进行处置。厨余垃圾由银川市保绿特生物技术有限公司集中收集处理。有害垃圾集中存放定期交由具有相关处理资质的企业进行无害化处理。一般垃圾由县城管局统一收集转运至永宁县生活垃圾转运调度中心，经过统一压缩后转运银川中科环保电力有限公司进行焚烧发电，做无害化无害化处置。
六、监督考核
(一)考核机制。根据《永宁县城乡生活垃圾分类和资源化利用工作管理考核办法》，生活垃圾分类办公室将不定期对县城医院、各乡镇卫生院工作开展情况进行抽查，对各垃圾分类责任管理部门、个人履行责任情况进行通报。
(二)奖罚机制。采取以奖代补的形式，县*设立生活垃圾分类专项考核经费，根据县生活垃圾分类办公室季度考核分值，年度汇总后对分类效果较好的医院及乡镇卫生院进行奖励。
七、工作要求
(一)高度重视，加强领导。生活垃圾分类是城市生态文明建设和可持续发展的需要，是一项民生工程。各相关单位要认真落实县委、县*关于推进生活垃圾分类工作的相关要求，将生活垃圾分类列入年度重点工作，加强领导和组织协调，尽快成立相关机构，确保各项工作有序进行。
(二)突出宣传引导，确保取得实效。加大生活垃圾分类宣传力度，通过采取宣传栏、海报、机构内宣教显示屏、宣教节目和新媒体等宣传手段，普及生活垃圾分类知识，建立垃圾分类督导员及志愿者队伍，严格执行管理制度，引导医疗机构工作人员及就医群众自觉分类投放生活垃圾。
(三)配置分类设施。全县医疗机构，按照《银川市城市生活垃圾分类管理条例》要求，配备标识规范、颜色统一的四分类收集容器，建立生活垃圾四分类体系和分类减量台账。
(四)县卫生计生局联合卫生监督所要加大对各医疗卫生机构的生活垃圾分类监督管理工作，在管理过程中必须杜绝将医疗废物混入生活垃圾箱等违法违规现象。
(五)明确分类处置要求。县级医院、乡镇卫生院应当与有资质的生活垃圾处理单位和危险废物处置单位签订合同，根据有害垃圾的品种和产生数量合理确定或约定收运频率。
——创新型城市实施方案3篇
为落实科学发展观，提高区域科技创新能力和综合竞争力，建设科技创新型城市，根据《*市委市人民*关于建设科技创新型城市的决定》精神，结合市“十二五”科学技术发展规划，制定本实施方案。
一、指导思想
围绕我市“十二五”科学技术发展规划确定的总体目标和任务，深入实施“科教兴市”战略，加快区域科技创新体系建设，增强科技对经济建设和社会发展的支撑和引领作用，促进我市经济增长由资源、资本依赖型向创新驱动型转变，实现经济社会各项事业跨越发展。
二、基本原则
1、引进技术与自主创新相结合的原则。在鼓励原始创新的同时，着力加强集成创新和引进消化吸收再创新，加速推进科技成果转化为现实生产力。
2、*引导与市场导向相结合的原则。在*引导创新的同时，突出企业创新主体地位，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，围绕市场需求，研究开发和推广应用新技术、新工艺，拓展新的市场空间，形成新的经济增长点。
3、科技创新与体制创新相结合的原则。把体制创新和机制创新作为科技创新的基础和保障，为科技创新提供内在动力，建立并完善创新激励机制，形成自由宽松、富有活力的良好创新环境。
三、工作目标
1、科技进步贡献率明显提高。到“十二五”末，全市科技进步贡献率比“十五”期末提高12个百分点，达到60%以上，进入全国先进行列。
2、自主创新能力显著增强。到20XX年，全市建立20家以上国家级或省级技术中心和工程技术研究中心;扶持5个以上国家驰名商标或名牌产品，30个以上湖南省著名商标或名牌产品。全市年专利申请量达到1600件以上，其中发明专利占35%以上。
3、高新技术产业迅速发展。形成机电一体化、新材料、生物医药和节能环保四大高新技术产业集群。到20XX年，新增高新技术创业孵化面积5万*方米以上，全市高新技术产业产值达到500亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到45%。
4、循环经济加快发展。到“十二五”末，工业废水排放达标率、工业废气处理达标率和工业固体废物综合利用率均达到90%以上，工业企业万元产值能耗指标达到2.0吨标煤/万元，基本建成初级生态城市。
5、创新创业良好环境基本形成。科技创新服务体系进一步完善，投资创业环境进一步优化，在国内外的影响力和对国内外科技资源的吸纳力显著提升，公众科学素养和城市文明程度明显提高，全市科普工作社会参与率达到60%，公众科学素质提高1.5个百分点，九年义务教育普及率达100%。
四、主要任务
通过扶持创新型项目，培育创新型企业，建设创新型园区，完善创新服务体系，营造创新创业环境，全力推进科技创新型城市建设。
1、突出企业的创新主体地位，着力培育创新型企业。坚持以市场为导向，产学研相结合，积极支持和鼓励企业与高校、院所合作，加强科技攻关和开发，创建企业技术中心、工程技术研究中心等科研开发机构和博士后工作站。开展创新型企业试点工作，培育20家以上具有自主知识产权的科技创新型企业，引导企业成为技术创新的投入主体、实施主体和受益主体，企业的新产品研发能力、吸纳国内外先进技术能力、规模产业化能力和持续创新能力得到显著提升。到“十二五”末，力争全市90%以上研究开发机构设立在企业，90%以上的研究开发人员工作在企业，90%以上的研究开发经费来源于企业，90%以上的职务发明专利申请来自于企业。
2、加快培育产业集群，发展特色高新技术产业。针对制约产业化发展的技术瓶颈，组织实施10个重大科技专项，通过技术攻关，使电动轮自卸车、混合动力汽车、城市轨道车辆、风力发电机、塔式起重机、振动式压路机、矿用通风机、燃气具、有机颜料、电池材料、玻璃窑炉耐火材料、地源热泵空调、精品钢材、发动机活塞、脱硫除尘设备等主导产品达到国内领先水*。实施“4315”高新技术产业化工程，即围绕以车辆、矿山装备为代表的机电一体化产业，以新型功能材料为代表的新材料产业，以新型中成药为代表的生物医药产业和以风力发电为代表的节能环保产业等4个高新技术产业，选择30个左右的科技含量高、产业带动力强的重点高新技术产业化项目，从政策、资金、人才等方面滚动扶持，培育壮大10家高新技术企业集团，到“十一五”末，全市高新技术产业产值达到500亿元。积极整合园区资源，加快以(德国)工业园、九华经济区、新材料工业园、双马工业园为主体的高新技术产业开发区建设，引导新项目、新产品向园区聚集，延长产业链，实现高新技术产业的聚集发展。
