2024年市政府工作报告借鉴多章3篇

廉政专题党课：以“五心”笃守内无妄思同志们:习近平总书记在2023年春季学期中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上强调：“以内无妄思保证外无妄动。”这是我们党长期以来把握执政规律的深刻总结，也是我们党继往开来推进自我革命的必备法宝。现在，我们党团结带领中国人民踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，为答好时代考卷和接受人民阅卷，党员干部一定要處续党的优良传统，以“五心”笃守内无妄思，以“五力”笃行外无妄动，蹿厉奋发实现既定目标，继续考出好成绩。 以下是为大家整理的关于2024年市政府工作报告借鉴多章的文章3篇, 欢迎大家前来参考查阅！

2024年市政府工作报告借鉴多章篇1

　　各位代表:

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　即将过去的一年，是极具挑战、极为不易的一年。面对疫情防控和改革发展稳定的繁重任务，全市上下以迎接党的二十大胜利召开和学习贯彻党的二十大精神为强大动力，按照“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，以率先“作示范、勇争先”的姿态，深入实施“强省会”战略，加快打造“一枢纽四中心”1，高效统筹、全力以赴“稳增长、防风险、保稳定、惠民生”，“稳住”的基础持续巩固，“进好”的趋势不断加强，“调优”的局面正在形成。预计全年地区生产总值增长4.8%左右，一般公共预算收入同口径增长5%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长8.5%左右，社会消费品零售总额增长5.5%左右，海关出口值增长10%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5%左右、6.5%左右。主要做了以下工作:

　　（一）筑牢安全防线，重大风险有效防范化解

　　科学精准抓好疫情防控。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压实“五方责任”2，落实“四应四尽”3，成立4支“洪城红”应急队伍，因地制宜划定619个区域围合管理，不断提升疫情防控平战应对能力。因时因势优化疫情防控措施，有序恢复正常生产生活秩序。今年以来，面对多轮疫情考验，全市上下众志成城、守望相助，广大医务工作者、干部群众和志愿者挺身而出、昼夜奋战，用行动书写担当，用服务彰显温度，让xx这座英雄城市充满人间大爱。

　　用心用情抓好安全生产。全力打好安全生产专项整治三年行动收官战，以时时放心不下的责任感，扎实推进森林防灭火、防溺水、交通安全等重点领域安全隐患大排查、大整治，未发生较大及以上安全生产事故，全市安全生产事故起数和死亡人数下降幅度均超过30%。坚决落实“四个最严”4要求，创建国家食品安全示范城市顺利通过省级初评。积极应对干旱少雨天气，紧急实施赣江临时抬水围堰工程，新打抗旱机井2700余眼，及时开展人工增雨作业，有效保障全市生产、生活、生态用水安全。

　　有力有效化解重点风险。深入开展“1+4”专项攻坚行动5，信访积案化解数列全省第一。实施“大干30天”保交楼攻坚行动，审慎化解恒大、新力、正荣等逾期楼盘涉稳风险。深入开展经营性自建房隐患排查整治“百日行动”，排查整治存在安全隐患的经营性自建房1360栋。深入开展老旧燃气管道整治攻坚行动，改造完成老旧燃气管道227公里。积极做好防范和处置非法集资工作，全市经济金融安全稳健运行。

　　（二）稳住经济大盘，实体经济发展回升向好

　　项目建设全面提速。聚焦六大领域开展“项目大会战”6，全市650个重大重点项目完成投资2500亿元，其中投资50亿元以上项目56个，20亿元以上项目135个。坚持每季度集中开工一批项目，累计开工339个，总投资2667.45亿元。围绕项目争资金，争取中央预算内资金10.15亿元、政策性开发性金融工具资金36.41亿元、地方政府专项债额度120.7亿元。通过国家审核贴息贷款项目196个，贷款额度142.36亿元。

　　产业发展提质增效。坚持一产一策、一企一策，深入实施产业链链长制，完善产业链“四图五清单”7。1-10月，八大主导产业完成营业收入4857.3亿元，实现经济下行压力下逆势增长。成功举办2023世界VR产业大会、xx电子信息产业发展大会、中国航空产业大会暨xx飞行大会，组织参加进博会走进江西、赣台会等大型活动，集中签约项目149个、总投资超1300亿元。全年推进亿元以上工业项目334个，总投资130亿元的华勤千亿产业基地、30亿元的兆驰晶显LED显示终端等项目顺利投产；华创锂电铜箔、欣旺达动力电池、杭电铜箔、华润微MEMS传感器以及xx数谷产业园、新钢中心等项目顺利开工。

　　商贸消费提质扩容。华润万象城正式开业，xx武商广场、保利文化艺术中心等城市综合体加快推进。成功举办第十九届中国国际检验医学暨输血仪器试剂博览会、第二届中国米粉节、中国（xx）智能家居产业博览会等活动，开展各类线上促销活动近百场，举办文化和旅游消费季活动近千场。成功创建4家国家4A级景区，全市4A级及以上景区达20家。万寿宫历史文化街区、“夜东湖”文化和旅游消费圈成功获评国家级夜间文旅消费集聚区。

　　市场主体发展态势良好。启动实施培育壮大市场主体三年行动计划，精准落实国家和省委、省政府助企纾困一系列政策措施。预计全年惠及企业84万户次，兑现资金277亿元；增值税留抵退税累计121.1亿元，占全省退税规模超四分之一；大力扶持“个转企”“小升规”，新增省级“专精特新”中小企业222家，数量位居全省第一；全年净增市场主体15万户，总数达到67万户。深入推进企业上市“映山红行动”，北交所江西基地落户xx；全年新增上市企业6家，境内上市公司达31家，占全省38.3%。

　　（三）聚焦工作重点，双“一号工程”提档加速推进

　　深入实施数字经济做优做强“一号发展工程”，全省数字经济创新引领区加快建设。高标准打造九龙大道数字经济产业园核心引领区，“一核三基地多点支撑”8的空间格局加速形成；截至10月底，全市规上数字经济核心产业企业607户，实现营业收入1899.02亿元，同比增长5.9%；全市VR及相关企业278家，预计全年营业收入突破600亿元；新增上云企业超过1.5万家，实施500万元以上技术改造项目233个，建成华为（xx）工业互联网创新中心以及华勤、龙旗、华兴针织、江铃富山等“5G+”数字化转型智慧工厂，建设省级农业物联网示范基地25个，小蓝汽车及零部件产业园入选全国33个大中小企业融通创新典型模式优秀案例；开通5G基站17893个，在全省率先实现乡级行政区5G网络全覆盖；国家互联网骨干直联点项目建成并试运行，三大运营商数据中心陆续完工启用。“学位信息一键查”智慧招生应用延链扩面，红谷滩区元宇宙·VR数字农业示范基地建成开园，数字城管、智慧交通、政务服务等领域应用场景示范引领。

　　深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，打造区域性标杆城市初见成效。率先开展国家营商环境创新试点41个改革事项，升级打造了赣服通xx分厅4.0版，全市政务服务事项全部纳入“四级一体化政务服务平台”。实施“一网、一门、一窗、一次”办理模式9，全市2137项依申请政务服务事项网上可办率、一网通办率分别提升至96.12%、95.84%，基本实现“网上办、就近办、不见面、不求人”。对41个领域416种轻微违法行为免予行政处罚，在全省率先推行智慧化预警多点触发式监管。xx市重大重点项目“三大”超简审批10改革和xx县分别被评为“第二批全国法治政府建设示范项目和示范地区。xx县“双随机、一公开”监管和信用监管11经验做法获得国务院督查激励通报。

　　（四）锐意改革创新，发展动力活力持续增强

　　创新动能持续提升。“一廊一区一岛三城多点”12布局加快完善，首个国家制造业虚拟现实创新中心落地xx，江西求是高等研究院完成注册。拥有国家级重点实验室5家、国家级工程技术研究中心4家，国家级众创空间24家、国家级小微企业创业创新示范基地6家。年营收3亿元以上工业企业研发机构覆盖率达80%。培育潜在独角兽、瞪羚企业49家，同比增长25.6%。全面开展市校战略合作，与xx大学等7所驻昌高校签订战略合作框架协议，累计建立院士工作站16家、专家工作站20家。全力推进“每年吸引10万名大学生和技能人才来昌留昌创业就业”工作，吸纳各类人才14.26万名，成功举办江西省第一届职业技能大赛，人才培育和引进工作取得重大成效。荣获全国首批国家知识产权强市建设示范城市。

　　重点改革不断深入。市属国有企业由“9+1”整合重组为“4+2”13，全市国资总额突破万亿大关，市属AAA信用评级的国有企业达到5家。全市行政事业单位资产清查盘活工作取得成效。基本建成国内领先、城市典范、xx特色的城市大脑，打通53个市直部门、11个省直部门1193类数据，实现20多亿条数据的共享应用。青云谱区在全省率先成立首贷续贷服务中心，安义县老旧小区连片改造模式被住建部全国推广。

　　开放领域更加广阔。积极融入“一带一路”，与200多个国家和地区实现贸易往来，参与28个国家基础设施建设，6家企业入选全球最大250家国际承包商“榜单”，新增2个“一带一路”友好交流城市。主动参与长江中游城市群建设，持续加强与广东七市合作交流。高标准推进智慧空港、国际陆港建设，xx铁路口岸二期正式运行，“南北呼应”的国际性口岸开放格局初步形成。全省首列“铁路快通”模式中欧班列顺利开行，xx龙头岗综合码头实现“抵港直装、船边直提、离港确认”海关监管新模式，进境食用水生动物、冰鲜水产品指定监管场地通过海关总署验收并正式公布。1-11月，xx铁海联运完成外贸进出口集装箱运量6.4万标箱，同比增长40.8%。

　　（五）突出功能品质，城市建设彰显大气开放

　　科学制定空间规划。以系统性、前瞻性理念推动城市规划建设，“三区三线”14划定成果获自然资源部批复，《xx港总体规划（2035）》获交通运输部和省政府联合批复，《xx城市高质量发展建设方案》正式出台，《xx市国土空间总体规划（2021-2035）》完成公示，“一主四副、揽山伴湖、拥江发展、组团布局”的城市空间形态不断优化。

　　大力建设“交通强市”。以“1688”工程15为抓手，现代化综合交通体系加快构建。西二环绕城高速、洪腾高架、洪州大桥、复兴大桥、隆兴大桥等项目快速推进，地铁1号线北延、东延及2号线东延项目按期建设，桃新大道顺利通车。实施“胡子工程”攻坚行动，南外环高速公路等19个久拖不决、久推不动基建工程顺利销号，江报路、圭峰大道等一批“断头路”完工通车。全市交通健康指数在全国36个重点城市排名第一。

　　深入实施城市更新。持续巩固全国文明城市创建成果，大力推进城市综合环境“八大整治行动”。50余个城市更新项目加快推进，271个城镇老旧小区改造项目、1万套国家棚改任务全部开工。拆除违章建筑1849处，增亮补亮背街小巷194条。开工建设城市休闲空间52个、城市公园13个、绿道26条。新建公共停车场57个，新增泊位近1.4万个。成功入选全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市。

　　“大xx都市圈”建设开创新局。全市9县区与丰樟高、鄱余万、奉靖永“一对一”签订结对合作协议。与抚州市签订昌抚一体化发展合作协议。昌景黄高铁快速建设，昌九高铁顺利开工。启动建设枫生快速路北段提升改造工程、昌樟高速二期工程枫生段扩建工程，全面开工昌北机场三期扩建工程，xx中心城区至赣江新区新增4条公交线路，xx与丰城公交线路由1条增至3条，大xx都市圈高质量一体化发展迈出坚实步伐。

　　（六）围绕乡村振兴，“两整治一提升”行动成效显著

　　农业发展更优。落实粮食安全党政同责，粮食总产量稳定在42亿斤以上。创建国家级特色产业集群2个、国家级农业产业强镇3个、国家级“一村一品”示范村镇13个。7个优质稻新品种入选江西省十大潜力品种榜单。新增省级农业产业化龙头企业36家，10家企业进入中国农企500强，江西阳光乳业成功上市。成功举办第二届中部（江西）农业机械及零部件展览会、江西省第二届现代种业蔬菜新品种展示观摩会。

　　农村环境更美。全力推进农村人居环境和路域环境整治，370公里县乡道和88.5公里省道“白改黑”、330个重点村整治基本完工，747个村庄亮灯工程全部完成，整改完成问题厕所9863个。统筹推进64个省定、18个市定“十四五”乡村振兴重点村建设，全面实施165个美丽乡镇建设项目，20个村镇获评全国文明村镇，60个村镇获评全省文明村镇，7个乡镇获评省级卫生乡镇。进贤县实现省级卫生乡镇全覆盖。xx县入选全国“四好农村路”示范县公示名单。安义县、xx县、湾里管理局获评省级美丽宜居先行县。

　　农民生活更好。投入衔接推进乡村振兴补助资金2.97亿元，实施项目411个，累计消除386户1110人返贫致贫风险，脱贫攻坚成果持续巩固。全市1149个行政村集体经营性收入近13.3亿元，集体经营性收入超过30万元的比例达到82%。

　　（七）致力绿色发展，生态环境保护工作扎实高效

　　环境质量持续改善。深入打好污染防治攻坚战，截至11月底，PM2.5平均浓度为27.7微克/立方米，空气质量综合指数为3.52，两项指标在中部六省会城市排名第一；空气质量优良率86.2%。国考断面水质优良比例为90.9%，全市22个断面达到地表水Ⅱ类标准；全市县级及以上集中式饮用水水源地水质达标率为100%。土壤环境质量总体稳定，受污染耕地、污染地块安全利用率均达90%以上。

　　生态修复加快推进。中央生态环保督察及“回头看”反馈问题及长江经济带警示片披露问题整改工作扎实推进、成效显著。麦园垃圾填埋场综合整治实现蝶变新生。全面落实河湖长制，大力开展城市水系综合治理，赣抚尾闾综合整治、裘家洲生态修复工程加快推进；持续开展专项“清河行动”，有效消除黑臭水体，前湖水系、乌沙河等水质明显改善；有序推进雨污分流改造工作，全年完成1152个排水单元整治任务。“三线一单”16生态环境分区管控深入实施，生态环境监测体系更加健全，数据共享、监测预警、部门联动做法在全省推广。