3、全面推广和普及信息技术，加快新型工业化进程。加快全市信息化基础设施建设，推进电信、广电、计算机网络等多网融合，加强信息技术的二次开发，大力促进信息技术在政务、科技、教育、文化、社保、医疗、流通等领域的应用，推进电子政务、电子商务建设，建设农业信息管理系统、远程教育系统、视频会议系统、文化信息资源共享、人口信息管理系统等信息化项目，提高城乡信息化整体水*。实施制造业信息化工程，推动产品设计方法、企业管理模式、企业间协作关系的创新，实现产品设计制造和企业管理的信息化，生产过程控制的智能化，制造装备的数控化，咨询服务的网络化，全面提升制造业竞争力。培育一批有辐射作用的信息化示范企业，全市规模以上制造业企业数字化设计、数字化管理的普及率达到90%以上，关键设备数字化率达到50%，促进全市传统制造业向先进制造业转变。
4、加快农业科技攻关与产业化，为新农村建设提供科技支撑。针对新农村建设的技术需求，加强水稻优质丰产、种苗优化、农业生物技术研究与应用、农产品加工技术研究示范与产业化、智能化农业信息技术应用等方面的科技攻关与开发，提高农产品品质和农业生产效率。到“十一五”末，主要农作物品种优良率提高3-5个百分点，生猪产业化配套技术、水稻栽培技术和湘莲加工技术达到国内领先水*。健全“公司+基地+协会+农户”的运作机制，完善农业科技社会化服务体系，大力支持农业产业化龙头企业技术创新，重点突破农产品精深加工的关键技术，在竹制品加工、湘莲加工、生猪产业化等领域完善农业产业链，促使农产品向工业产品转化，形成一批在国际国内市场具有较强竞争力的龙头企业和名牌产品。
5、实施知识产权战略工程，增强区域核心竞争力。完善知识产权管理机制，在全市5个县市区设立知识产权局，建立完善的知识产权管理体系;建立专利转化机制，*建立专利转化扶持专项资金，重点扶持拥有自主知识产权的科技项目，积极开展专利权质押贷款工作，促进专利技术转化为现实生产力;完善知识产权保护机制，加强知识产权执法队伍建设，强化执法手段，优化我市的投资软环境;建设*机电专利信息中心，充分运用专利信息，结合我市重点行业和优势产业开展专利战略研究，充分发挥企业在专利战略研究中的主导作用。积极扶持企业申报专利、注册商标、登记版权和取得行业技术标准的制标权，争创驰名商标、著名商标和国省名牌，提高自主知识产权的拥有量，培育一批拥有自主知识产权、有国际竞争力的企业集团，保持我市重点行业和优势产业的核心竞争力。
到20XX年争取我市成为国家知识产权示范城市。
6、构建科技创新服务*台，推进科技成果转化。重点建设好科技创新服务中心、生产力促进中心、高新区创业服务中心和科技企业孵化器四个科技创新服务*台。扶植和培育各类技术评估、技术服务、管理咨询、技术认证、专利代理、产权交易等科技中介服务机构和组织，大力发展金融、保险、物流、信息和法律服务等现代服务业，鼓励高等院校、科研院所、大型企业和高新技术企业进入技术市场，逐步形成服务专业化、发展规模化、运作规范化的科技中介服务体系。
7、全面普及科学技术，提高全民科技素质。大力开展以“科技活动周”、“科技下乡”、“科技进社区”为重点的群众性、社会性、经常性的科普活动，提高广大公众的科技意识和科技素质。加大对科普工作的投入，建设一批全国科普示范城区、示范县、省级科普文明社区、农村科普示范基地，建立比较完善的科普场馆体系。逐步建立起由科普专家、科技工作者、技术能手和科普志愿者组成的专群结合、专兼结合、基本稳定的科普人才队伍，充分发挥*部门、社会团体在科普工作中的作用，有计划地扶植一批专业技术协会等社会科普组织，基本形成多层次、多元化、专业化的大科普组织体系。
五、保障措施
1、建立省市共建机制。成立以*为组长、省市结合的市科技创新型城市工作领导小组，加强创建科技创新型城市工作的领导、组织和协调。聘请在湘院士及相关领域学术带头人、战略研究专家、*部门资深人士、企业高层管理人员组建专家顾问咨询委员会，为我市科技创新型城市建设的重大决策提供智力支撑。加强科技创新与体制创新的结合，进一步改革科技管理机制，着力营造创新创业环境，增强科技的支撑和引领作用，完善全市科技创新体系。
2、加大科技创新投入。坚持“*引导，企业为主”的原则，加大*科技投入力度，积极引导企业和社会投入，加强科技经费的规范使用，逐步建立多层次、多渠道的科技投入体系。财政科技经费投入的增长幅度高于财政收入经常性增长幅度，20XX年科技三项经费占财政支出比重达到2.0%以上，科技发展资金累计达到2000万元。完善科技投入的归口管理，切实改变*科技经费的条块分割、分散重复投入的状况。加强科技经费的监督管理，提高科技投入的使用效率。鼓励企业增加科技投入，到20XX年，全市规模以上企业技术开发费占销售收入的比例达3%以上，高新技术企业达5%以上，全社会研发经费投入占gdp的比例达到2.5%以上。促进银企合作，鼓励、引导各银信机构加大对科技企业的信贷投入，重点加强各商业银行与高新技术企业间的协调与沟通，引导各类资金投向高新技术企业，鼓励和支持符合条件的企业上市融资。
3、培养和引进创新人才。充分发挥人才在区域创新体系中的核心作用，到20XX年，全市各类人才总量力争达到23.6万名，具有研究开发和创新能力的高层次拔尖人才达到6000名。注重把中青年专业技术人才放到重要学术、技术岗位或与其专业紧密相关的领导岗位，使他们在实践中提高能力，增长才干。按照“不求所有，但求所用”、“来去自由”的原则，采取调入、聘用、借用、兼职、合作、学术交流、技术指导、技术咨询以及领办、自办、合办各类企业和科研机构等办法，以个别引进、团队引进、项目联动引进等形式，吸纳国内外人才智力资源。对引进的高层次创新人才，由用人单位给予相关补助，并在科研项目、科研启动经费、工作用车、医疗保险等方面给予优惠政策，其子女在市内中小学校就读，按有关规定享受优惠政策。鼓励科技人员以成果、技术作为生产要素参与收益分配，有条件的企事业单位，对作出突出贡献的科技人才可实行期权、股权奖励。对在科学技术前沿领域特别是高新技术领域取得重大成果，创造出巨大经济效益或社会效益，为经济发展作出突出贡献的单位和个人，由市委、市*授予荣誉称号并给予重奖。对评选出的优秀专家和专业技术骨干人才，按规定发放*津贴。
4、强化创新激励措施。积极扶持企业建设技术创新*台，对通过国家级授牌认定的企业技术中心、工程技术研究中心，市*将分别资助20万元。对新获得*驰名商标、*名牌产品的企业，市*给予一次性奖励30万元，对新获得湖南名牌产品、湖南著名商标的企业给予一次性奖励5万元，对授权的专利每年安排20万元进行奖励。实行税收优惠政策，鼓励企业按当年实际发生的技术开发费用的150%抵扣当年应纳税所得额，实际发生的技术开发费用当年抵扣不足部分，可按税法规定在5年内结转抵扣，企业提取的职工教育经费在计税工资总额2.5%以内的，可在企业所得税前扣除。关心和尊重创新型企业家，支持和激励企业家在实践中提升经营理念、战略眼光和管理能力，使他们在社会上有地位、在政治上有荣誉、在经济上有实惠，增强他们的成就感和责任感。