　　“双碳”工作稳步开展。全市新能源和可再生能源发电项目总装机容量达60万千瓦，超全口径发电装机容量四分之一；全国绿色出行城市创建考核评价达标；公共机构低碳积分制在全省率先试点，生活垃圾分类管理纵深推进，节能减排降碳成效显著。完成人工造林、封山育林、退化林修复等4.1万亩，梅岭森林生态系统更加稳定多样，“生态优良、林相优化、景观优美”成为常态。“微笑天使”江豚嬉水赣江，“水中大熊猫”桃花水母再现军山湖。正式获评国际湿地城市。圆满举办中国生态文明论坛xx年会，安义县获评全国第六批生态文明建设示范区。

　　（八）坚持人民至上，民生福祉持续改善

　　民生保障力度持续加强。坚持民生优先，民生类支出占财政支出比重超80%。10件票决民生实事件件落实。发放困难群众生活救助资金7.48亿元、创业担保贷款15.62亿元。新增城镇就业6.15万人，新增农村转移劳动力3.38万人，零就业家庭安置率100%。医保电子凭证推广应用，异地就医结算进一步扩面，“xx惠民保”正式上线，社会保障体系日趋健全。

　　公共服务水平持续提高。新增普惠性幼儿园40所、普惠性园位10600余个。新建中小学26个，新增学位3.5万余个。“双减”17成果巩固深化，课后服务质量标准被教育部肯定推广。xx市委党校迁建（八一干部学院）、xx技师学院、xx健康职业技术学院开工建设。市第一医院九龙湖分院、市洪都中医院二期工程、xx急救中心、省中西医结合医院（市中心医院）瑶湖分院、省皮肤病专科医院（市立医院）新院区等项目加快推进。建成社区居家养老服务中心806家、社区嵌入式养老院54个，婴幼儿照护服务托位2.11万个。推动“孺子书房”建设，预计今年建成开放60家。xx代表团在省第十六届运动会上夺得金牌总数、奖牌总数、团体总分三项第一。入托上学、社区养老、医疗保健、健身休闲、社保服务等方面“15分钟公共服务圈”基本形成。

　　社会治理效能持续提升。深入推进市域社会治理现代化试点合格城市创建，严密防范、严厉打击电信网络诈骗、养老诈骗、侵害弱势群体利益等突出违法犯罪活动。大力实施城中村（开放式居民区）围合网格化服务管理，建成智慧平安小区、智慧平安医院、智慧平安校园、“一站式”多元解纷中心、综治信息化平台等一批治理重点项目，打造了“幸福圆桌会”等在全国有影响力的基层治理品牌。社会治安防控示范城市体系创建成效排名全省第一。

　　一年来，双拥共建、国防动员和民兵后备力量建设扎实有效，“尊崇工作法”跻身全国十大示范工作法。防灾减灾、气象、科学普及、民族宗教、对台事务、外事、侨务、援疆、史志、档案、供销、残疾人、工会、青少年、妇女儿童、红十字、慈善志愿等各项工作取得新成效。

　　一年来，我们坚决落实全面从严治党责任，建立完善“三重一大”事项集体决策制度，坚持重大事项向市委报告，自觉接受人大、政协监督，办理省市人大代表建议738件、省市政协提案672件；深入开展“大抓落实年”活动，建立运行“闭环管理抓落实”机制，xx市首届“政府开放周”活动顺利举办，国务院大督查、国家统计督察“回头看”和省审计督察反馈问题整改工作有力推进，“五型”政府建设持续走深走实。

　　各位代表！xx的进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央、国务院，省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协及社会各界监督支持的结果，是全体xx人民自信发奋齐心拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向市人大代表、市政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向中央、省驻昌单位，向驻昌人民解放军、武警部队官兵和消防救援队伍指战员，向关心支持xx发展的港澳台同胞、海外侨胞和国内外友好人士，表示衷心感谢！

　　各位代表！思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒地认识到，xx发展还面临不少困难和问题:经济下行压力加大，产业创新引领力和重大项目支撑力还显不足；市场主体数量偏少，中小微企业生产经营困难加大；优化营商环境任重道远；生态环境保护任务艰巨，减排降碳压力较大；金融风险不容忽视，安全生产基础还不牢固；民生领域还有不少短板弱项；一些干部思想观念不够解放，作风转变没有到位，工作中还存在形式主义、官僚主义问题。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

　　二、2024年工作安排

　　当前，xx正处在大有可为的战略机遇期、优势叠加的红利释放期、动能升级的转型关键期。我们要保持自信、发奋、齐心的姿态，积极抢抓机遇，主动应对挑战，不断创造英雄城更大荣光。

　　总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实中央经济工作会议、省委十五届三次全会和市委十二届五次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，紧紧围绕“一枢纽四中心”发展定位，深入实施强省会战略，推动经济运行持续好转，实现质的有效提升和量的合理增长，加快全面建设社会主义现代化xx。

　　主要预期目标是:地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入增长略高于全省；固定资产投资增长8.5%以上；规模以上工业增加值增长8.5%左右；社会消费品零售总额增长9%左右；实际利用外资保持平稳发展；海关出口值实现促稳提质；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%左右、7.5%左右；居民消费价格总水平涨幅控制在3%。

　　2024年，我们将重点做好以下几方面工作:

　　（一）千方百计推动经济高质量发展。积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”，深入挖掘投资、消费潜能，统筹发展与安全，努力实现质的有效提升和量的合理增长。

　　落实用好政策。按照政策发力适当靠前的要求，落实落细中央各项政策。精心包装项目，用足用好中央预算内投资和地方专项债。坚持“应享尽享”“早享快享”“免申即享”，全面落实减税降费政策，加大纾困帮扶力度，降低企业用工、用能、物流等成本，提振市场信心，千方百计稳住、壮大市场主体，力争全年新增市场主体15万户以上，为xx发展留足“青山”。

　　扩大有效投资。强化全产业链招商，着力引进建链强链的旗舰型项目、补链扩链的配套型项目和引领未来发展的战略型项目，力争引进亿元以上重大产业项目500个，其中“5020”项目12个以上。围绕“双千双万亿”目标，深入开展“项目为先，大干快上”攻坚行动，重点推进650个市重大重点项目，年度计划投资2250.29亿元，大力实施“一老一小”、医疗和公共卫生等重大项目，实现更多高质量项目落地见效，让项目支撑起xx今天的快速增长，转化为xx明天的强大实力！

　　激活消费市场。把恢复和扩大消费摆在优先位置。扩大传统消费，引导汽车、家电、餐饮、商超百货企业让利促销；发展体验消费，以“滕王阁+万寿宫+绳金塔”核心商圈为依托，壮大假日经济、夜间经济；拓展服务消费，加快户外运动产业融合发展，推进体育消费试点；促进旅游消费，打造“四季”文旅节事活动，推出xx“一日游”“两日游”精品文旅线路，培育和引进高端旅游酒店、等级旅游民宿；开发新型消费，培育发展电商产业园，壮大网红经济、直播电商、社群电商等新业态新模式；引领时尚消费，推动xx武商广场、江旅都市方舟等商业综合体项目正式营业，引进国内外品牌首发、首店等新业态，打造全国性消费中心城市。

　　防范化解风险。优化疫情防控措施，顺利渡过流行期，确保平稳转段和社会秩序稳定。加强金融、地方债务风险防控，守住不发生系统性风险的底线。建立完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，继续抓好房地产项目涉稳风险化解工作，促进房地产市场平稳发展。市场化、法治化处置重点企业债务风险，加大非法集资案件查处力度。加强政府性系统资产规范管理，严格政府债务限额管理和预算管理。加大资金统筹力度，兜牢基层“三保”18底线。

　　（二）不遗余力加快产业转型升级。以国家开发区、省级开发区以及县区产业功能区为主阵地，加快建设现代化产业体系，不断提升产业链供应链韧性和竞争力。

　　做大做强主导产业。围绕“4+4+X”产业体系19，深入实施产业链链长制，全力打造区域先进制造业集聚发展中心。大力发展电子信息产业，持续壮大移动智能终端、LED、VR产业规模，培育发展5G、新型显示、物联网等产业；大力发展汽车和新能源汽车产业，加速江铃及福特新品研发生产、江铃控股新车型生产线改造等项目建设；大力发展生物医药产业，加快推进中国（xx）现代医疗器械产业科创城建设，构建“大中药”产业链，推动医疗器械产业向价值链中高端转型；大力发展航空产业，推动商飞（江西）大飞机制造提档升级，加快江西民机试飞基地等项目建设，做大做强xx航空科创城。

　　发展壮大数字经济。全面实施《xx市数字经济促进条例》，开辟新领域，制胜新赛道。规划建设未来科学城，加快推进4个省级数字经济集聚区建设，高标准启动红谷滩高端智能制造产业园建设，打造全省数字经济示范区。扎实推进全市100个数字经济重点项目，促进软件研发、硬件制造、内容制作和应用服务全产业链发展，大力发展以大数据、云计算、区块链为先导的软件和信息服务业。深入实施“机器换人”“设备换芯”“生产换线”工程，推动装备制造、现代针纺、绿色食品、生物医药等产业智能化升级。加快智慧商圈、智慧商店建设，推动智慧金融、智慧物流等新兴产业发展。

　　培育繁荣现代服务业。聚焦打造高品质服务业集聚发展中心，重点发展总部经济，积极引进大型央企、头部企业在昌设立子公司、结算中心。加快出台打造区域金融中心政策措施，以红谷滩金融商务区为依托，争创国家级金融改革试验区。深入推进企业上市“映山红”升级工程，助推企业对接多层次资本市场。加快发展现代物流业，推进东南部物流园、西部物流园建设，争创国家骨干冷链物流基地。积极创建国家文化和旅游消费示范城市，支持海昏侯国遗址公园创建国家5A级旅游景区、国家考古遗址公园；结合城市“一江两岸”景观提升，加快建设集生态涵养、自然体验、休憩娱乐等多功能为一体的马咀山生态公园；加快推进梅岭索道规划建设，支持湾里创建国家全域旅游示范区和梅岭国家级旅游度假区；支持李渡酒业申报世界物质文化遗产。

　　（三）坚定不移提升创新发展动能。聚焦打造区域科创中心，在建设创新平台、构建创新机制、汇聚创新力量、转化创新成果等方面持续发力、久久为功，让更多的年轻人向往xx、扎根xx、圆梦xx。

　　完善科技创新体系。深入推进赣江两岸科创大走廊、鄱阳湖国家自主创新示范区核心区、中国（xx）科学岛建设。持续推进航空科创城、中医药科创城、VR科创城建设。启动江西省首家复合半导体实验室建设。持续深化与驻昌高校及大院大所合作。通过“重大专项”“揭榜挂帅”“赛马制”等方式，集中攻克产业发展的关键核心技术，让创新“活水”澎湃成潮。

　　扶持发展创新主体。鼓励支持企业和社会力量加大科研投入，开展重大技术攻关，推动年营收3亿元以上工业企业研发机构全覆盖，支持头部企业和战略科研平台组建创新联合体，力争企业研发投入占全社会研发投入比重达75%。加大“专精特新”“小巨人”“隐形冠军”企业扶持力度，培育发展科技型中小企业3000家以上，独角兽、瞪羚企业突破170家，力争高新技术企业数量占全省30%左右。

　　优化创新创业生态。强化创新人才引育，持续抓好xx“人才10条”政策兑现，持续引进10万名大学生和技能人才，统筹推进“洪城计划”“洪燕领航”“顶尖领军人才领航计划”等人才工程，加快xx人才服务港建设，深化全国青年发展型城市建设试点工作，持续唱响“天下英雄城、聚天下英才”品牌，奋力打造全国重要人才集聚中心。

　　（四）持之以恒深化改革开放。以体制机制创新引领发展方式转变，突破发展瓶颈、汇聚发展优势、激发发展活力，让xx的发展动力更强劲，发展空间更宽广。

　　全面深化改革攻坚。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。进一步做强做优做大国有资本和国有企业，唱响国企改革“xx模式”。深化投融资体制改革，全力推进产业资本运营体系改革，大力提升金融对实体经济的有效支持。组建xx供销集团。推进农业农村改革，巩固和完善农村基本经营制度，持续稳慎推进宅基地改革。扎实开展第五次全国经济普查，完善高质量发展综合绩效评价体系。

　　优化升级营商环境。强攻“一号改革工程”，争创国家第二批营商环境创新试点城市。深化“一件事一次办”“受审分离”改革，全面推行“一网通办”“一照通办”“省内通办”工作。打造工程建设项目“六多合一”20升级版。强化“双随机+信用分级分类”监管，推广“企业安静生产日”以及全领域“首违不罚”。坚持“两个毫不动摇”，构建亲清政商关系，对企业无事不扰、难时出手、有呼必应，让xx成为各类市场主体的投资高地、创业福地。

　　提升对外开放水平。高标准建设江西内陆开放型经济试验区门户，加快构建东西南北“四方”连通，水铁公空“四式”联运，商流物流资金流信息流“四流”汇聚的口岸布局，促进大xx都市圈发展从局部融合向全面融合迈进。高效运营中国（xx）跨境电商综合试验区、海关特殊监管区等专业化平台，争创生产服务型国家物流枢纽城市。持续高水平举办世界VR产业大会、中国航空产业大会暨xx飞行大会等重大活动，打造全省会展业高质量发展先行区。

　　（五）一以贯之推进城市建设。全面实施“东进、南延、西拓、北融、中兴”城市发展战略，坚持规划引领，优化城市布局，拓展城市功能，提升城市品质，打造全国高质量发展示范城市。

　　加快重大基础设施建设。继续加快推进洪州大桥、复兴大桥、隆兴大桥、东二环、南外环东延、西外二环高速、北二环高速、复兴大道西延、赣江南大道南延、昌九高铁、昌景黄高铁、xx东站、xx南站（横岗站）、地铁1号线北延和东延、2号线东延、姚湾综合码头、武汉至xx1000千伏特高压线工程等重大重点项目建设，着力推动昌北机场三期扩建、鄱阳湖旅游公路xx段、G320境内改道工程、S104塔城至钟陵段公路等项目开工，谋划建设常岳昌、武咸昌和昌厦（福）铁路。加快建设赣江尾闾综合整治工程，开工建设抚河尾闾综合整治及水系连通工程等100余个水利高质量发展项目，谋划实施安义县吊钟水库、潦河、锦江综合整治等一批重点水利工程。积极申报xx—九江国家综合货运枢纽补链强链城市。