5、加强科技合作与交流。依托高新技术产业开发区、九华工业园等科技园区，大力开展科技招商，着力吸引大公司来我市设立研发中心和分公司，鼓励有条件的企业建立博士后工作站。积极推进大学重点实验室、分析测试中心、计算中心等向企业开放，大型企业、军工企业重点设备和装备向全社会开放，提高科研设施与设备的利用率和效益。以我市高新技术产业开发区、机电一体化特色产业基地为国际科技合作的重要窗口和基地，继续举办地区经济、产业发展需要的国际科技合作与交流活动，利用园区良好的投资与创业环境，开展以企业、产业为主体的国际科技合作。大力扶持有条件的企业走出去参与国际竞争，加强本地企业与国外企业的交流与合作，提高我市的产业水*和对外开放能力，增强我市的国际市场竞争力。
6、严格考核奖惩制度。明确各级各部门的工作职责，分解落实创建工作的各项具体任务，建立激励机制，严格考核奖惩，充分调动各县市区和市直各部门的积极性，形成推动建设科技创新型城市工作的强大合力。建设科技创新型城市领导小组定期对各县市区和有关部门目标任务完成情况进行督查，并将督查结果纳入党政领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。同时，每年从科技经费中安排15万元，对创建工作先进单位进行奖励。
为全面推进我市国家创新型城市试点工作，促进城市发展由资源依赖型向创新驱动型转变，加快科学发展示范区建设步伐，特制定本方案。
一、试点基础
(一)创新发展现状
唐山是一座具有百年历史的沿海重工业城市，总面积13472*方公里，总人口729.41万，20XX年全市完成地区生产总值3781亿元，全部财政收入413.3 亿元。近年来，我市坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕“开放创新、富民强市，把新唐山建成科学发展示范区、建*民群众幸福之都”的总战略和总目标，按照“科学发展·科技先行”的理念，积极开展引进消化吸收再创新、大力推进集成创新和原始创新，充分发挥科技创新的引领支撑作用，实现了经济社会又好又快发展。
1、重大科技支撑项目顺利实施。20XX年以来，实施省级以上重大科技支撑、创新基金项目124项，其中300km/h高速动车组现代集成制造系统、新一代可循环钢铁工艺流程技术、钢铁企业低压余热蒸汽发电和钢渣改性气淬处理关键技术等17项国家科技支撑计划和“863计划”取得显著成效。
2、新型政产学研协作模式率先突破。我市与*科学院合作建成了*科学院唐山高新技术研究与转化中心，这是中科院在我国北方地区建立的第一家与地级市合作的技术研发与转化机构。20XX年以来，共安排科技三项经费4000万元，专项支持技术转移*台和成果转化基地建设。该中心与企业合作研发的一批项目取得了阶段性成果。
3、科技创新能力显著增强。到20XX 年底，我市国家级和省级企业技术中心共有42家，其*家级企业技术中心3家;市级企业工程技术研发中心、行业重点实验室、农业产业研发中心等研发机构100个;拥有本科院校4所以及博士后科研工作站7个，形成了支撑产业关键共性技术研发、工程化研究的区域技术创新体系。连续多年被评为全国科技进步先进市;被确定为国家信息化和工业化融合试点城市、国家国际科技合作示范基地和国家知识产权试点城市等。20XX年进入*城市综合创新能力50强。
4、高新技术产业迅速发展。实施了高新技术产业孵化培育与产业化引导工程，形成了以电子信息、先进制造、新材料、生物医药等为主导的高新技术产业集群。20XX年高新技术产业总产值、增加值分别为190亿元和67亿元，增速达到22%以上。唐山轨道客车有限公司成为国家首批认定的创新型企业。国家制造业信息化工程重点城市、国家钢铁材料产业化基地、国家火炬计划陶瓷材料产业基地、国家火炬计划焊接产业基地、国家高速动车组高新技术产业化基地先后落户我市。
5、创新政策环境明显改善。制定实施了《唐山市关于深化科技体制改革的意见》、《唐山市关于进一步加强人才工作若干政策的实施意见》、《唐山市关于加强知识产权工作的若干意见》等重要法规和文件，为建设创新型城市提供了政策保障。
(二)优势特色
唐山开展国家创新型城市试点工作具有以下优势：
1、全国首个科学发展示范区的建设。20XX年XXX视察唐山，提出了建设科学发展示范区的战略构想。我市建设科学发展示范区以推进资源型城市转型、唐山湾“四点一带”开发、“四城一河”建设、城乡等值化、社会治理和谐化为重点，要求必须改变高投入、高消耗、高排放、低效率的传统发展方式，坚持资源节约、环境友好和创新驱动，推动唐山经济社会全面、协调和可持续发展，为创新型城市建设指出了明确的方向。随着科学发展示范区建设的不断深入，“科学发展·科技先行”的理念已成为全市各级各部门和广大人民群众的共识。
2、以曹妃甸为龙头的唐山湾“四点一带”的开发建设。曹妃甸作为国家循环经济示范区，是环渤海地区的“黄金宝地”和“耀眼明珠”。以曹妃甸新区、乐亭新区、丰南沿海工业区和芦汉经济技术开发区构成的唐山湾“四点一带”的开发建设已进入大规模产业聚集的新阶段，有利于充分发挥国家、省级重点建设项目技术运用、技术集成、技术创新和管理创新能力强、拉动辐射效果明显的优势，使之成为引领带动全市科技创新的主战场、示范区和辐射源，为开展国家创新型城市试点工作提供了波澜壮阔的舞台。
3、环渤海地区的经济增长极。唐山地处环渤海湾中心地带，毗邻京津，有利于接受技术辐射带动，承接产业转移，加快城市化进程。随着曹妃甸大港和唐山机场的开发建设，将形成海、陆、空立体交通网络，辐射到华北、东北、西北等地区，为跨区域、跨产业的资金合作、技术合作提供了更多的机会。环渤海地区尤其是京津冀都市圈的快速发展，为我市加快建设创新型城市，成为环渤海及东北亚地区经济增长和创新发展的重要引擎提供了重大机遇。
4、雄厚的工业基础。唐山素有“北方煤都”和“北方瓷都”之称，是国家重要能源、原材料工业基地。现有160 多个工业门类，已形成钢铁、能源、装备制造、建材、化工等优势支柱产业。2009年，全部工业完成增加值1931.44亿元，其中规模以上工业企业完成增加值1610.42亿元，精品钢材、基础能源、优质建材、装备制造和化工五大产业完成增加值1252.07 亿元。运用高新技术和先进实用技术改造提升传统产业，实现二者的有效结合，将为我市产业结构优化升级和跨越发展创造强大的动力。
5、浓厚的技术创新传统。唐山历来重视技术创新活动，先后诞生了*大陆第一座机械化采煤矿井和我国第一条标准轨距铁路、第一台蒸汽机车、第一桶机制水泥、第一件卫生陶瓷，对推进*近代工业兴起产生了重要影响。20XX年，国内第一台应用于煤矿井下的机器人研制成功，同年6月首列国产时速350公里CRH3“和谐号”动车组，创造出了394.3km/h 的*铁路第一时速，实现了*铁路列车运行速度等级的历史性跨越。唐山人秉承这种技术创新的传统，在加快城市创新发展的进程中，必将会创造出更多的*第一乃至世界第一。