　　完善城市功能配套。全面推进海绵城市建设，力争建成区海绵城市建设面积超过42%。扎实开展303个城镇老旧小区改造，持续开展通道沿线及铁路沿线环境、窨井盖、围墙围挡、裸土绿化等专项整治，加快补齐公共停车设施短板。持续开展城区雨污管网分流改造和老旧雨污管网整治。持续深化“胡子工程”攻坚、打通“断头路”专项行动。持续推进城市公园、城市休闲空间、城市彩化绿化示范道路建设，开展最美公园、最美绿道、最美休闲空间评选，巩固国家园林城市成果，让百姓出行更便利、更舒心。

　　推动城市管理常态长效。深入开展“城市体检”，推动城市运转、管控和服务更加科学高效。精准开展城市环境治理行动，常态化开展违法建设、非机动车乱停乱放、占道经营等专项整治，加强乡镇（街办）综合执法队伍规范化、标准化建设，提升城管执法水平；全面推进环卫保洁市场化，深化“马路本色”行动，唱响“洁净xx”品牌。持续加强麦园和泉岭垃圾处理处置等末端监管，不断提升垃圾处置能力和资源化利用水平。巩固提升全国文明城市和国家卫生城市创建成果，深入开展爱国卫生行动，全面提升市民文明素质和城市文明程度。

　　（六）多措并举推进乡村全面振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快建设农业强市，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

　　提升农业供给保障能力。深入实施种业振兴行动，牢牢守住耕地红线，推进高标准农田、农业水利设施建设，不折不扣完成年度8.05万亩高标准农田建设任务，确保全市粮食播面稳定在517万亩以上，粮食总产稳定在42亿斤以上，油菜种植面积稳定在87万亩以上。强化现代农业科技和装备支撑，大力推进机械化育秧中心建设，全面提升农业机械化、智能化水平。

　　建设宜居宜业和美乡村。以“两整治一提升”三年行动为主抓手，围绕“两年大变化”目标，统筹乡村建设和公共服务布局，突出点、线、面融合，实施460公里农村道路“白改黑”项目和340个农村人居环境整治重点村建设。围绕村庄“一整四化”21建设，深入开展文明村镇、卫生城镇、美丽乡镇创建工作，持续改善农村人居环境。

　　推动城乡实现共同富裕。大力发展乡村特色产业、绿色食品产业、设施农业以及都市农业等，重点支持各县区培育1-2个农业主导产业，打造10个市级农业产业强镇，形成“一村一品”“一镇一业”特色产业体系，确保新增市级农业产业化龙头企业40家，市级以上农业产业化龙头企业达到420家，其中省级龙头企业135家，国家级龙头企业16家。全市村集体经济收入全部超过30万元。严格落实“四个不摘”22要求，持续巩固“两不愁三保障”成果，完善和落实防止返贫监测帮扶机制，加强扶贫项目资产后续管理，加大产业就业帮扶力度，持续激发脱贫群众内生动力。全力推进82个省、市“十四五”重点帮扶村建设，完善驻村第一书记和驻村工作队制度，接续推动脱贫地区发展、群众生活改善、乡村全面振兴。

　　（七）全力以赴改善生态环境。构建现代环境治理体系，完善多元化、市场化生态保护修复机制，打造天蓝地绿水清的自然生态。

　　打好污染防治攻坚战。实施新的“八大标志性战役30个专项行动”，打好蓝天、碧水、净土保卫战。持续推进“四尘”“三烟”“三气”精细管控，强化PM2.5、PM10和臭氧污染协同治理，确保空气质量在中部省会城市持续领先。继续抓好饮用水水源地保护，加强重要江河湖库生态保护治理，巩固黑臭水体治理成果。加大土壤污染状况调查评审力度，加强土壤风险管控和修复。扎实做好迎接第二轮省生态环境保护督察工作。

　　加强生态环境保护与修复。深入推进河长制湖长制，打造林长制升级版，强化“绿盾2024”自然保护地监督，积极推进山水林田湖草沙一体化治理，争取国家立项支持，全面提升鄱阳湖xx湖区生态系统多样性和稳定性。持续开展河湖清“四乱”、碍洪建筑物构筑物等设施清理整治以及河道岸线整治行动，统筹抓好清淤截污、水体活化、绿化美化等工作，开展赣江、抚河干支流生态廊道建设，构建人与自然和谐共生的良好生态。

　　提升绿色发展水平。实施能源结构、产业结构、交通运输结构调整等专项行动，稳妥推进新旧能源有序替代，推动年度单位GDP二氧化碳排放降低2个百分点。大力发展绿色经济、循环经济，强化绿色低碳技术攻关与推广应用，支持高耗能企业探索自建或合建新能源自发自用。开展“两山银行”试点建设，创建全国区域性生态产品交易中心。深入开展“绿色细胞”创建行动，推动形成节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式。

　　（八）全心全意增进民生福祉。始终坚持以人民为中心的发展思想，着力解决好群众“急难愁盼”问题，真正让群众看到变化、见到成效、得到实惠。

　　加快社会事业发展。实施就业优先战略，加强困难群体就业兜底帮扶，推动高校毕业生、返乡农民工、退役军人、城镇困难人员实现更充分、更高质量就业。继续实施教育高质量发展三年行动，发展素质教育，推动学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展，加快职业教育布局，扎实推进高中阶段学校多样化、特色化发展，规范民办教育发展。加快推进豫章师范学院校园扩建工程和内涵建设。实施健康xx行动，推动三明医改经验示范地市和医院高质量发展示范地区“两个示范”建设，实施“4+2+2”医疗卫生体系23建设，强化医疗队伍建设。健全职工基本医疗保险门诊共济保障机制。落实三孩生育政策及配套支持措施。优化提升万寿宫、绳金塔等历史文化街区，推进第二批“孺子书房”、市图书馆新馆、市博物馆维修改造等文化项目建设，用好xx特色历史文化资源，持续提升“天下英雄城”的知名度、影响力。打造全国篮球示范城市，适时举办xx马拉松、xx赛艇大师赛等体育赛事活动。实施社区邻里中心提升行动。加快充电站、充电桩建设。规范公共场所外文标识。加强国防动员和后备力量建设，扎实做好退役军人服务保障工作，创建全省双拥模范城，为争创全国双拥模范城“十连冠”打下坚实基础。

　　提升社会治理能力。深化智慧平安小区联网应用，持续推进智慧平安医院、智慧平安校园提质扩面。巩固拓展城中村（开放式居民区）围合网格化服务管理工作。加强应急管理能力和水平建设，提升基层防灾减灾救灾能力。创新实施“三包”监管责任制，深入开展安全生产专项整治行动，围绕燃气、危化、消防、道路交通等重点领域，加强隐患排查和专项整治。深化国家食品安全示范城市创建成果，完善农产品抽检、监测体系建设，提升食品安全保障水平。依法依规做好信访稳定工作，推动矛盾纠纷多元化解。加强社会治安防控体系建设，严厉打击电信网络新型违法犯罪，推进扫黑除恶常态化，努力建设更高水平的平安xx。

　　加大社会保障力度。健全工资合理增长机制，加大税收、社保、转移支付等调节力度，增加居民财产性收入，提高技术技能人才待遇。实施全民参保计划，确保养老金按时足额发放。探索适老化改造，统筹推进区域性养老服务中心建设。加强住房保障，做好公租房租赁补贴和实物配租。加快推进市残疾人康复就业培训中心项目竣工验收并投入使用。岁末年初，保障好因疫因灾困难群众和老弱病残等特殊群体的基本生活，强化市场保供稳价，确保群众祥和过年、平安过冬。

　　各位代表！让人民生活幸福是“国之大者”。2024年我们积极筹集各类资金，实施100件左右的民生实事，其中，遴选了12件提请人大代表票决候选项目24。我们将用心用情用力办好每一件实事，让强省会发展更多惠及人民群众。

　　三、加强政府自身建设

　　站在新起点，开启新征程。我们必须夙夜在公、砥砺奋进，深入推进“五型”政府建设，不断提高政府治理体系和治理能力现代化水平，切实增强履职本领，努力建设人民满意政府。

　　强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格遵守政治纪律和政治规矩，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。弘扬伟大建党精神，传承八一精神，赓续红色血脉。坚持把党的全面领导落实到政府工作各方面和全过程，确保党中央、国务院和省委、省政府及市委各项决策部署落实到位。

　　建设法治政府。深入开展“八五”普法工作，全面提高行政立法工作质量和效率，严格执行重大行政决策法定程序规定，深入推行行政执法“三项制度”，持续提升行政复议与行政应诉能力。积极发展全过程人民民主，认真执行市人大及其常委会的决议决定，高效办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督。广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、社会各界人士的意见建议，主动接受舆论监督和群众监督。

　　提升作风效能。坚持斗争精神、闭环理念、有解思维，健全“高位化调度、集成化作战、扁平化协调、一体化办理”工作模式，坚持干字当头、问题导向、重点发力、以上率下，确保“说一件、做一件，做一件、成一件”。深入推进政府系统作风建设，坚持不懈整治“怕慢假庸散”“油松痞”等作风顽疾，树立省会干部新形象。坚持问需于民、问计于民、问效于民，用干部的“辛勤指数”“服务指数”换来xx的“发展指数”、市民的“幸福指数”。

　　严守廉洁底线。坚决落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，同时发力、同向发力、综合发力。持续整治群众身边腐败和作风问题，让群众感受到勤廉政府建设带来的明显变化。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，厉行勤俭节约，反对铺张浪费。严肃财经纪律，推进审计全覆盖。

　　各位代表！今天的xx，自信、发奋、齐心，蓄势待发。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，倍加珍惜来之不易的发展势头，倍加珍惜难能可贵的发展机遇，倍加珍惜政通人和的发展局面，戮力同心、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化xx而团结奋斗！

2024年市政府工作报告借鉴多章篇2

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。

　　一、2023年工作回顾及过去五年主要成就

　　刚刚过去的一年，是本届政府的收官之年。面对复杂环境和严峻挑战，在市委的正确领导下，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重大要求，加快建设新时代高质量发展示范城市，经济社会发展取得了新的成绩，较好完成了市十一届人大五次会议确定的各项目标任务。主要做了以下工作：

　　一是着力稳大盘，经济运行逐季向好。坚持把稳增长、保态势作为经济工作的头等大事，深入开展“防疫不放松、企业不停产、项目不停工、招商不停步、社会保稳定”行动，不断强化监测预警和研判调度，经济运行在一季度“开门红”基础上，逐季呈现“步步高”态势，有望实现“全年红”，前三季度生产总值增速全省第三，获评全省稳经济先进市。政策措施精准有效。建立疫情防控和企业生产双线嵌合机制，出台稳经济发展175条、决胜四季度实现“全年红”35条政策措施，前11个月，争取上级资金和地方债券资金双双突破百亿元大关，为企业办理留抵退税、“六税两费”减免、税费缓缴超过21亿元，新增贷款114亿元，为企业渡过难关提供了有力的政策支持和资金保障。市场主体不断壮大。统筹开展万人助万企、云招商双月会战、市场主体攻坚等活动，建立完善企业梯队培育壮大机制和项目入库培育机制，前11个月，新签约、新落地亿元以上项目分别为318个、224个，新增入库规上企业222家、投资项目172个，市场主体增长22.8%、全省第一。海昌智能科技、天海汽车电子、仕佳光子3家公司被表彰为省优秀（杰出）民营企业，4名企业家被表彰为省优秀民营企业家。四个拉动作用彰显。市重点项目投资提前一个月完成年度任务，省重点项目投资进度全省领先，“三个一批”项目综合评价两次全省第一，前11个月，固定资产投资增速、引进省外资金完成进度和增速均居全省第二，社会消费品零售总额增速全省第四，县域商业体系建设全省领先；朝歌国际出口监管仓获批，货物贸易进出口总额、货运周转量增速均居全省第六，快递业务量增速全省第一。

　　二是着力抓重建，美好家园焕然一新。扎实开展灾后恢复重建攻坚年行动，住房、教育、医疗、通讯等项目全部完工，农田、水利、交通等项目超额完成年度任务。防汛应急能力全面提升。豫北（xx）省级区域性综合应急救援保障基地率先建成，应急指挥平台一期投用，应急预案体系更加完善，300个防汛备汛项目汛前如期完工，国家安全应急产业示范基地通过评审。脱贫攻坚成果持续巩固。防返贫动态监测帮扶机制更加完善，各类衔接资金支出进度全省前列，新增脱贫人口小额贷款户贷率全省第一，全市脱贫人口人均纯收入增长17%，其中，生产经营性收入增长11.6%、工资性收入增长19.2%，脱贫基础更加牢固。举全市之力帮助浚县完成挂牌督办任务，探索出防范化解因灾返贫致贫风险“xx经验”。乡村振兴加快推进。高标准农田建设和提质改造有序开展，粮食生产实现从“一片汪洋”到“遍地金黄”的转变，畜牧业基本恢复到灾前水平。130个乡村振兴示范村已开工建设80个，建成数字化应用场景12个，新增省级农业产业化龙头企业和联合体15家、国家级示范合作社3家，集体经济“薄弱村”全面清零，入选全省“非遗助力乡村振兴”试点市，获批全国农村集体产权制度改革先进集体。

　　三是着力促创新，内生动力持续迸发。始终把创新摆在发展的逻辑起点、现代化建设的核心位置，落实省委第一战略走在全省前列。科创新城全面起势。21个公共基础配套设施项目完成投资60亿元，签约亿元以上项目45个，29家头部企业带动519家关联企业集聚发展，数字经济交易额达到110亿元，5G产业园被认定为“中国侨联新侨创新创业基地”。智慧岛、xx工程技术学院新校区加快建设，实验高中、金融中心、文化中心等公共服务项目大头落地。创新平台提质扩面。省级以上创新平台达到130家，省科学院首个地市分院、神农种业实验室首家中试和成果转化基地落户xx，河南密码产业研究院、河南卫星产业研究院、河南数字城市安全研究院、国家玉米改良中心xx研究院等一批高能级创新平台加快推进，光子集成芯片基地、高性能尼龙纤维中试基地、汽车电子电器研究院分别入选省中试基地、省产业研究院名单，市科学技术研究院筹建工作有序推进。创新主体质效提升。完善创新主体阶梯式培育体系，财政投入科技经费增速全省第一，规上工业企业研发活动覆盖率达到57.4%，国家高新技术企业新申报43家，国家科技型中小企业入库328家，4家企业入选省创新龙头企业、数量全省第七，3家企业入选省“瞪羚”企业、数量全省第五，均为历史最好水平。创新成果加速转化。仕佳光子项目入选全省新时代十年十大科技创新成果，“数智赋能新发展，培育壮大新业态”获评省经济体制改革十大案例。技术合同成交额连续四年实现翻番，高新技术产业增加值增速全省第一，“京东xx模式”“360xx模式”向全省推广应用。

　　四是着力惠民生，人民生活不断改善。聚焦“一老一小一青壮”，全力做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。就业形势保持稳定。发放稳岗补贴3364万元、创业担保贷款3.36亿元，就业再就业各项目标任务超额完成，破解“就业难”“用工缺”做法获国务院通报表扬。“人人持证、技能河南”建设走在全省前列，技能人才培训、新增技能人才、新增高技能人才均超额完成省定目标，持证人员占从业人员比例达到55.7%，全省第一届职业技能大赛总得分排名第三。社会事业协同发展。社会保障各项待遇调整及发放全面落实，各类保险参保人数全部完成序时目标，医保工作获省通报表彰。新建改扩建公办幼儿园22所、中小学校15所，“双减”政策持续落实，普惠性学前教育资源覆盖率全省第四，顺利通过全省教育信息化2.0示范市中期评估。智慧养老服务平台成为省级试点，入选全国居家和社区养老服务提升行动项目试点市。

　　国家卫生县城、省级以上卫生乡镇创建实现全覆盖，连续两年被评为全省唯一的“全国健康城市建设样板市”，健康城市创建经验入选《中国健康城市建设研究报告（2023）》。食品安全工作连续两年获全省优秀等次，获批国家食品安全示范创建推荐城市。公共服务更加优质。公共文化服务水平保持全省第一方阵，石林会议旧址晋级4A级红色旅游景区，成功举办辛村遗址考古发掘90周年纪念大会暨中国两周考古学术研讨会。建成121个“一刻钟生活圈”试点社区、实现了中心城区全覆盖，入选全国首批城市一刻钟便民生活圈试点地区。停工多年的鹤辉高速通车运营，公交车、硬化道路、生活垃圾有效治理等实现所有行政村全覆盖，83%的村用上了天然气，86%的村实现了清洁取暖。投资16.9亿元开展农村供水“四化”行动，保障了农村供水安全。

　　五是着力优环境，城市品位加快提升。坚持强基固本、创新治理，城市更加宜居宜业宜游。营商环境不断优化。持续深化“放管服效”改革和“五位一体”服务机制，“有事找管家”成为xx品牌，企业满意度连续3年全省第一，营商环境评价连续4年全省第三，获评全省优化营商环境创新示范市、全省“万人助万企”活动优秀集体。前11个月，城市信用状况监测在全国261个地级市中排名第三。生态环境明显改善。持续打好污染防治攻坚战，强化南水北调中线工程（xx段）水环境风险防控，开展黑臭水体和重金属行业企业排查整治，湿地保护率全省第四，可再生能源发电装机占比32%，被评选为30个“中国美丽城市典范”之一。环境空气质量综合指数、地表水环境质量改善情况分别居全省第五、全国第七。人居环境持续巩固。大力推进国土绿化行动，完成造林10.4万亩，新建、改造提升公园游园35个、绿地77万余平方米，森林河南、全省林业责任目标考核全省第二。扎实开展农村人居环境集中整治和户厕改造，省定1万户改厕任务全面完成，美丽小镇、四美乡村、省级以上传统村落分别达到4个、293个、78个。

　　六是着力防风险，社会大局和谐稳定。深入开展“三零”平安创建，主动防范化解各类风险隐患，更好地统筹发展和安全。安全生产形势平稳。深入实施安全生产三年专项整治行动，补齐新兴领域安全短板，扎实推进省级安全发展示范试点市创建工作，1412家企业完成双重预防机制建设，生产安全事故起数和死亡人数均下降80%以上，被确定为全国危化领域双重预防机制建设试点市。社会治安更趋向好。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展“平安xx”、治安打击整治“百日行动”等，公众安全感再创新高，基本完成全国社会治安防控体系标准化城市建设任务。“无诈城市”创建加快推进，电诈案件立案数、损失数分别下降52.8%、56.9%。矛盾化解务实高效。深入开展矛盾纠纷“六防六促”“四大一送·情暖百姓”活动，加快推进“保交楼”工作，有效化解各类信访突出问题，维稳安保工作受到省联席办通报表扬，服务型执法“五步工作法”经验做法全省推广，社区“六强六化”、乡村“点线面”一体化工作法受到中央政法委肯定。

　　各位代表！2023年所取得的成绩，标志着市十一届人大确定的目标任务圆满收官，也标志着本届政府和全市人民五年来的辛勤耕耘结出了丰硕成果。

　　过去五年，是战天斗地、克难攻坚的五年。始终把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，5.4万名建档立卡贫困人口如期脱贫，103个贫困村全部出列，在脱贫攻坚成效考核中多次荣获“好”的等次，与全省全国一道完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，兑现了脱贫奔小康路上不掉一人的庄严承诺。面对罕见雨情、重大汛情、频发险情、严重灾情，第一时间启动应急响应，及时转移安置群众37.8万人，最大限度减少了灾害损失，最短时间恢复了正常秩序，守住了防汛工作“金标准”，得到了国家和省有关领导的高度认可。总投资311.4亿元的2429个灾后恢复重建和能力提升项目已完工2371个，在9个极重和重灾区省辖市综合考核中排名第一、获得“好”的等次。高效统筹疫情防控和经济社会发展，成功应对国内多地多轮疫情冲击，有效处置了多起突发疫情，以最短时间、最小代价实现了最好的防控效果，保持了经济持续平稳运行，赢得了广大人民群众的充分理解和高度认可。省委主要领导称赞xx市无论是防疫还是防汛，都是“优等生”。把“统筹发展与安全”要求贯穿各项工作始终，不断加强和创新社会治理，坚定不移维护社会大局安全稳定，连续3年被评为省平安建设优秀省辖市，两夺“长安杯”、成为全省唯一蝉联“长安杯”的省辖市。

　　过去五年，是综合实力跨上新台阶的五年。生产总值迈上千亿元台阶，人均生产总值迈上7万元台阶，高质量发展综合绩效考核全省第四。一般公共预算收入75.4亿元、支出193.9亿元，分别是2017年的1.3倍、1.6倍。社会消费品零售总额年均增长6.5%，其中限额以上网上零售额增长13.7倍。城乡收入倍差缩小到1.65以下、位居全省前列。市场主体数量超过17万户，保持了逆势快速增长的良好势头。济郑高铁滑浚站投入使用，水利、能源、信息等一批重点项目建成投用，基础支撑更加有力。

　　过去五年，是转型发展取得显著成效的五年。围绕传统产业迭代升级、新兴产业抢滩占先、未来产业破冰布局，细化梳理12个产业链条，全面推行“双长制”，“四优三新”主导产业体系更加鲜明，煤炭产业占比稳步下降，第三产业占比提高17.3个百分点，高新技术产业占比提高30.1个百分点，数字经济核心产业占比连续两年全省第二。深入推进开发区高质量发展，按照主导产业分类把全市10个省级以上开发区整合提升为“4+2”开发区体系，承载产业集群发展能力得到增强。按照“主导产业明确、龙头企业牵引、产业链条完整、关联业态健全、应用场景丰富、研发创新驱动、体制机制支撑、配套功能完善、要素保障有力”打造产业生态，卫星产业集群成为全省发展卫星产业的两大战略重点之一，汽车电子电器、光电子、尼龙、日用化工、数字经济等较为完备的产业生态走在全省前列，探索走出了一条资源型城市转型发展的新路子，产业转型升级因成效明显两次受到国务院激励表彰。

　　过去五年，是改革全面深化创新系统推进的五年。坚持向深化改革要红利、向扩大开放要活力、向科技创新要动力，国家级试点示范达到97个，试点经济成为xx特色。国家高新技术企业、国家科技型中小企业、省级以上创新平台实现倍增甚至数十倍增长，研发投入年均增长25.7%，技术合同成交额年均增长8.2倍，荣获省级以上科技进步奖67项，获评“科创中国”试点城市，科技创新实力进入全省第一方阵。853项重点改革事项圆满完成，99.98%的事项“最多跑一次”，99.5%的事项“一次不用跑”，999项服务实现“一件事一次办”，非行政审批事项全部取消。深化“互联网+不动产登记”，实现“签约即交地、交地即交证、交房即交证”。建立“信易批”审批模式，成功创建全省首批社会信用体系建设示范区。县域“三项改革”、党政机构和事业单位重塑性改革、国企改革三年行动全面完成，农村综合改革、“三块地”改革走在全省前列，预算绩效管理形成“xx经验”，获评推动落实全面深化改革战略成效明显省辖市。

　　过去五年，是城乡建设协同发展的五年。统筹推进产城融合、城乡互动，国土空间规划试点建设形成“xx样本”，为全省、全国“多规合一”规划编制探索了路径、提供了借鉴。“三山”统筹、“三区”协同机制更加完善，鹤淇一体化、鹤浚一体化发展持续深化，县域经济发展和小城镇建设取得新的成效，常住人口城镇化率保持全省前列。1392个百城建设提质项目完成投资800亿元、进度全省第二，248个老旧小区完成改造、惠及群众7.5万户，46.5%的城市建成区达到海绵城市建设标准。粮食安全责任制考核连年优秀，农业农村现代化综合评价全省第一，乡村振兴现实基础全省第二，被确定为全省首批美丽乡村示范市试点和全省唯一的整市创建数字乡村示范市。470公里干线公路得到改造重修，路网密度进入全省第一方阵，综合立体交通指数全省第三。创新快递进村新模式，成为省级城乡高效配送试点城市。

　　过去五年，是生态环境显著改善的五年。坚持削减污染排量和扩大环境容量“两手齐抓”，生态保护、生态建设、生态治理“三管齐下”，入选全国生态环境智慧监测创新应用试点、国家智能社会治理（环境治理）实验基地，成功创建国家生态文明建设示范区。林木覆盖率、城市绿地率、绿化覆盖率分别提高到33.8%、42.8%、44.8%，人均公园绿地面积居全省前列，省级以上森林乡村74个。空气环境质量综合指数下降30.4%，可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）浓度分别下降26.7%、23.1%，重污染天数减少44%；劣五类水体全面消除，城市建成区黑臭水体全面清零，好水比例提升到75%，淇河被评为全国首批美丽河湖提名案例；南太行山水林田湖草试点工程项目顺利完成，农用地污染耕地、建设用地污染地块安全利用率保持100%。万元生产总值能耗、水耗分别下降20.7%、14.5%，“十三五”节能控煤考核全省第三，节能减排示范连续三年在国家考核中获优秀等次，循环经济、清洁取暖形成“xx模式”并在全国推广，海绵城市建设被确定为“河南标准”，以全省第一的成绩创成国家节水型城市。

　　过去五年，是民生福祉持续增进的五年。坚持把人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，滚动实施年度民生实事，累计民生支出586.4亿元、占同期财政支出的八成左右。义务教育均衡发展体系、现代职业教育体系、全民健身体系全面形成，公众对教育总体满意度达到98.6%、位居全省第一，被省政府教育督导委员会通报表扬。三级甲等医院实现零的突破，成功蝉联国家卫生城市。民俗文化节、中原文博会、环淇河自行车赛等节会赛事影响更大。城展馆、科技馆、体育公园等建成投用。历时20年的盘石头水库工程通过竣工验收，南水北调中线鱼泉调蓄工程有序推进。两县结束了无集中供暖的历史。安全生产、市场监管、信访稳定、扫黑除恶等走在全省前列，学校食品安全工作受到国务院表彰，荣获全国市域社会治理现代化试点市，获评2017—2020年度平安中国建设示范市。

　　过去五年，是政府效能全面提升的五年。坚持以党建“第一责任”引领和保障发展“第一要务”，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，高标准组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、能力作风建设年活动等，政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续增强。创新出台市政府党组关于加强政府系统党风廉政建设、能力作风建设的实施意见和方案，建立“情暖百姓·我为群众办实事”长效机制和常态化府院联动工作机制，办事效率和为民服务水平持续提高。在全省率先出台市人民政府依法接受人大监督、自觉接受政协民主监督的实施意见，创新实施市人大、市政协领导以及司法、审计、督查负责同志常态化列席政府常务会议制度，《淇河保护条例》等10部地方性法规颁布实施，获评法治河南（法治政府）建设优秀省辖市。扎实推进社会主义核心价值观学习教育，认真落实意识形态领域工作责任制，广泛开展各类精神文明创建活动，新时代文明实践中心覆盖率100%，“xx好人”品牌越叫越响，在97个新提名全国文明城市考评中排名第八。

　　切实加强国防教育、国防动员、兵役征集、人民防空建设，推动军民融合深度发展，扎实做好退役军人服务保障工作，成功创建全国双拥模范城，驻鹤人民解放军、武警部队和民兵预备役为地方发展和安全稳定作出了重要贡献。民族宗教工作创新推进，工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、慈善、志愿服务等事业健康发展。审计、统计、外事、侨务、对台、海关、史志、档案、邮政、气象、地震、消防等各项工作得到新提升。

　　各位代表！过去五年所走过的不平凡历程和取得的巨大成就，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是省委、省政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，是历届政府团结奋斗、接续奋斗的结果，更是全市人民拼搏进取、务实重干的结果。在这里，我代表市人民政府，向全市人民，向驻鹤人民解放军、武警部队官兵，向各民主党派、工商联、各人民团体及各界人士致以崇高的敬意，向关心支持xx发展的各界朋友表示衷心的感谢！