尽管唐山具备国家创新型城市试点工作的良好基础，但也存在着科技资源相对不足、自主创新能力不强、区域创新体系不够完善、科技对经济社会发展的支撑作用不够显著、创新体制机制不够健全、高端创新人才缺乏、资源利用效率不高等亟待解决的问题。站在新的历史起点上，必须牢牢抓住当前的重要战略机遇，顺势而为、乘势而上，全面推动思想观念、发展方式、体制机制和技术创新，不断夯实创新基础，增强创新活力，使创新成为经济社会可持续发展的第一动力。
二、试点目标
总体目标：努力把唐山建成自主创新优势明显，区域创新体系日趋完善，产业竞争能力快速增强，经济、社会与生态和谐发展，人民幸福指数显著提高的创新型城市。成为环京津乃至环渤海地区重要的创新成果转化基地、高新技术产业化基地和高素质人才集聚基地。依靠科技进步和创新，率先建成全国首个科学发展示范区，成为我国推进资源型城市向生态型、创新型城市转型的示范城。
到2015年具体目标：(1)区域创新体系趋于完善。引进一批优质科技资源，建设一批公共服务*台，打造一批国内知名的企业工程技术中心(企业技术中心)等技术研发和创新成果产业化机构，重点建设10大特色产业基地和10大研发中心。(2)自主创新能力显著提升。拥有一批具有自主知识产权的专利、商标、品牌、标准。专利申请量和授权量年均增长15%以上，高新技术产业增加值年均增长20%以上，以科技创新加速培育10大名牌产品。
(3)创新投入明显增长。市本级财政科技拨款占财政一般预算支出达到2%以上;全社会研究与发展(R&D)经费支出占全市GDP的比重达到2%以上。(4)创新人才队伍迅速壮大。集聚一批海内外高层次人才，培养一批支撑产业结构调整的领军人才，培育一批职业技能人才，打造若干与唐山主导产业紧密相关的产业创新团队。(5)新型产业格局基本形成。做强新型工业化，大力发展循环经济，促进节能减排，推进产业发展和发展方式创新。实施“三百计划”，加速形成以高新技术为支撑的“精品钢铁、装备制造、化工”和“新能源、环保、生物医药”两个“三足鼎立”的产业发展新格局。(6)城市创新发展全面推进。城市生态文明逐步改善，城乡统筹发展加快推进，社会更加和谐，全民科学素质和人民群众生活质量普遍提高，创新体制机制不断健全，创新氛围日益浓厚。
三、工作思路
坚持以科学发展示范区建设为总揽，深入实施“科教立市”战略，广聚创新资源，优化创新环境，完善创新体系，提高创新能力，推动资源型城市在创新中转型、在转型中跨越，驱动产业结构优化升级，培育战略性新兴产业，创新发展方式，支撑科学发展全面创新。
(一)围绕全市经济社会发展需求，明确创新发展战略
确定“以引进消化吸收再创新和集成创新为重点，积极推动原始性创新”的城市总体创新战略。实施开放创新，大力推动技术引进与消化、吸收再创新的结合，促进外源技术内源化。鼓励和支持以应用为导向的集成创新。有针对性选准一批对全市经济和社会发展作用明显的重大项目，集中优势科技资源，进行相关技术研发和系统集成，攻破和掌握关键技术和核心技术。
(二)健全完善区域创新体系，不断提升自主创新能力
强化以企业为主体、市场为导向、政产学研金介紧密融合的区域创新体系，提高科技竞争力。完善科技合作体系，充分借用京津高校、科研院所等优质科技资源，弥补我市科技资源不足，“不求所有、但求所用”。加强科技中介服务体系建设，切实加强专利战略的研究和运用，推动知识产权交易，促进技术流动。引进风险投资、担保、私募和证券等各种类型资本机构，打通天使投资、风险投资、信用贷款、小额贷款等科技金融渠道，带动社会资本和企业投入研发力度。
(三)创新体制机制，增强创新活力
进一步*思想，着力突破制约创新发展的制度性障碍，建立公*、高效、完善的体制机制，提高创新成效。重点完善创新主体动力机制、完善*管理服务体制、创新科技与经济紧密融合机制、创新人才引进培养使用与激励机制和完善政策保障机制。
(四)以科技创新为引领支撑，推动科学发展全面创新
按照唐山科学发展示范区建设的规划和部署，以科技创新为引领和支撑，积极围绕曹妃甸为核心的唐山湾“四点一带”开发建设、资源型城市转型、循环经济发展、生态城市建设、城乡一体化等值化发展、和谐唐山建设等探索具有特色的创新实践模式，丰富试点内容，推动经济发展方式、城市管理、城乡统筹、社会管理和服务等领域的创新，为同类城市提供经验，作出示范。
四、近期重点推进的工作
(一)钢铁产业技术创新
以曹妃甸京唐钢铁公司、唐山钢铁集团等大型企业为龙头，推广新一代可循环钢铁工艺流程技术、钢铁企业低压余热蒸汽发电技术，重点研究开发钢铁生产过程实时优化运行技术、系统能量管理中心、超大型高炉系统工艺技术、低成本高效化生产洁净钢水的工艺技术、高品质薄板生产技术、薄板坯连铸连轧生产取向电工钢技术等新技术;完善高温高压干熄焦、烧结余热利用、烟气脱硫等循环经济和节能减排工艺技术;开发利用低品位、难选冶铁矿等技术，不锈钢、轴承钢、工具钢、齿轮钢等高附价值钢铁产品生产技术。力争在新一代可循环钢铁工艺流程技术集成应用示范、低压余热发电、钢渣处理、超大型高炉干法除尘等方面拥有一批居国内领先水*以上的自主核心技术。
责任单位：市工信局牵头，市*、科技局配合
(二)化工产业技术创新
依托唐山市的海洋和煤炭资源优势，以煤化工、盐化工和石油化工三大化工产业链向精细化工产业链的延伸为主线，重点攻克各产业链延伸过程中的关键技术。包括：焦炉煤气制甲醇及深加工先进技术、大型甲醇制烯烃生产及产品深加工先进技术、有机硅单体生产及下游深加工、海水提钾等技术。并且围绕南堡10亿吨大油田开发建设、曹妃甸工业区千万吨炼油和百万吨乙烯炼化一体化项目建设，积极进行重大项目相关配套产业技术的前期研究及高附加值产品开发。
责任单位：市工信局牵头，市*、科技局、曹妃甸工业区管委会配合
(三)机器人研发与产业化
与国内外大公司、研发机构积极合作，充分发挥自身优势，加强机器人模块化设计制造技术、基于神经网络与模糊算法的智能控制、多种传感器信息融合技术、远距离通讯抗干扰技术等共性关键技术研究。不断提高现有焊接机器人、矿用抢险探测机器人、管道探伤机器人、建筑清洗机器人、高压巡线机器人的使用性能。进一步开发新型专用机器人产品，推动我市机器人产业发展，打造出具有较高自主研发能力和较强产业优势的机器人研发制造基地。
责任单位：市高新技术产业园区管委会牵头，市*、科技局等配合
(四)电动汽车研发与曹妃甸电动汽车城建设
积极推进与清华大学、中科院电工所、*电子科技集团公司第十八研究所高等院校和科研单位建立合作联盟，引进尖端人才，围绕电动车整车仿真与控制系统、电动车CAN 总线开发与测试、电池系统开发检测、先进电机驱动系统、电动车标准等重点领域开展研究，重点攻克电动汽车制动能量回收与ABS 系统的一体化设计与控制、匹配设计与能量管理的耦合技术、基于FlexRay等新型总线协议的网络在环*台及其应用技术、电池单体性能和一致性提升、电池电容一体化技术、电池管理系统大规模产业化技术和工艺、先进稀土永磁直流电机技术等一批核心技术，并形成专业研发团队。