　　各位代表！五年的风雨历程，五年的团结进取，五年的创新实践，使我们深刻认识到，办好xx的事情，必须做到以下几点：一是坚持党对一切工作的领导。始终坚持正确的政治方向不动摇，把拥护“两个确立”的政治共识转化为做到“两个维护”的实际行动，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，确保党中央决策部署在xx条条落实、件件落地、事事见效。二是坚持以前瞻的眼光抓住机遇、用好机遇。善于在危机中育先机、于变局中开新局，抓住用好城镇化、杠杆化、产业化、资本化、数字化、政策性等红利带来的机遇，特别是省委、省政府出台的《关于支持xx市建设新时代高质量发展示范城市的意见》、省直单位出台或签订的129个专项配套文件和战略合作协议这一系列难得政策机遇、历史机遇，准确识变、科学应变、主动求变，变机遇为红利、化红利为优势、积优势为胜势，把发展主动权牢牢掌握在自己手里。三是坚持从资源型城市的特点出发，强力推进转型升级，咬定高质量发展不动摇。抓实发展第一要务和高质量发展首要任务，坚持产业立市理念，牢牢扭住产业转型不放松，以制造业高质量发展为主攻方向，以数字经济引领转型升级，聚力新兴产业蓬勃发展，加快未来产业破冰布局，持续开展开放招商、项目建设、营商环境优化三项重点工作，加快建设现代化产业体系，加快形成更多龙头引领、链群互动、生态发展的良好局面。四是坚持一体打造“创新驱动+营商环境+产业生态”核心竞争力，让小市有巨大吸引力和蓬勃活力。坚持创新是第一动力，推动基础研发和应用转化并重、原创成果和学习引进并行、单项技术产品创新和集成应用创新并举、新技术新产品创新和新业态新模式创新并进；坚持营商环境是最好的软实力，对企业双向赋能、综合赋能，与企业真正结成伙伴关系，以政府之长补企业之短、增市场之效；坚持一流产业生态是推动经济高质量发展的强力引擎，着力打造上下游、左右岸、干支流、乔灌草深度耦合的产业生态，以完善的产业生态增强企业扎根xx的内生动力。五是坚持工作高树标杆，敢于争先，让xx有大作为。始终心怀“国之大者”“省之要者”“市之重者”，在贯彻新发展理念、构建新发展格局当中找准自身定位和发展方向，主动融入京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略，积极承接沿海中心城市向内陆一般城市产业跨越式转移，加快产业集聚、培育产业生态。找准在全省区域协同发展中的功能定位，依托自身优势，加强与周边地市协同发展、组团发展、错位发展，提高整体竞争力。持续提升“三山”统筹、“三区”协同和鹤淇一体化、鹤浚一体化发展水平，以要素的合理流动和高效集聚带动区域协调发展。六是坚持按照科学规律办事。加强对市场经济规律、产业演进规律、区域发展规律、产城关系规律的研究，不断提高运用市场化办法、法治化手段、资本化运作的能力水平。保持“咬定青山不放松”的干事毅力和不达目标不罢休的恒心韧劲，强化战略思维，保持战略定力，坚决避免长期目标短期化、短期行为长期化、系统目标碎片化，坚定不移做好自己的事。牢固树立正确政绩观，以“功成不必在我”的境界、“功成必定有我”的担当，始终把发展的基础建立在自身努力之上，多做打基础利长远的事，不断创造经得起实践、人民、历史检验的发展业绩。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还存在一些突出问题：外部环境不稳定、不确定、难预料成为常态，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济稳定向好的基础不够稳固，消费恢复态势较慢，部分企业生产经营困难，保持投资高速增长面临制约。传统产业升级和结构调整任务依然较重，创新能力需要提高，财税收支矛盾突出，财源建设有待加强，环境治理部分难点亟需突破，民生领域还存在不少短板。政府职能转变还不到位，部分政府工作人员能力素质亟待增强。对于这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施加以解决，不负人民重托。

　　二、今后五年奋斗目标和2024年总体要求

　　当前，xx市发展机遇与挑战并存、动力与压力同在。我们必须自觉用党的二十大精神统一思想、统领全局、统揽工作，坚定历史自信、把握历史主动，心往一处想、劲往一处使，不断开创新时代高质量发展示范城市新局面。

　　根据市委十届五次全会提出的分阶段目标，结合当前xx市发展实际和面临形势，建议今后五年经济社会发展的主要目标是：一是发展质量效益更优。地区生产总值年均增长8.5%以上，研发经费投入年均增长18%以上、投入强度增速超过全省平均水平，全员劳动生产率达到18万元/人，主要经济指标年均增速位居全省第一方阵，高质量发展水平走在全省前列，综合经济实力和竞争力跃上新的台阶。二是现代化产业体系竞争优势更强。“四优三新”主导产业形成若干千百亿级产业集群，产业链、供应链、价值链质效双升，单位地区生产总值能耗降低15%以上，经济“含金量”“含新量”“含绿量”全面提高，创新型现代产业体系初步形成，产业转型升级示范区建设向前迈出一大步。三是改革开放创新驱动发展动力更足。新增省级以上研发平台45家以上，省级科技创新平台150家以上，高新技术企业达到150家，自主创新能力、科技引领能力显著提升，要素市场化配置改革取得重大进展，市场化、法治化、国际化营商环境水平持续提升，成功创建国家营商环境创新试验区。四是城乡融合发展区域协调性更佳。现代化城市建设跃上新台阶，新型城镇化和城乡一体化质量明显提升，常住人口城镇化率超过65%，空间格局更加合理，城市质态更加优化，县域综合实力全面提升，县城带动作用更加突出，小城镇建设富有特色，城乡融合发展走在全省、全国前列。五是人居环境改善力度更大。绿水青山就是金山银山的理念深入人心，合理高效的生态空间体系、更加牢固的生态安全体系、绿色低碳的生态经济体系、和谐宜居的生态人居体系、健康高尚的生态文化体系、系统完整的生态制度体系初步形成，国家生态文明建设示范市成果更加巩固，成为黄河流域生态保护和高质量发展的样板。六是乡村振兴建设底色更亮。农业现代化保持全国领先，综合粮食产能稳步提升，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接有序高效，富民乡村产业持续壮大，数字乡村建设取得重要进展，农业农村改革稳步推进，农村生产生活生态条件明显改善，乡村治理效能稳步提升，中西部地区乡村振兴“xx模式”基本形成。七是共同富裕基础更牢。居民人均可支配收入和经济增长基本同步，就业更加充分更高质量，多层次社会保障体系和救助帮扶体系更加健全，基本公共服务更加优质均衡，健康xx建设达到更高水平，全体人民多层次多样化需求得到更好满足、生活品质实现新提升，初步形成共同富裕“xx路径”。

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的重要之年，也是建设新时代高质量发展示范城市的关键之年，做好各项工作意义重大、责任重大。

　　政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的二十大和中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话重要指示，坚持扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，锚定“两个确保”、实施“十大战略”、推进“十大行动”，以推动高质量发展为主题，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，大力提振市场信心，着力稳增长、稳就业、稳物价，实现经济质的有效提升和量的合理增长，聚焦聚力、乘势而上，加快建设新时代高质量发展示范城市，在现代化河南建设新征程中走在前、当先锋。

　　经济社会发展的主要目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长10.5%以上，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长6%，常住人口城镇化率提高0.8个百分点左右，研发经费投入增速高于全省平均水平，居民收入与经济增长基本同步，城镇调查失业率5.5%左右，单位生产总值能耗完成省定目标，居民消费价格涨幅3%，进出口总值保持平稳增长，城镇新增就业3万人以上，粮食产量在120万吨以上。

　　三、2024年重点工作

　　围绕实现今年经济社会发展目标，建议重点抓好以下工作：

　　（一）以创建国家创新驱动示范区为抓手，聚力构建一流创新生态，激发高质量发展内生动力。大力实施创新驱动、科教兴鹤、人才兴市战略，争创国家创新型城市、“科创中国”创新枢纽城市。一是加快建设科创新城。扎实推进总投资319亿元的片区综合开发系列项目，推动37个基础服务设施项目完成投资60亿元，文书苑完成回迁。加快复制推广郑洛新国家自主创新示范区改革创新经验和先行先试政策，创新实施“1+1+N”平台引育模式，加快建设“5+2”产业园、智慧岛等，创建省级研发平台3家以上，引进龙头企业8家以上、智能制造企业30家、新经济企业30家，数字经济交易额达到200亿元、智能制造产值达到50亿元。二是强化企业创新主体地位。持续实施“双百”企业树标引领行动、“小升高”培育行动、科技型中小企业“春笋”计划等，力争新培育1家国家级制造业单项冠军、2家国家级智能制造示范、5家国家级专精特新“小巨人”、20家省级专精特新中小企业、1家百亿企业、8家十亿企业、50家规上工业企业。加快天海集团、海昌智能、元昊新材料等后备企业上市步伐。全面落实高新技术企业所得税优惠、企业研发费用加计扣除、研发投入后补助等政策，确保全社会研发投入强度达到1.3%以上，规上工业企业研发经费增速达到18%，高新技术企业达到125家，国家科技型中小企业达到300家以上，高新技术产业增加值增速及占比位居全省前列，新增“四上”单位200家以上。三是构建优质创新平台。强化产学研协同创新新模式，高标准推进省集成光电子实验室建设、积极争创国家重点实验室。加强与嵩山实验室、龙门实验室、中原关键金属实验室等科研机构的合作对接，推进市科学技术研究院建设运营、神农种业实验室xx中试和成果转化基地建设，培育一批省级中试基地。支持“国家863xx科技创新园”“中原光谷”等创建省级以上科技企业孵化器，完善“苗圃+孵化器+加速器+创投”孵化服务链条。四是集聚更多创新资源。完善人才政策体系，高标准举办好企业家节、人才节，引进培育一批科技领军人才、科技创新团队、科技创新创业人才，创建国家青年发展型城市。积极推广信用担保贷款，争取“科技贷”业务突破5000万元。完善科技成果奖励体系，实施市级以上重大科技项目20项以上。更好发挥科技大市场等平台作用，争取更多科技成果和科研项目推广转化，技术合同成交额达到7亿元以上。

　　（二）以创建全国产业转型升级示范区为抓手，聚力产业迭代抢滩破冰，培育高质量发展新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，持续壮大产业规模，加快建设现代化产业体系。一是加快发展优势产业。聚焦汽车电子、光通信、3C智造等领域，开展核心元器件技术攻关和新产品研发，加快建设中原光谷、汽车电器智能化产业园等项目，打造中西部重要的千亿级电子电器产业基地，创建国家级新型工业化产业示范基地。以现代煤化工、日用化工、功能性新材料、橡胶助剂、农用化学品等为重点，加快推进聚氨酯、聚甲醛、特种尼龙等项目建设，力争豫通环保年产11万吨甲缩醛、赞宇二期等项目尽快投产，打造全国重要的千亿级现代化工及功能性新材料产业基地。以休闲食品、快餐食品等为重点，布局预制菜、中央厨房等新业态，引导和支持企业发展直接面向厨房、餐桌的菜肴食品，构建“产、购、储、加、销”一体化发展的绿色食品产业生态圈，打造全省乃至全国重要的千亿级绿色食品产业基地。深化与宝武集团、海尔集团等合作，力争宝武镁基新材料产业园等项目落地，海骊镁合金轻量化装备产业园等项目加快建设，打造全国领先的五百亿级镁基新材料生产基地。二是培育壮大新兴产业。以数字产业化和产业数字化为方向，加快建设数字经济产业园、龙芯生态产业园、数字化转型促进中心等项目。实施“京东xx模式”提升行动，推广“360xx模式”，在智能制造、智慧城市等优势领域打造一批标杆应用场景，争创省级5G产业示范基地，争取国家级行业大数据中心布局xx市，发展壮大五百亿级数字经济核心产业集群，打造具有高端竞争力的数字产业高地。以生物育种、生物医药等领域为重点，加快推进飞天生物科技产业园、新拓洋生物化工产业园、迪赛诺生物医药产业园等项目建设，做强玉米、小麦、种猪、种羊、种鸡等优势领域，推动小麦淀粉、玉米淀粉向下游药品级高端终端产品延伸，加快国家玉米改良中心xx研究院建设，发展壮大五百亿级生物技术产业集群，打造豫北特种玉米和小麦良种繁育基地、豫北最大种禽孵化基地、全省重要的生物医药产业基地。依托现代物流开发区，加快推进京东（xx）亚洲一号电商产业园二期、韵达傲智仓储物流、顺丰丰泰创新产业园、极兔快递产业园、上海民禾冷储基地等重点项目，推动白寺现代物流产业园创建省级示范物流园区，淇县天舟铁路物流园一期建成投用，形成“平台经济+生产基地+物流中心”三位一体、互为支撑的五百亿级现代物流产业集群，打造豫北最大快递物流分拨中心、中部地区重要的煤炭储备基地、现代化工物流基地、全省重要骨干冷链物流基地，争创国家物流枢纽承载城市。三是重点突破未来产业。大力实施未来产业孵化计划，打造全省未来产业创新发展先导区。深化空间地理信息与5G融合应用试验区建设，以航天宏图为龙头加快建设“一星座、两中心、两基地”，发射首批四颗遥感卫星，推进地理卫星组网，推广智慧应急监测、空天地技术融合等星链网应用场景，建设全国领先的卫星遥感应用示范标杆城市。加快推进蓝色光标、京富元宇宙产业园落地、建设和招商，推动元宇宙相关技术、商业模式产业化与规模化应用，建设全省元宇宙产业融合创新发展示范基地。加强区块链技术研究，积极开展“河南链”建设，提升区块链技术创新应用公共服务能力，提供服务全省的区块链方案。四是打造一流发展载体。做好开发区改革“后半篇文章”，持续优化开发区空间布局和主导产业定位，强化基础设施和配套服务设施建设，推动要素资源精准高效配置。支持开发区运营企业专业化发展，完善投入产出指标评价体系，因地制宜规划建设一批主业突出、规模适度、设施配套的特色产业园区、区中园、园中园。统筹推进开发区国土空间规划编制，深入开展批而未供和闲置低效土地、厂房盘活整治专项行动，新增建设用地指标2000亩以上。加强开发区主导产业链招商，发挥运营公司、国有平台、产业基金作用，推动重大招商引资项目落地见效。深入推进xx检验检测认证产业园建设，打造中国中检集团华中检验检测基地。

　　（三）以创建国家营商环境创新试验区为抓手，聚力优化营商环境，汇聚高质量发展优质要素。聚焦市场主体需求，深入开展营商环境提升行动，打造“全省第一、全国一流”的营商环境。一是持续深化改革。切实落实“两个毫不动摇”，动态完善“五位一体”服务机制和要素保障、法治监管、风险预警、重商亲商、创新创业服务环境，一体推进“万人助万企”活动和全省新时代民营经济“两个健康”示范市创建，在政务服务、纳税等突出领域创新探索，打造10个“鹤必+”“赢”商模式，实现“企业赢、群众赢、政府赢”。深化“放管服效”改革，抓好省营商环境“1+7”系统改革方案贯彻落实，抓实“最多跑一次”改革，最大限度精简审批事项，全面推行“一枚印章管审批”“标准地+承诺制”“一件事一次办”“交房即交证”等，实现清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批，高频政务服务事项一件事一次办全覆盖，95%以上涉企事项全程网办；建立政策梳理发布兑现常态化工作机制，分行业分领域开展产销、产融、用工、产学研精准对接，确保企业诉求“有诉即办”“免证可办”“智能秒办”和惠企政策“直达快享”“免申即享”；创新监管方式，建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”制度，全面推行“双随机一公开”、互联网+监管、信用监管，完善信用联合激励惩戒机制，创建全国信用社会体系建设示范区。统筹抓好国有企业、教育、卫生等领域改革。二是提升开放水平。扎实开展招商引资提质突破年活动，聚焦“四优三新”主导产业体系，建立重大招商项目库，动态完善招商图谱和推进方案，强化链式招商、基金招商、云招商、平台招商、驻地招商等精准招商方式，争取新签约、新落地亿元以上项目分别达到300个、260个以上，利用省外资金保持全省前列。构建准入、促进、管理、保护多位一体的外商投资服务机制，加强xx国际商会建设，依法保护外商投资权益。强化开放平台建设，主动融入国家“一带一路”、省“五区四路”建设、京津冀创新网络和产业链供应链体系，深化《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等规则研究，积极申建xx综合保税区、跨境电子商务试验区、河南自贸区xx开放创新联动区。加快推进台港澳（xx）产业园、河南xx国际电子信息产业园等平台建设，畅通对外开放通道，更好融入“双循环”，着力打造内陆开放型经济新高地。三是扩大有效投资。围绕积极的财政政策要加力提效、稳健的货币政策要精准有力、产业政策要发展和安全并举、科技政策要聚焦自立自强、社会政策要兜牢民生底线，锚定政策性开发性金融工具、中央预算内投资方向和专项债重点支持领域，加强各类政策协调配合，高质量谋划重点项目1000个以上。深入实施重大项目提升提质行动，争取列入省重点项目60个以上，市重点项目新开工80个以上，确保完成投资430亿元。滚动实施“三个一批”项目120个以上，项目转化率保持全省前列。扎实推进财源建设“320工程”，促进财政与经济良性循环发展。四是挖掘消费潜力。扎实推进全国城市一刻钟便民生活圈试点城市、全国县域商业体系试点市、全省城乡高效配送试点市建设。实施好新一轮新能源汽车、绿色智能家电、绿色建材下乡活动，做好快递进村、进社区工作，开展餐饮业提升发展行动，因地制宜打造夜经济商圈，释放城乡消费潜力。大力发展首发经济、共享经济、信息消费、时尚消费等，建设10个直播电商共享基地，引进培育一批头部直播机构、多渠道网络机构，打造线上线下消费新高地。

　　（四）以创建国家城乡融合发展试验区为抓手，聚力产城融合城乡融合，拓展高质量发展新空间。坚持以人为核心的新型城镇化，加快探索城乡融合发展体制机制，打造城乡融合发展全国试点示范。一是大力实施城市更新行动。加快建设5G智慧城市新基建项目，推广运用建筑信息模型，启动城市信息模型基础平台建设，打造数字孪生城市，创建国家新型智慧城市建设试点。深入开展老城区生态环境治污、交通秩序治堵、市容卫生治脏、公共服务治差工作，推动老城区形象更新重塑。扎实推进百城建设提质工程和老旧小区改造工程，新改造老旧小区45个，80%以上的小区布设智能快件（信包）箱，60%以上的社区创成绿色社区。加快基础设施建设，确保建成区公共供水、燃气、集中供热普及率分别达到99.7%、99.55%、99.2%。加强物业管理顶层设计，下大力气提升物业服务水平，推进“红色物业”“星级文明小区”创建，新建小区专业物业管理服务覆盖率达到100%。创建省级城市更新试点市。二是优化区域协调发展。加快“三山”统筹，以基地化、集群化、融合化、高端化、精细化为发展方向，促进产业链纵向延伸、横向耦合、集群配套，推动宝山经开区创建“全省一流、全国有影响”的高质量开发区、国家循环经济示范园区和国家新型工业化产业示范基地。深化“三区”协同，按照“一体规划、分区建设、协同发展、互相赋能、平台共享、优势互补”的思路，谋划实施38个重大项目，推进“三产”联动，打造区域合作产业链、优势产业集群，形成共生互补的产业生态体系。

　　推动豫北区域协同发展，强化与安阳、濮阳的功能和产业联系，建设xx至红旗渠机场快速道路，推进xx通用机场项目。加强与日照市在物流、旅游、通关等方面的合作，争取瓦日铁路全线开通客运。加快安新、安罗等高速公路和国道107改线、省道304改建等干线公路建设，推动全域创建“四好农村路”示范市，争创国家公交都市。三是做大做强县域经济。深入践行县域治理“三起来”，落实县域经济高质量发展实施意见，实施强县行动，持续深化放权赋能改革、开发区改革、财税体制改革，争创产业转型示范开发区，加快创建省新型城镇化建设示范县。发挥白寺现代物流产业园、淇县高新技术产业开发区纽带作用，加快鹤淇一体化、鹤浚一体化步伐，推动两县重点产业、特色产业加快发展，持续提升县域综合实力和质量效益。深入践行乡镇工作“三结合”，实施小城镇提升提质工程，打造2—3个中心示范镇，推动实现乡镇政府驻地村庄农村生活污水处理设施全覆盖。四是深入推进乡村振兴。加快高标准农田建设，确保粮食播种面积稳定在256万亩以上，坚决扛稳粮食安全重任，争创国家级“平安农机”示范市。加快发展乡村产业，持续抓好7个市级以上现代农业产业园建设，新建市级农业产业化重点龙头企业5家、省级产业园1家、省级产业化联合体3家、省级示范合作社10家以上，培育省级以上“一村一品”示范村镇3个。深入推进农村人居环境整治，探索农村生活垃圾、生活污水减量化、资源化利用新模式，高质量完成改厕任务，培育一批示范镇、示范村。大力实施乡村建设14个专项行动，完成乡村振兴PPP项目，建设宜居宜业和美乡村。持续探索数字乡村“xx模式”，依托全市农业农村大数据平台，以“1村N园”建设为切入点，加快国家数字乡村试点地区、省数字乡村产业园、“鹤农服”App等项目建设，确保淇滨区国家数字乡村试点建设顺利通过验收。扎实开展传统村落保护行动，建成传统村落“数字博物馆”。五是统筹推进城市创建。持续开展五大专项行动、五大提升工程，高标准通过国家生态园林城市、全国社会治安防控体系建设示范城市考评验收，加快全国健康城市、全国双拥模范城、平安中国建设示范市、国家食品安全示范城市创建，确保成功创建全国文明城市、实现“全省第一、全国前列”目标。

　　（五）以国家生态文明建设示范区创建成功为契机，聚力推动绿色低碳发展，擦亮高质量发展底色。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，促进人与自然和谐共生。一是深入推进环境污染防治。加强大气污染治理力度，强化多污染物协同控制和区域协同治理，持续打好重污染天气消除、臭氧污染防治、柴油货车污染防治等标志性战役，推动颗粒物浓度持续下降、优良天数比率持续提升。统筹推进“四水同治”“五水综改”，强化重点河流污染治理、工业企业污水治理、入河排污口规范整治，加强南水北调中线工程水质保护，推进饮用水水源地规范化建设，基本消除县级建成区黑臭水体，推动汤河、卫河、共产主义渠综合治理，确保淇河创成全省首批幸福河湖。严格管控土壤污染源头，统筹山水林田湖草沙系统治理，建立建设用地土壤污染风险管控和修复名录制度，加强农用地安全利用，强化危险废物、医疗废物利用处置监管。推动国家智能社会治理实验基地（环境治理）建设，推进生态环境保护数字化转型，打造生态文明建设“xx模式”。二是全面推进绿色低碳发展。建立生态保护红线制度，以“绿满xx、多彩xx、生态xx”为目标，完成营造林6.5万亩，新建和提升森林乡村200个。注重“双碳”牵引，强化“双控”倒逼，实施可再生能源替代行动、节能降碳增效行动，持续压减淘汰落后和过剩产能，优化调整产业布局，持续提升产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务集约化、主要污染物减量化、可再生能源利用规模化水平，打造豫北清洁能源基地。加快独立工矿区改造提升和采煤沉陷区综合治理。三是加强资源节约集约利用。深入推进节能降耗，全方位推进“四水四定”，实施煤炭消费减量替代，确保完成省定地区生产总值能耗、地耗、水耗目标任务。培育壮大海绵城市、清洁取暖相关产业，推动试点优势向产业优势转变。推进“无废城市”建设，加快静脉产业园提质发展，实施城市生活垃圾分类行动，确保生活垃圾分类覆盖率达到85%以上、一般工业固体废物综合利用率持续改善，建设国家大宗固废综合利用示范基地。四是打造良好人居生态环境。推进“满城樱花、银杏绣城、处处竹园、绿满xx”建设，深入实施矿山治理、水环境提升、生物多样性保护等工程。践行绿色生活理念，绿色建筑、装配式建筑占比分别达到80%和30%以上，公共交通出行分担率、节能家电市场占有率均达到50%以上，政府采购绿色、循环、低碳产品规模占比达到80%以上。抓好淇河生态保护和高质量发展，加强黄河、大运河“两河”水系综合治理和沿线生态空间节点保护，打造“两河”生态品牌。

　　（六）以创建国家共同富裕示范区为抓手，聚力改善人民生活品质，共享高质量发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事，在高质量发展中推进共同富裕。一是推进灾后恢复重建圆满收官。坚持“两手抓、两确保”，新增投资27亿元，力争58个在建项目8月底前竣工。扎实推进冬春水利建设会战，加快建设总投资46.2亿元的79个提升工程，推进卫共治理和蓄滞洪区安全建设，改善重点河流和水利设施蓄洪排涝能力。持续优化提升“1+5+8”防汛布防图系，动态修订完善各类专项应急预案，常态化开展应急疏散、紧急避险等演练，强化应急物资储备，加大市县乡村救援队伍训练建设力度，全面提升防灾减灾救灾抗灾能力。二是推动实现更加充分更高质量就业。实施就业优先战略，延续调整优化减负稳岗扩就业政策，推动中原人力资源服务产业园xx基地提档升级，做好退役军人、高校毕业生、农村劳动力、脱贫劳动力、零就业家庭等重点群体就业。持续推进“人人持证、技能河南”建设，完成职业技能培训4.5万人次，新增技能人才3万人、高技能人才1万人，叫响“xx焊匠”“xx织女”“xx康养”等人力资源品牌。加大劳动保障监察执法力度，创新调解仲裁制度机制，做到欠薪动态清零。三是提升公共服务水平。扩大优质普惠学前教育供给，促进义务教育优质均衡发展，鼓励高中阶段学校特色发展，推进职普融通、产教融合、科教融汇，提高特殊教育质量，新建、改扩建一批公办幼儿园，加快建设教育信息化2.0示范市，推进xx职业技术学院创建国家级“双高”试点，创建省产教融合型城市建设试点。加快省属本科院校申建工作，力争8月达到入住条件、2024年全面建成投用。广泛开展全民健身活动，实施体育xx提质出彩行动，适时举办全国旅游城市定向系列赛、马拉松赛、环淇河自行车赛等，积极申建全国掷球训练基地，打造1—2个体育产业示范基地。深化县域医共体和城市医疗集团建设，加快建设省儿童医学中心豫北分中心、省肿瘤医学中心豫北分中心、省心血管医学中心xx分中心等85个重点项目，实施基层医疗卫生机构服务能力提升工程，推动所有乡镇卫生院达到国家规定标准、公有产权村卫生室比例达到80%以上。推进文旅文创融合发展，围绕“一山两河五板块”发展格局，大力发展红色旅游、康养旅游、乡村旅游等，建设15个省市级精品研学基地，推动浚县古城—大伾山、云梦山争创5A级旅游景区，创建全域旅游示范区；一体推进淇河、大运河文化旅游带沿线文化遗产保护利用和活化展示，持续深耕辛村遗址考古发掘和保护利用工作，高质量编制辛村遗址文物保护规划，加快推进黄河、大运河、长城国家文化公园和豫北文物整理基地建设。推动民俗文化节、樱花文化节、中原文博会等节会提档升级。四是增强公共保障能力。开展全民参保攻坚行动，优化提升参保结构，深化医保制度改革、社会保障制度改革，加快推动个人养老金改革，探索完善网约配送员、网约车司机等新业态从业人员劳动权益保障机制，确保基本医疗保险覆盖率、基本养老保险参保率均稳定在95%以上，城镇职工基本养老保险、城乡居民基本养老保险、失业保险、工伤保险参保人数分别达到27.8万人、57.1万人、17万人、16万人。实施好“惠鹤保”项目，适当提高各类社会保障标准和补助水平。加快推进1万套人才公寓、棚户区改造等保障性住房建设，大力发展长租市场，扎实做好保交楼和问题楼盘化解工作，促进房地产市场持续健康发展，满足人民群众多样化住房需求。积极应对人口老龄化，持续实施老年健康促进行动，推进社区居家养老服务体系建设，落实支持三孩生育配套政策，力争养老床位数达到8200张，千人口托位数达到3.1个。加强未成年人权益保护，扎实做好儿童福利工作，积极创建国家儿童友好城市。统筹做好社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置、志愿服务等工作，加快创建社会救助改革试点城市。五是防范化解风险隐患。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫监测帮扶机制，持续巩固提升“三保障”、饮水安全和社会保障水平，加大产业、就业、金融、消费等帮扶力度，千方百计拓宽脱贫群众和监测对象增收致富渠道，扎实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，分层分类做好农村低收入人口常态化救助帮扶，坚决防止出现整村整乡返贫现象。全面压实安全生产主体责任，深化重点行业领域专项整治，探索“安全生产网格员”制度，打造双重预防机制智能化建设“xx模式”。加快国家自然灾害工程救援豫北（xx）基地和自然灾害综合监测预警指挥系统建设，确保城市安全风险防范“一张图”汛前投入使用，确保省级安全发展示范城市试点顺利通过验收、争创国家级安全发展示范城市。主动适应疫情防控新变化，因时因势优化疫情防控措施，认真落实新阶段疫情防控各项举措，加快推进老年人等重点人群新冠疫苗接种工作，抓好患基础性疾病群体的防控，加强医疗救治力量保障、药物和试剂供应，完善分级诊疗机制，加强基层防疫能力建设，着力保健康、防重症。有效防范化解政府债务风险，持续推进不良贷款化解，严厉打击恶意逃废债行为，力争不良率控制在6%以下，坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。六是维护社会和谐稳定。深化平安xx建设，强化社会治安、意识形态等重点领域综合治理，推进“无诈城市”创建，融合推进“四大一送·情暖百姓”和“关爱你我他（她）·温暖千万家”活动，深入推进网络社会综合治理，促进“四治”融合，全力守好社会稳定防线，创建全省“双治理”试点市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“一评四会”等矛盾纠纷多元预防化解机制，推行信访代办制，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，争创控新合格试点市、全省“三零”平安创建示范市。