争取成为“国家节能与新能源汽车示范推广试点城市”，打造曹妃甸电动汽车城。制定《曹妃甸新能源汽车产业发展规划》和《关于鼓励新能源汽车产业发展和消费的优惠政策》，坚持以整车为龙头，以核心零部件为突破口，以使用促研发，以研发促产业，重点引进战略投资者、核心技术领先者，积极推进电动车动力总成、高性能锂电池、永磁直流电机等一批产业项目，并达到30-50万辆整车生产规模。
责任单位：曹妃甸电动汽车城项目建设领导小组办公室牵头，曹妃甸新区管委会、曹妃甸工业区管委会、唐海县、市科技局、财政局配合
(五)曹妃甸循环经济工程技术中心建设
依托曹妃甸工业区管委会，组建曹妃甸循环经济工程技术中心。通过整合优势资源，创建多层次、多学科技术融合的重化工业循环经济型产业体系和共性关键技术研发共享*台。针对资源型城市转型重大技术需求，重点开展循环经济政策与法规研究、重化工业生态工业研究与评价、新能源开发与能源梯级利用技术研究、资源节约与循环利用技术研究、逆向物流规划与技术研究、钢铁产业生态技术研究、技术集成、成果推广与示范应用等工作，最终在钢铁、化工、建材、电力等行业开发一批拥有自主知识产权的循环经济核心技术，搭建“技术—工艺—人才—应用”系统化支撑体系，为重化工业循环经济型产业体系提供重要的技术支撑。
责任单位：曹妃甸工业区管委会牵头，市科技局、*配合
(六)唐山湾生态城市工程技术中心建设
依托曹妃甸国际生态城管委会，强化与清华大学、瑞典SWECO公司等单位合作，围绕土地利用与城市规划设计、可再生能源工程、资源管理工程、绿色交通工程、绿色社区工程等领域，针对生态城市建设中的重大关键和共性技术，重点开展系统化、配套化和工程化研究开发，加快绿色能源、环境保护、循环经济、节能建筑、低排放智能交通、集成通讯、海水淡化、封闭水处理、垃圾处理与回收利用、盐碱地生态治理、可持续发展等先进适用技术的开发、转化和应用，研究落实141 项生态城市建设技术指标要求，推动生态城市建设工程技术行业、领域的技术进步和新兴产业的发展。
责任单位：曹妃甸国际生态城管委会牵头，市科技局、*、规划局、城管局、住建局配合
五、20XX-2015年主要工作
(一)健全完善区域创新体系，提高自主创新能力
以弥补科技创新资源不足为核心，以加强公共服务*台建设为突破口，以建设技术研发、中介服务、科技合作和创新产业化体系为重点，引进国内外的优质科技资源，健全完善以企业为主体，市场为导向，政产学研金介紧密结合的区域创新体系，为提高自主创新能力和综合竞争力提供支撑。
1、加快中科院唐山高新技术研究与转化中心建设
主要目标：建设成唐山高新技术研发与自主创新的*台，环渤海地区重要的高科技成果研发与产业化基地，开创新型政产学研紧密融合创新发展模式。
工作任务：重点引进8-10个中科院所属研究所进驻“中心”， 每个研究所组织1-3个适合唐山主导产业发展的课题组，以钢铁、装备制造、陶瓷、新能源、新材料、环保和节能减排为主要发展领域，以加快传统产业优化升级和高新技术成果产业化为重点，实施高新技术研发和产业化工作。力争钢铁行业在节能节材、陶瓷行业在更新工艺和产品、新能源行业在制造国际一流风力发电设备等方面实现突破。特别要围绕高速动车组研发，加强与中科院力学所、软件所等科研院所的合作，实现核心技术国产化。
为切实做好国家创新型城市试点工作，深入推进创新型城市建设，加快转变发展方式，增创省会发展新优势，加速提升我市创新能力和创新发展水*，特制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
(一)指导思想。坚持以科学发展观为统领，围绕“维护省会稳定，发展省会经济，建设美丽泉城”的发展目标，以实现创新驱动发展为导向，以提升自主创新能力为主线，以体制机制创新为动力，以营造创新友好环境为突破口，按照“顶层设计、系统推进、突出特色、引领示范”的工作思路，整合区域创新资源，提高自主创新能力，大力培育战略性新兴产业，构建特色现代产业体系，促进经济社会协调发展。
(二)发展目标。到2015年，将我市建成全省创新资源集聚的核心区、高新技术产业的集聚区、战略性新兴产业发展的引领区、创新体制机制的试验区、宜居与可持续发展的示范区，在全省率先建成创新能力强、经济发展后劲足、城市功能完善、社会事业全面发展、生态环境友好、实现低碳经济发展的创新型区域中心城市，进入全国创新型城市的先进行列。
1.科技支撑取得新突破，集聚创新资源能力显著提升。科技进步贡献率达65%以上，财政对科技投入增幅高于财政经常性收入增幅，全社会研发经费占国内生产总值比重达2.65%，企业研发费用占销售收入比重达3%以上，创新成为经济社会发展主动力。拥有国家级突出贡献专家350名、*特殊津贴专家4000名、国家“百千万人才工程”150名，万人拥有专业技术人员700人，万人拥有高技能人才350人。全民科学素养水*明显提高。
2.创新能力建设取得新突破，高新技术产业集聚度显著提升。培育技术创新示范企业100家，各级企业技术中心、实验室、工程(技术)研究中心500家以上，其中，新增国家级5个、省级30个。高新技术产品中拥有自主知识产权的比重达65%以上。万人专利申请量达30件。创建省级以上名牌300个、著名商标300个。高新技术产业产值占规模以上工业产值比重达到50%以上。济南高新区等各类园区引领全市高新技术产业发展的龙头带动作用不断增强。
3.现代产业体系建设取得新突破，战略性新兴产业引领发展能力显著提升。围绕高端高质高效产业发展目标，打造生物、信息、新能源、新材料、高端装备制造特色优势产业，战略性新兴产业主营业务收入达到6500亿元。以创新为驱动的产业体系基本形成，三次产业比重调整为3∶42∶55.现代服务业占服务业的比重达到60%.发挥省城区位优势，引领和支持全省相关战略性新兴产业发展。
4.创新服务体系建设取得新突破，创新服务辐射能力显著提升。建设2-3个国家级重大创新*台，建成各类生产力促进机构40个以上，实施标志性产学研工程项目100个，新建产学研中试基地50处。创业投资和风险投融资机构达到10家以上，形成较为完善的创新融资体系。形成以省会都市圈为核心，辐射服务全省的“组织网络化、功能社会化、服务产业化”的创新服务网络。
5.创新机制环境取得新突破，示范带动作用显著提升。创新政策体系更加健全，创新决策机制和协调推进机制日益完善，形成具有地方特色、符合地方实际的创新型城市建设工作模式。完善基本公共服务体系，基本实现基本公共服务均等化，建立健全推进均等化长效机制。城市承载能力显著增强，基本步入绿色城市、可持续城市与低碳城市发展道路。
二、主要工作与重点任务
(一)加强管理创新，优化创新发展环境。推进*职能转变和管理创新。强化*在创新过程中的主导作用，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，进一步促进*部门从科技资源配置的主体转变为科技资源配置方式的制定者、配置过程的监督者、配置绩效的评估者和公共服务的提供者。深入推进行政审批、*投资监管、国有资产监管等方面的制度改革，严格依照法定权限和程序行使权力，切实将*管理经济社会行为纳入依法运转轨道。完善科学民主决策机制，充分发挥内部监督、新闻舆论监督和人民群众监督作用，促进*管理职能更好地适应创新型城市建设要求。
完善创新政策体系。贯彻落实国家和省出台的关于推动自主创新的各项政策，加大创新政策导向作用，通过财政引导和产权激励等政策，推动重点领域重大关键技术的研发。完善*资源配置和公共服务向自主创新主体倾斜的配套制度。提高*采购中创新产品和服务的比例，支持符合我市经济发展方向，具有良好产业基础和发展前景的科技成果产业化。
加强规划引导。按照国家关于创新型试点城市发展战略部署和济南市科技创新实际，进一步明确城市创新发展的战略定位，纳入全市、县(市)区“十二五”科技发展规划。加强规划管理的统筹协调、执行和评估，提高规划的指导性和可操作性，建立健全以科学规划引领科学发展的机制。
(二)加强科技创新*台建设，实现创新资源高效整合。建设山东省创新资源的集聚区、扩散区，通过省市共建、完善济南都市圈技术转移机制、加强区域间合作创新，促进创新资源的整合利用，发挥创新型城市试点的示范带动作用。
1.充分发挥驻济高校、科研机构的原始创新优势和人才培育优势，促进科技和人才等创新资源的高效整合。探索与高校、科研机构的新型合作模式，加快建立开放、流动、协作的知识创新体系。充分借助山东省与*科学院、*工程院的合作*台，继续加强与北京大学、清华大学、山东大学、省科学院、省农科院、省医学科学院等院所的合作，重点针对我市优势产业开展关键技术和共性技术研究、应用基础研究和高技术应用研究。加强基础研究和前沿技术研究，扶持建设一批重点学科、科研基地，形成一批一流的科技团队和学科带头人。进一步拓展大学科技园建设规模，促进产学研结合，使之成为高层次人才培养中心、创新人才集聚地和高技术研发基地。建设一批省、市重点实验室，高起点引进3-5家国内顶尖的权威科研机构或一流的国际研发机构。采取多种形式鼓励支持高等院校、科研机构科研人员与企业共享资源、合作研发，组建开放型或实体型创新研究机构和联合开发机构，共同培养创新人才、进行高层学术交流、开展原始创新以及共性和关键性技术联合攻关。
2.省市共建重大创新服务*台，为引领战略性新兴产业集聚发展提供有力支撑。建设山东信息通信技术研究院公共研发服务*台，以山东信息通信技术研究院为核心，形成功能完善的信息通信技术研发中心，搭建国内一流的技术创新支撑*台，推进科技创新建设，提高自主创新能力，成为全国信息通信技术产业创新资源的重要承载地和国家信息通信国际创新园高速发展的“创新引擎”。满足科技创新创业需求，营造良好创新环境，面向科研，面向企业，提供技术支撑、人才培训、仪器设施共享服务。
建设山东省重大新药创制*台。由山东大学联合山东海洋大学、山东省药科院、山东省医科院、山东中医药大学、山东省中药研究院和济南高新区共同承建，包括先导化合物发现优化单元*台等12个子*台。建成以济南高新区为重点、技术链与产业化链相衔接、“一区六基地二十个示范企业”为主要内容、区域相对集中、服务能力完善、具有国内先进水*的现代新药研究与成果转化体系。将济南高新区新药孵化基地建设成为国内最主要的药品研发成果转化基地。3.进一步完善创新服务*台建设，为创新资源的集聚、扩散提供社会化、网络化服务。以完善技术转移服务体系和服务支撑*台建设为重点，强化技术成果转化的中间环节，提高转化速度和转化效益，促进生产要素有序流动，推动产学研合作创新。大力推动我市各类创新公共服务*台建设。
扎实推进大型科学仪器设备共享*台建设。完善大型科学仪器公共服务*台的评价方式和运行机制，提高仪器设备的综合利用效益和服务质量。
建立完善科技文献资源共享服务系统*台。对科技文献信息资源、网络资源、信息网络技术进行统一设计和建设，与国家、省形成科技文献资源共享服务*台。建设知识产权信息服务专项*台，完善知识产权信息利用服务系统、专利技术交易系统和知识产权专家咨询系统。
切实加强科技创新创业孵化服务*台建设。按照发展形式多样化、投资主体多元化、管理服务网络化的总体要求，培育一批专业性、综合性孵化器。提升创业服务中心服务支撑功能，保证科技创业成功率，实现孵化功能和服务效能新突破。支持国内外企业、高校、科研院所、行业协会及其他投资主体创办多元化科技企业孵化器，鼓励创办针对不同对象和不同行业的专业型科技企业孵化器，实现*、高校、企业以及各类孵化器之间的互动式发展。
大力推进科技成果转化交易服务*台建设。建立产学研“绿色通道”，与国内外大专院校、科研机构建立协作共建机制，支持高新技术成果转化和特色主导产业发展。鼓励有条件的县(市)区、企业立足自身优势，以引进高层次人才与核心技术、联合开发产业化项目为重点，加强与高校科研院所的合作，共建科技创新载体，提高科技成果转化率。
积极做好国际科技合作*台建设。以重大科技合作项目为纽带，以特色园区和留学生创业园为载体，建设一批国际科技合作基地。加强与国外大学、科研机构、企业集团在区域农业创新体系、现代农业、医疗卫生、信息技术和科技管理等方面的合作与交流，组建重点实验室。加强中乌高科技合作园的建设，使其成为国际科技合作、科研成果孵化的重要*台与载体。
(三)突出企业创新主体地位，提升企业创新能力。
1.加快形成有利于企业技术创新和科技成果转化的激励机制、分配机制、融资机制，促进企业真正成为研究开发投入、技术创新活动和创新成果应用的主体。加快发展重汽、浪潮、中创、二机床、齐鲁制药、福瑞达、力诺、圣泉、九阳等一批自主创新骨干企业，形成若干具有国内比较优势和领先水*的名牌产品群，增强企业的核心竞争力和自主创新能力。
2.发挥企业技术中心、工程(技术)研究中心等研发资源优势，提升企业技术研究水*。支持行业特色突出、技术创新能力强的大中型企业建设企业技术中心，与高校、科研机构联合建立高层次技术中心、重点实验室及产学研中试基地等技术研究开发机构。通过体制创新、吸纳人才、完善激励机制、加大投入等措施，提高科研成果的工程化、市场化水*。以行业协会为主，*部门推动，建立若干为中小企业服务的行业技术创新中心，增强中小型企业的技术创新能力。密切跟踪数控机床及重型锻压设备、新材料技术、计算机软件、医药化工、生物技术、新能源等重点技术领域的发展动态，培育50家以上企业成为国家级、省级专利试点企业。
3.深入实施“专利、品牌、商标、标准”四大战略，推动企业核心竞争力升级。鼓励和扶持龙头企业通过产品创新和技术创新，提升已有自主知识产权品牌档次，将产业优势转化为品牌优势。培育一批具有专利权的核心技术，加速专利技术产业化。以增强企业创造专利能力为主线，将专利工作贯穿于企业技术创新及生产经营全部环节。加强引进创新和集成创新，不断增强自主知识产权产出能力。