　　支持国防和军队建设，做好国防教育、国防动员、兵役征集、人民防空、军民融合、退役军人事务等工作。全面贯彻党的民族宗教政策，促进民族团结、宗教和睦。支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等群团组织更好发挥桥梁纽带作用。支持外事、侨务、对台、海关等工作。加强统计工作，抓好第五次经济普查。加强审计、史志、档案、邮政、气象、地震、消防等工作。

　　四、加强政府自身建设

　　新时代新征程对政府自身建设提出了新的更高要求，我们一定忠诚履行党和人民赋予的职责，建设人民满意的服务型政府。

　　一是加强政治建设。始终把坚持党的全面领导贯穿政府工作各领域全过程，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，让理想信念更加坚定、党性修养更加过硬、政治忠诚更加纯洁，不折不扣推动党的二十大精神在xx落地落实。

　　二是加强法治建设。以创建法治政府建设示范市为契机，持续强化法治思维和法治方式，严格依照法定权限和规范程序履行职责、行使权力，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

　　三是加强作风建设。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。教育引导广大党员干部树立和践行正确政绩观，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，弘扬斗争精神，在推动高质量发展中攻坚克难、锐意进取、奋勇争先。

　　四是加强廉政建设。严格落实全面从严治党主体责任，强化重点领域关键岗位监管，严肃整治损害群众利益问题。严控“三公”经费和一般性支出，强化预算管理与支出约束，最大限度下沉财力，兜牢基层“三保”底线，坚决反对和制止各种奢侈浪费行为，用政府的“紧日子”换取百姓的“好日子”。

　　各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，聚焦聚力、乘势而上，加快建设新时代高质量发展示范城市，奋力在全面建设社会主义现代化河南新征程中走在前、当先锋！

2024年市政府工作报告借鉴多章篇3

　　各位代表：

　　现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2023年工作回顾

　　2023年是党的二十大召开之年，也是新一届市政府开局之年。过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦迎接和贯彻党的二十大这条主线，认真落实上级党委、政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市人民，尽最大努力落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的目标要求，取得了阶段性成效。全年实现地区生产总值433.5亿元；实现财政总收入80.5亿元、一般公共预算收入52亿元；城乡居民人均可支配收入分别达62049元和35869元。

　　过去一年，我们抓产业育动能，推动经济稳进提质。新兴产业加速引育。锚定生物医药、新材料、智能制造和绿色能源等产业，全力建链延链、壮大规模。以抽水蓄能电站为牵引，紧盯空气压缩储能项目，相继落地英联锂能、宋都储能、盛开新能源等项目，绿色能源产业初具雏形。落地谨正电子、现代数字影视城等项目，出台影视产业发展专项扶持办法，引进影视企业13家，预计推动数字经济核心产业增加值增长25%。规上数字经济制造业、高技术制造业增加值分别增长32.2%和35.1%，增速分列杭州第二位、第三位。主导产业持续转型。大洋生物、深蓝科技、天石纳米、奥立达4家企业获专精特新“小巨人”称号，新安化工相关产品获国家级单项冠军产品，海螺水泥等38家企业列入杭州市“未来工厂”培育库。新安化工、新化化工、屹通股份等一批本地龙头企业相继签约回建德投资重大项目，推动产业链延伸。中策永固、翠沁斋等一批“腾笼换鸟”项目先后落地，碳酸钙行业整治提升持续深化。全年实现规上工业总产值687.8亿元，规上工业增加值159.1亿元，发挥了“压舱石”作用。商贸文旅稳步复苏。开展“美好生活·宜品建德”消费季系列活动，入选省级夜间经济特色城市、县域商业体系建设示范县，实现社会消费品零售总额128.9亿元。八佰伴、严州时代广场建成运营，严州古城步行街列入省级高品质步行街。加大旅游产品供给，成功举办第二十届新安江文化旅游节、马拉松等活动，获全国县域旅游综合实力百强县称号。文澜、全季、开元颐居等酒店建成开业，双江街儿童乐园、马岭天观运动度假体验区开放运营，潜水俱乐部酒店项目正式开工。助企纾困行之有效。第一时间高效落实浙江38条、杭州52条等稳经济一揽子政策，接续出台我市56条政策，以超常规举措推动经济企稳回升。全年为市场主体减负20.6亿元，兑付政府补助资金6.7亿元，减免各类租金3688万元。深化“书记市长有约”“百名干部助百企”等活动，协调解决企业各类难题154个。全年新增贷款132.7亿元。

　　过去一年，我们抓项目强攻坚，持续增强发展后劲。重大项目取得突破。总投资140亿元的乌龙山抽水蓄能电站启动建设；320国道外迁一期项目全线开工。农夫五期、屹通二期、立邦一期等重大产业项目进展顺利；麦子妈一期、朝美医疗产业园等26个亿元以上项目竣工投产。两年内立项项目开工率居全省前列，81个政府投资项目开工率达96%以上。双招双引质效提升。累计签约隅田川咖啡等亿元以上项目53个，总投资231.9亿元，其中启源新材料等10亿元以上项目5个。实际利用外资1.4亿美元。招引国家级人才计划人选3人，实现历史性突破。落地高层次人才项目16个，引进博士后16人、大学生4128人，新建院士工作站1家、专家工作站7家。要素保障更加有力。科学划定“三区三线”，争取省级统筹永农指标2800亩。完成2009-2018年度批而未供土地处置2819亩，完成率居全省首位。获存量土地处置差额奖励计划指标1179亩，居全省第二，创近年来新高。出让工业用地1586亩、占比92%，成交量、占比率均居杭州前列。出清销号低效工业用地突破3000亩，完成建设用地复垦300亩，垦造水田4008亩，新增高标准农田2.2万亩，完成乾潭等5个乡镇全域土地综合整治。争取政策性金融工具额度10.05亿元、政府专项债券7500万元，国有企业发行企业债券15亿元、美元债券1.65亿美元。攻坚克难成效明显。高新园区防护距离、汽车东站区块、洋溪老街等一批历史遗留问题得到解决。大明化工稳妥腾退，大洋下王区块征迁清零。平稳有序快速完成320国道、殡仪馆、农贸城等重大项目政策处理，累计征收土地5064亩。完成经济开发区平台整合，制约高新园区多年的规划环评获得批复，平台承载力进一步提升。全面完成上级环保专项督察问题整改销号。

　　过去一年，我们抓改革谋创新，释放高质量发展潜能。科技创新能力持续提升。全年R&D经费增长21.7%，占GDP比重2.12%，科技创新投入指数进步排名全省第三。规上工业研发经费增长31.3%，高新技术产业投资占固定资产投资比重10.7%，实现技术交易额9亿元。新增国家高新技术企业44家，每千家企业中高新技术企业增速位居全省第三。引导企业加大研发投入，通航重点实验室通过省重点实验室创建，4家企业创新成果获全省科学技术奖。航空小镇连续五年获省级特色小镇考核优秀，草莓小镇创成省级农业科技园区。共同富裕改革亮点纷呈。大同“一老一小”整体方案入选全国农村公共服务典型案例，农创客引育获全省共富最佳案例，文艺村长获杭州市第一批共富最佳实践。率先探索共同富裕家庭型财税政策等“小切口”改革，创新“共富工坊”“共富联合体”等做法，打造安仁联合体、十里寿昌江、千鹤一线红等一批具有辨识度的实践成果。数字化改革成效显著。聚焦“1612”体系架构，143个省级重大应用基本贯通。获评全国县域农业农村信息化发展先进县，“建村钉”应用列入全国乡村治理典型案例，“装修清废”一件事、新安堂前燕分别获全省数字社会、数字文化系统最佳应用，入选全省首批交通强国数字化试点县，一体化智能化公共数据平台归集率达100%。重点领域改革一体推进。扎实推进“大综合一体化”行政执法改革，67%执法力量下沉，所有乡镇（街道）实现“一支队伍管执法”。国资国企改革迈出有力步伐，挂牌成立国资管理服务中心，国控集团取得AA+预评级，预计年可节省发债及担保成本4亿元以上。深化基金招商模式，完成新安产业基金、太平数智健康基金设立，实现投资收益1.7亿元。启动全国社会信用体系建设示范区创建，城市信用排名高居全国县级市第二。优化“1+X+Y”乡镇财政管理体系，财政管理工作连续两年获省政府督查激励。

　　过去一年，我们抓建设优环境，加快城乡融合步伐。城市建管提档升级。府前路C区块正式动工，改造老旧小区4个，治理主城区易涝点位23处。完成城市环境品质提升项目18个，提升主干道12条，实施入城口、白沙桥头等一批交通易堵点微改造。洋安社区创成省级未来社区，中策橡胶老厂区完成搬迁。完成城南片区规划，农贸城启动建设，金千铁路外迁项目通过上海铁路局初步审查。乡村振兴多点开花。扎实推进全省强村富民乡村集成改革试点，实现村级集体经济总收入3.62亿元，其中经营性收入2.04亿元。239个村（涉农社区）经营性收入保持“5030”，其中158个实现“8050”目标。成功举办全省乡村人才振兴促进共同富裕大会、杭州市美丽乡村现场会，下涯之江村、三都松口村入选省级未来乡村。新建草莓“标准地”3760亩，全域草莓基地入选国家现代农业全产业链标准化示范基地创建名单，第二个自主研发的草莓品种“建德白露”上市。完成粮食生产功能区“非粮化”整治，粮食产量、生猪出栏量保持稳定。全年实现农业总产值增长4.6%，农林牧渔业增加值增长3.7%。积极做好东西部协作、对口支援和区县协作工作。基础设施不断夯实。全力保障建金高铁、建衢高铁等重大交通项目，紫金大桥、桐溪大桥等工程顺利推进，改造提升农村公路60公里。加强水利、电力等基础设施建设，西线供水二期、500千伏建德变等项目顺利开工，实施寿昌江流域综合治理等水利项目99个，创新小型水库物业化管理模式，有效保障运行安全。美丽建德全域深化。高标准打好蓝天碧水净土保卫战，全年空气优良天数349天，PM2.5平均浓度低于23.1微克/立方米，莲花入选全省低碳试点。“五水共治”再夺“大禹银鼎”，完成全省首批“幸福河湖”试点县建设，创成国家级节水型社会建设县。以全省第一的成绩列入全国水系连通及水美乡村建设试点县，新安江富春江风景区入选国家水利风景区高质量发展重点推介案例。全力推进城乡风貌整治提升，三江汇流县域风貌区获评全省新时代富春山居图样板区。创成全省无违建创先争优示范县，连续三年荣获全省美丽城镇考核、农村生活垃圾分类处理工作优秀县（市），三都、下涯、大慈岩创成美丽城镇省级样板，“美丽杭州迎亚运”城市环境品质提升比拼工作连续两年杭州市领先。

　　过去一年，我们抓民生强保障，不断夯实共富基础。社会保障兜底托牢。城乡居民人均可支配收入差距进一步缩小。就业形势保持稳定，新增就业1.15万人，培育“建德师傅”1.3万人，发放企业职工技能提升等各类补贴1.3亿元。困难群众兜底保障进一步加强，低保等社会救助标准实现与杭州市区同标，发放各类救助金1.5亿元。全面实施杭州市级医保统筹，保障各类养老金45.7亿元。加快安置进度，新华三期等10个项目如期完工，竣工21.5万平方米，回迁1293户。公共服务不断优化。新安江二小二期、三都中心幼儿园、市二院新院区等项目建成投用，洋溪小学、市一院二期、杭七院浙西院区、大同卫生院等项目加快推进，加入跨区域新名校集团7个，三家医共体牵头医院达到县级强院建设标准。探索“一老一小”整体解决方案，全面推行养老服务电子津贴，婴幼儿照护服务实现乡镇（街道）全覆盖。推动乡镇骨灰堂扩面，实现“6+11”殡仪服务全流程免费。文化引领旗帜鲜明。对标全国文明典范城市，顺利通过全国文明城市复评。设立新时代文明实践点144个，获评省五星级文化礼堂22家。启动严州府衙区块考古发掘及宋代瓦子街区建设，钱塘江诗路文化传承生态保护区列入省级保护区名单。扎实推进文体惠民，新增公共文化设施2万平方米、体育场地26万平方米，成功举办第十七届市运会、第八届老运会。党的二十大献礼剧《我们这十年·心之所向》在建德拍摄，全网热播。平安建设稳固有效。统筹做好疫情防控工作，疫苗接种率居杭州前列，因时因势优化调整防控措施，实现平稳转段、有序渡峰。圆满完成平安护航党的二十大各项任务。开展除险保安“十大安全风险隐患整治”行动，排查治理全域安全隐患1.2万处。妥善处置恒大等房地产领域风险，动态清零信访积案286件，电信诈骗案发数下降27.2%。政府债务率回到绿色安全区。全年安全生产事故起数和死亡人数分别下降25%、22%，全省平安指数排名居杭州首位。