4.加快科技园区建设，充分发挥创新载体功能。以国家信息通信国际创新园建设为契机，加快济南高新区发展步伐。着力打造软件、计算机、网络通讯、数字装备等四大产业集群，形成“创新、产业、辐射、环境”四大高地，建成集创业孵化、风险投资、中介服务于一体的信息技术创业基地。推进齐鲁软件园、创业服务中心、留学生创业园、大学科技园、环保科技园、出口加工区等特色园区建设，增强科研服务、成果转化、企业孵化和产业承载功能。加快济南经济开发区、明水经济开发区、济北经济开发区等园区的基础设施建设，强化产业承载能力，形成管理体制先进、产业结构合理、科技创新体系健全、区域功能清晰、支撑服务体系完善、能够吸引更多创新型企业创业发展的集聚地和制高点。
(四)培育战略性新兴产业，打造现代产业体系。
1.大力培育战略性新兴产业，发展壮大高新技术产业。以信息化带动工业化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化道路，加快形成以高新技术产业和先进制造业为支柱的工业结构。立足信息、生物、新能源、新材料、高端装备制造等产业基础和比较优势，加快战略性新兴产业发展，推进经济发展方式转变和产业结构调整。
新一代信息技术产业。做大做强软件服务业，以创建*软件名城为契机，加快建设软件高技术产业基地、国家软件出口创新基地、国家服务外包示范城市、国家动漫产业发展基地，培育国内最具竞争优势的特色软件产业集群，加快软件服务业服务化、网络化、高端化和国际化进程。重点发展基础软件、工业软件、信息安全软件等八大类软件，实施“双十”和“双百”工程，推进四大*台建设，着力打造“一城五区”软件服务业功能布局。大力发展信息装备制造业，以浪潮等骨干企业为龙头，着力发展计算机设备制造业，力争建成全国最大的服务器及计算机外围设备生产基地。加快12英寸集成电路生产线项目建设，推进济南光电子产业园建设，加快网络设备、通讯设备、专用电子设备开发生产建设项目，逐步形成配套完善的生产协作体系。发展消费类电子产业，重点加快数字电视机顶盒、数字多媒体终端产业化进程，发展壮大智能家电产业。
新能源产业。加快新能源推广利用步伐，突出发展太阳能利用产业，完善产业发展保障体系，走规模化、国际化和集群化发展路子。重点发展太阳能光热产业、太阳能发电产业、生物质能产业、地热风电装备制造业。
生物医药产业。以国家规划建设重大新药创制*台为契机，加快建设产业发展聚集化、产业水*国际化的生物技术产业体系，充分发挥科技企业孵化器的资源整合优势，加快发展化学药物制造、生物制药、生物医学工程、绿色农用生物制品、生物服务六大产业。
高端装备制造业。大力发展交通装备制造业，加快实施龙头企业带动战略，围绕建设国内最大的重型汽车研发生产基地和具有较强竞争优势的轿车、摩托车生产基地，坚持整车发展与零部件升级并举，着力构建协作配套体系，提升产业整体竞争力。实施一批发动机、变速箱、驱动桥等关键总成以及高技术零部件配套项目。积极推动机械装备制造产业，发挥核心企业龙头带动作用，扩大重点产品生产规模，强化行业资源整合，提高社会化协作配套程度，形成较为完备的机械装备产业体系。实施大型数控机床、钢结构数控加工设备等一批生产项目，巩固济南市在全国锻压设备和数控压力机方面位居首位的市场优势。
2.加快发展现代服务业。在大力发展新兴服务业，改造提升传统服务业的同时，突出发展现代服务业。积极拓展金融服务领域，创造良好发展环境和条件，优化空间发展布局，创新金融服务方式，建立完善符合市场经济体制要求，具有高效服务功能的金融体系，大力推进社会信用体系建设，打造“诚信济南”品牌。推进文化创意产业，积极传承历史文化精髓，凝聚深厚文化积淀，整合文化资源，拓展产业领域，推进文化创新，建设精品工程，加快文化基础设施建设，完善文化传媒网络，打造现代文化品牌，建设区域性文化中心城市。加快现代物流业发展，进一步推进物流园区建设，实施盖家沟、担山屯、郭店等三大物流园区和国际集装箱分流中心，以及空港、邢村、桑梓店等4个物流中心的规划建设和改造提升，强化物流*台支撑，完善现代物流体系，大力发展第三方物流，加快建设面向全国的区域性物流中心。
3.积极发展现代农业。以提高农业综合竞争力，发展特色增效农业为目标，加强关键、共性技术攻关和高新技术研究，继续实施“十、百、千”农业科技创新示范工程，力争在农业良种选育与繁育技术、绿色有机农业生产技术、农业信息技术、食品安全生产技术、农产品精深加工等方面取得新突破，培育壮大一批农村科技型龙头企业。按照省会城市需求特点，重点发展都市农业、生态农业、休闲观光农业等新模式，推动星火产业带、示范园区、品牌生产基地和农产品物流中心建设。大力推广节水灌溉技术，大幅度提高节水灌溉水*。推进生态村建设，推广太阳能、风能、沼气综合利用。
4.发展循环经济与低碳经济。建立强有力的保障和支撑体系，走低碳经济发展道路，逐步改变粗放型的生产方式和消费方式，形成企业和社会自觉节约资源的长效机制，以资源的有效利用促进全市经济可持续发展，实现低碳城市发展目标。加强对高耗能行业和重点用能单位的管理，推广应用节能新技术、新产品、新工艺、新设备。积极扩大清洁能源汽车和新能源汽车应用范围，合理规划城市交通运输发展模式，提高综合交通运输系统效率。鼓励应用节能材料和节能技术，加快建筑节能一体化进程。强化城市计划用水，大力推广节水保泉、水体控制和治理技术，推进城市供水和污水处理市场化。加快高耗水行业节水技术改造，大力推广应用农业节水。发展城市污水治理成套设备、脱硫除尘成套设备、秸秆气化成套设备、废塑料综合利用设备等环保设备制造，搞好环保工程及技术开发服务和资源综合利用。5.依靠高新技术改造提升传统工业。围绕新型工业强市战略，完善技术支撑体系、应用示范体系和中介服务体系，突出抓好汽车、钢铁、石化、机械装备、建材、食品药品等重点行业的改造，推进济钢、重汽、济柴、炼油、二机床等一批重大信息化建设项目，促进企业提升经济效益、生产能力、管理水*、创新能力和产品市场占有率。建立以软件企业和大型企业研发中心为主体，产学研紧密结合的技术支撑体系。研发具有自主知识产权的关键技术、共性技术和应用技术，提高信息技术改造传统工业的技术水*。
(五)加快建设数字化城市，提升城市管理现代化水*。
1.建设信息基础设施。建设完善宽带、移动高速、多媒体城域网，形成覆盖全市城乡、具有国内先进水*、适应经济社会信息化发展需要的“信息高速公路”体系。围绕城市综合体建设，加快信息基础设施配套，建立健全信息基础设施建设协调处理机制，推进光纤管道、通信铁塔等基础设施集约化应用。加快下一代互联网和精品宽带网络建设，提高网络承载能力，提升互联网接入带宽标准。基本建成基站布局科学、通信覆盖全面，服务水*领先的第三代移动通信系统，制定“无线城市”建设规划、技术标准及应用扶持政策，统筹建设与第三代移动通信和固定通信网相补充的宽带无线网络，推广无线宽带新技术和新业务应用。
2.推进数字化城市建设。以信息化为载体，全面推进城市现代化管理与技术创新，带动城市基础设施、公共服务等各类资源优化配置，实现城市管理现代化水*的全面提高。大力推进*行政管理、公众服务和教育、医疗与公益性服务的信息化进程。运用现代信息技术、管理技术提高交通运输、商品流通、信息服务、金融保险等产业的科技含量和社会效益，提升社会信息化及电子商务应用水*。加快交通信息通讯、网络、自动控制、交通工程等技术研究，构建高效的智能交通系统。
3.深化城市管理体制改革。进一步推进城市管理的法制化、规范化、科学化，加强城市管理综合执法，深入开展城乡环境综合整治，加强市容市貌管理，改善城乡整体面貌，推进城市维护体制改革，提高管理效率和水*。建设城市公共安全应急指挥系统，高标准建设和改造防汛、消防、人防、气象、防震等设施，完善防灾减灾规划和应急预案，全面建立起由灾害监测预警系统、救灾指挥系统、减灾行动系统组成的综合防灾减灾体系，提高处置突发性事件能力，维护城市安全运行，为创新型城市建设提供有力保障。
(六)加快社会事业创新，提高公共服务水*。
1.推进基本公共服务均等化。不断加大对公共服务的投入，确立以保障基本公共服务为重点的公共财政体制，完善基本公共服务体系建设，提高供给能力和供给水*。建立覆盖城乡的社会保障体系、基本医疗和公共卫生服务体系、公共就业服务体系、公共文化服务体系。
2.建立推进基本公共服务均等化长效机制。研究制定适合我市实际的*基本公共服务规划体系。明确基本公共服务的门类、结构和重点，建立重点突出、门类齐全、比较完善的公共服务体系。制定动态的基本公共服务标准，落实公共服务责任。制定基本公共服务体系建设的总体规划，并与我市经济社会发展规划及推动科学发展促进社会和谐、全面建设小康社会等总体要求相衔接、相适应，分阶段、有重点、按步骤地予以实施。
3.创造宜居宜业的城市发展环境。从打造城市现代特色、宜居特色、自然特色、生态特色、历史文化特色入手，实施城市综合体建设、新区建设、畅通建设、设施建设、特色建设和居住提升、生态提升、管理提升等八大工程，力争到2015年建设成为全国最具魅力特色的宜居宜业城市之一。
(七)实施创新人才战略，健全人才支撑体系。
1.培养造就高素质创新人才。加强创新人才的开发和培养，完善多元化人才培养体系。按照经济和社会长远发展以及创新型城市建设的需要，大力实施高层次人才引进工程、“泉城学者”建设工程、泉城企业家培养提升工程、高技能人才提升工程、社会工作人才发展工程、创业人才扶持工程、“济南名士”打造工程、泉城人才环境优化工程、创新团队建设工程、现代农业人才开发工程等10项重大人才工程，着力优化人才发展环境，以培养创新能力和弘扬科学精神为核心，充分发挥人才的积极性、主动性、创造性。
2.引进吸纳高层次创新人才。加大高层次创新人才引进力度，吸引国内外优秀人才和留学人员来济创业。在科研创新领域，重点支持引进两院院士、国家级实验室和重点学科负责人、长江学者和泰山学者、重大科研或工程项目主持人、博士生导师等领军人物，以及具有才干的留学人员和原创能力的学术带头人。广泛吸纳各类优秀人才，汇聚一批在国内外具有学术技术领先水*的专家学者和全市各行各业的专业技术骨干，占据人才制高点，更好地为省会经济社会发展提供人才智力支持。
3.营造有利于人才辈出的良好环境。建立科学的创新人才使用机制、管理制度，不断激发人才的创业热情和创新活力。继续改革和完善专业技术人才队伍和高技能人才队伍建设的政策措施，消除人才流动的体制障碍，引导科技人才向关键行业、重点企业、科研和生产一线集聚。加快创新人才市场服务体系建设，建立统一的人才基础信息库，促进各类创新人才互动合作，逐步形成覆盖全市、辐射周边的创新人才市场网络。
(八)营造创新文化氛围，提高全民创新意识。树立创新发展观念。按照国家创新型城市建设的总体要求，把发展观念统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到指导国家创新型城市建设的实践上来，进一步*思想，提升境界，强化抢抓机遇、奋发有为意识，开拓创新、勇于突破意识，跨越发展、争创一流意识，科学务实、精致高效意识，努力使思想境界与创新发展的要求相符合，与创新型城市建设的目标相一致。大力培育创新文化，倡导勇于创新、开放包容的创新文化，培育宽容失败、敢冒风险的创新理念，培育尊重个性、支持冒尖的创新意识，培育敢为人先、敢于冒险的创新品质，形成理解创新、支持创新、参与创新的良好风尚。搞好创新型城市建设的宣传教育和舆论引导工作，引导全社会树立创新光荣的价值观，在全社会形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围，激励社会各界共同投身于创新型城市建设事业。
三、保障措施
(一)加强组织领导，创新工作机制。调整充实市创新型城市建设推进委员会成员，指导协调、督查落实创新型城市建设工作各项职能。各县(市)区*及市*有关部门要建立相应组织协调机制，具体负责本区域、本部门创新型城市建设工作。各级各部门要高度重视创新型城市建设工作，纳入重要工作日程，统筹安排，全面推进。
(二)强化工作调度，密切协调配合。加强与科技部、省有关部门的沟通协调，适时调度工作进度，积极争取上级支持，共同推进试点工作。各级各部门结合各自发展环境和优势，选准创新工作切入点，创造性地开展工作。对涉及多个部门的工作，要加强整体联动，协调配合，齐抓共管，形成共同推进创新型城市建设的强大合力。
(三)建立考评机制，加强督导检查。明确各级各部门在建设创新型城市过程中的工作目标和责任，推动其扎实有效地做好各项工作，确保创新型城市建设工作有计划、有步骤地全面推进。加强创新型城市建设工作管理，强化考核监督，形成良好的创新型城市建设工作管理机制。
(四)加快投融资体系建设，积极引导社会资金投入。将科技投入作为预算保障的重点，逐步提高财政对科技投入占国内生产总值的比例，保证科技经费的增长幅度高于财政经常性收入的增长幅度。在现有创新型城市建设专项资金的基础上，围绕国家创新型城市建设要求，加大专项资金和配套资金投入力度，健全完善资金发放、使用、监管、效果评价办法，提高资金保障程度和使用效益。加强创业投资和风险投资体系建设，鼓励和引导金融资本、民间资本进入高新技术投资领域，逐步完善激励政策体系，通过多种政策手段，降低科技投入风险，激励企业、个人和科技风险投资机构不断增加投入，提高投资回报率。加强与金融机构、担保公司的联系沟通，吸引更多的资金投向高新技术产业。鼓励支持企业在国内外以债券、股票等形式吸纳社会资金，逐步形成*引导、社会参与的多元化投融资格局。
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