　　一年来，我们持续推进政府自身建设。始终牢记初心使命，全面学习贯彻落实党的二十大精神，以坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的最鲜明态度，高质量推进上级党委、政府各项决策部署落实落细。坚持重大事项向市委报告，主动接受市人大和市政协监督，办理代表议案、建议126件、委员提案177件。加强法治政府建设，荣获法治浙江（法治政府）建设优秀单位。狠抓“七张问题清单”整改落实，管控力指数排名不断提升，居全省前列。认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，政治生态更加风清气正。

　　同时，国防动员和后备力量建设、退役军人、民宗、人防、气象工作进一步加强，工会、妇女、青少年、红十字、关心下一代和老龄事业取得新进步，档案、地方志、外事、侨务等工作实现新提升。

　　各位代表，过去一年，我们竭尽全力、克难奋进，取得的成绩来之不易。这是市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、大力支持的结果，是各民主党派同心协力、同舟共济的结果，更是全市人民锐意进取、团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民和所有关心支持建德发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　当然，我们也清醒看到，对标高质量发展要求和建德人民的美好期盼，政府工作还存在不小差距，主要是：多重因素冲击之下，经济增长速度明显回落，GDP、固定资产投资、民间投资等部分主要经济指标下滑明显；传统产业占比仍然较高，转型的步子偏慢，持续发展的动力不够强劲；招商引资力度不够，项目全生命周期服务效率不高；房地产市场波动较大，未找到转型方向；发展不平衡不充分问题仍然存在，社保、医保、基础设施建设等压力依然较大，教育、医疗、养老、交通等公共服务水平与群众需求还有差距；个别干部担当意识、斗争本领、执行效力不强，“比学赶超”的干事氛围还不浓厚。对此，我们将高度重视、高度警觉，以对人民高度负责的精神，切实采取有效措施，逐步加以解决落实。

　　二、2024年重点工作安排

　　2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是“八八战略”实施20周年，是杭州亚运会、亚残运会举办之年，也是“全力推动共同富裕、全面建设‘宜居建德’”的关键之年，做好今年工作意义重大。我们必须立足长远、干在当前，围绕大局、统筹兼顾，全力促进经济健康发展、社会和谐稳定，在新起点上奋力开创建德经济社会高质量发展新局面。

　　今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，忠实践行“八八战略”、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，全面贯彻落实党的二十大和中央经济工作会议精神，按照省委十五届二次全会、杭州市委十三届三次全会和市委十五届三次全会决策部署，坚持创新深化、改革攻坚、开放提升，围绕“全力推动共同富裕、全面建设‘宜居建德’”工作总目标，深入推进“四大战略”“六大工程”，全力打赢“五大会战”，在高质量发展中奋力谱写“宜居建德”新篇章。

　　建议今年经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长5.5%（力争6%），一般公共预算收入与经济增长基本同步，城乡居民人均可支配收入高于GDP增速。重点抓好以下五个方面工作：

　　（一）坚持振兴实业不动摇。实体强则经济强，工业兴则百业旺。始终坚持制造为本，狠抓实体经济，着力稳企业、兴产业，全力打赢经济翻身仗。确保实现规上工业增加值增长7%（力争7.5%），农林牧渔业增加值增长2.5%（力争3%），第三产业增加值增长7%（力争7.5%）。

　　高质量推进产业发展。聚焦延链补链强链，推动产业集聚发展，全力打好“产业升级战”。全面推进乌龙山抽水蓄能电站建设，开工海螺光储用一体项目，力争开工三都压缩空气储能电站主体工程，推进整县分布式光伏试点，努力引育相关产业链，打造“浙西储能中心”。推动传统化工向生物医药、新材料转型，开工华先医药、时森海，推动澳赛诺、远力健等扩大生产规模，五星生物转型提升。开工启源新材料、新化搬迁技改、屹通三期等项目，做大新能源材料产业。争取签约新安有机硅单体及迈图有机硅下游产业、立邦二期等项目，进一步延伸有机硅产业链。全力推进农夫六期，打造世界级水产业基地。全力推动谨正电子一期、富凌科技、中航复合材料等项目，继续引育通航等高端装备制造项目。抢抓杭州文旅西进机遇，主动融入“诗路文化三江两岸”世界级旅游带，以新安江为主轴、严州古城为核心，带动大三江口和西向板块整体发展，争取重大文旅项目落地，以文旅产业深度融合推动服务业经济高质量发展。丰富文化产业层次，现代数字影视城项目一期建成开园，二期加快推进。

　　聚力气扩大有效投资。坚持国资、民资、外资齐上，全力打好“投资进位战”，确保固定资产投资增长8%以上（力争10%），其中制造业投资增长15%以上（力争20%），高新技术产业投资增长20%以上（力争25%），民间投资占固定资产投资比重不低于60%。加大基金投资力度，新设基金3个以上，力争实现投资收益2亿元以上。实施市政府投资重点项目86个、产业项目85个，年度投资130亿元以上。实际利用外资1.5亿美元。全力打好“平台提升战”，推动经济开发区、工业功能区和小微园区错位发展、优势叠加。经济开发区以打造高能级战略性平台为目标，起到龙头牵引作用，全年确保落地开工投资10亿元以上项目5个，制造业投资增长30%以上，规上工业总产值占全市比重保持70%以上。推进大同、乾潭等重点乡镇工业功能区优化升级，完善李家、航头等工业功能区基础配套，加大小微园区建设与利用力度。

　　多举措激发消费活力。千方百计把人流量引进来，把好东西卖出去，实现社会消费品零售总额增长6%（力争8%）。赴上海、杭州等地精准投放促销营销，升级新安江音乐节、夏日冬泳、马拉松等活动，吸引更多游客来建德旅游消费。提升接待能力，推动沿江存量酒店建设和盘活，加快建设杭州芳草园、潜水俱乐部酒店，重新开放千岛湖好运岛，努力破解建德旅游“夏热冬冷”“游多住少”的困局。提升绿城美好广场、双江街、“寿昌909”商贸街品质，开办“新安夜市”。加强“宜品建德”区域公用品牌运营推广，积极参与各类农博会、农展会，推动更多建德特产“入沪进杭”。

　　实打实支持民营经济。鼓励企业向专精特新方向迈进，新增市场主体1万家、“个转企”80家、“小升规”30家，新增上市企业“保一争二”。及时足额落实各级降本减负惠企政策，确保为市场主体减负10亿元以上。落实“开门红”35条等政策，持续优化产业政策体系。支持企业开拓“一带一路”市场，鼓励出境商务洽谈，抱团建设省级公共海外仓。支持本地建筑企业做大做强“走出去”。服务支持中小微企业发展，积极引导广大民营企业坚守实业、做强主业，热爱建德、贡献建德。

　　（二）坚持改革创新不停步。坚定不移全面深化改革，始终保持定力、精准发力，切实增强改革的针对性、创新的积极性、开放的主动性，持续赋能发展后劲。

　　抓实营商环境“一号改革工程”。全面优化提升政务环境、法治环境、市场环境、生态环境、人文环境，聚焦重点领域和关键环节持续攻坚，全力打好“企业服务战”。力争全国社会信用体系建设示范区首创首成。深化“书记市长有约”等助企服务机制，全力解决企业反映较为强烈的采购招标、物流成本、用工留工等各类难题，进一步优化难题报送、办理、协调、督促机制，提高解难题实效。完善四级政务服务体系，拓展“15分钟办事圈”覆盖范围，持续优化“一网通办”，提升政务服务能级。深化“亩均论英雄”改革，出清低效工业用地2000亩以上，改造提升亩均税收5万元以下企业50家。

　　加快提升创新策源能力。用绿水青山吸引更多的创新人才与资源，主动对接城西科创大走廊，承办中国创新挑战赛等省部级活动，增强人才“飞地”离岸孵化能力，完善行业“揭榜挂帅”机制，吸引科创团队来建德转化科创成果50项以上。实现全社会研发投入强度2.2%（力争2.3%），新增国家高新技术企业30家、省科技型中小企业70家以上。搭建科技人才交流平台，支持龙头企业和高校共育卓越工程师，全力推进浙西海归中心建设。新增海内外高层次人才100名、大学生3000名、农创客500名。招引民办专业技工学校，争取落地航空技师学校。

　　统筹推进各重点领域改革。全力推进共富基本单元建设，推动乾潭、大慈岩等乡镇打造跨县域共同富裕典型案例。以管用有效推动数字化改革集成突破，深化城市大脑2.0建设，持续迭代新安护航、新安智矿、新安·17治理等应用。纵深推进国资国企改革，释放存量国有资产价值，进一步降低融资成本，国企资产负债率争取下降10%。拓展国企经营性业务范围，加快市场化转型。实施全域水务一体化改革，完成大洋、三都等乡镇水厂提升改造，并统一管理运维。聚焦群众急难愁盼的教育、医疗、养老等领域，启动“微改革”事项3项以上。

　　（三）坚持城乡统筹不断档。坚持城乡一体化发展，统筹城市能级提升、城乡风貌管控、美丽乡村建设“一盘棋”，稳步增强城乡综合承载力。

　　建设更有品质的城市片区。坚持“东扩、南拓、西进、中优”城市发展战略不动摇，提升城区首位度。推进老旧小区改造8处，完工府前路C区块改造提升，实施田坞区块城中村有机更新项目。高水平建设城东科创片区，吸引更多科创资源落地。启动洋溪老街综合开发、国网职防院和城东派出所建设，完成致中和老厂区搬迁，争取开工“一号地块”。提升洋溪区块教育质量，加快生活设施配套。深入推进城南片区开发，实施白沙片区更新改造，加快农贸城建设，开工殡仪馆外迁、汽车城项目，争取落地新建大学项目。有序推进320国道沿线低效清理、建铜区块盘活处置。

　　打造更具诗意的美丽村镇。深化“国企+乡镇+村”等强村富民模式，不断拓宽强村富民路径，确保80%（力争100%）的村（涉农社区）实现“8050”目标，其中30%达到经营性收入100万元以上，推动低收入农户人均可支配收入增长15%以上。推进农业现代化高质量发展，深化“1+3+X”农业产业发展体系，整链提升草莓、鸡蛋、苞茶等产业价值。整体谋划预制菜产业，延伸农业深加工产业链。全面推进宜居宜业和美乡村建设，高标准打造杭金衢“明清古韵·浙硒莲盟”及寿昌—大慈岩“历史遗韵”县域风貌样板区，洋安数智山水城创成省级样板。杨村桥创建国家级乡村振兴示范乡镇，完成三都“三江荟”共富乡村试点项目，培育省级未来乡村2个、数字乡村10个。完善移民、涉农资金、项目村级竞争承诺制，激励村干部谋发展、招项目。

　　融入更高能级的交通廊道。全力推进建金高铁、建衢高铁建设，全线推进320国道外迁，开工金千铁路外迁、351国道建德段，谋划330国道大慈岩段改建、建武高速等项目。加快新安江货运码头整合提升，增加低空通航线路，统筹多式联运项目。完工桐溪大桥、紫金大桥，加快高铁南站站前广场及连接线等工程建设，开工龙门上隧道和农夫五期隧道，做好城南货运通道前期。改造“四好”农村公路100公里，优化公交线路与组织方式。推进建设市级快递物流中心，降低物流成本。

　　构建更为科学的空间布局。全面开展“规划编制攻坚年”行动，落实市镇村三级全域全要素规划全覆盖，完成国土空间总体规划以及7个城镇单元、9个乡村单元详细规划新编。有序激活更多低效空间，盘活批而未供、供而未用土地各2000亩以上，立项实施建设用地复垦200亩，垦造水田1500亩。完成高标准农田、粮食生产功能区提标改造1.3万亩，升级农业“标准地”，稳步推进农田杆线清理序化。开展跨乡镇土地综合整治，盘活闲置宅基地和农房500宗以上，研究解决农文旅融合发展建设用地问题。

　　（四）坚持美丽建设不松劲。绿色生态是建德的最亮底色。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，高质量拓展“两山”转化通道，构建全民支持、全域美丽的宜居城市。

　　以更大力度呵护生态环境。推进国家生态文明示范市和省级“无废城市”创建，实施迎亚运大气污染整治攻坚行动，实现PM2.5和臭氧浓度“双控双减”。强化饮用水水源保护，确保水源地水质达标率100%，做好重要河道蓝藻水华防控。以水系连通工程为牵引，统筹推进防汛设施、绿道、亲水平台等建设，完成梅城玉带河等“城内村中”水系循环，全域推进“幸福河湖”建设，全力夺取杭州地区首个“大禹金鼎”。全面开展土壤治理修复和水土流失治理，启动梅城、寿昌垃圾填埋场及里叶、灵石矿山等生态修复。坚决落实碳达峰、碳中和战略目标，坚持项目准入环保安全能耗“一票否决”制，争创全省低碳示范县。深化林长制，探索林权、碳汇交易，造林绿化2.1万亩。

　　以更精细水平管理城市。完善城市基础设施，新建第三自来水厂，稳步推进高层住宅二次供水改造全覆盖及消防隐患消除，推进高地势区块供水改造，继续实施地下管网更新改造和主城区零直排小区建设，扩建城东污水处理厂。加快现代社区建设，优化调整部分社区范围，高标准创建省级未来社区。持续推进城市交通治堵，整治常发堵点“顽疾”，新增公共停车位1500个，明显改善主城区停车难问题。倡导文明出行，大力整治超限超载、交通堵塞、加塞抢行等问题。推动国有物业公司业务扩面，探索城市管理“五个一”做法。深化“美丽杭州迎亚运”城市环境品质提升行动，升级新安江两岸夜景，不断提升美丽建德成色。

　　以更浓韵味展现文化活力。持续擦亮“宜居建德”金名片，进一步凝聚全市人民“建功立德”的共识，让更多“新建德人”爱上建德、扎根建德。加大历史文物保护力度，推动历史活态传承，启动“建德人”遗址保护精品工程，打造寿昌古城文化客厅。推进严州府衙考古，加快严州古城宋韵景区、诗路文化带建德区域建设。大力推进“艺术乡建”，建设“文艺村长共富学堂”6个以上。深化“光瓶行动”“文明一平米”等特色做法，确保高分通过全国文明城市国测。积极参与亚运、服务亚运，开展百场健身赛事活动，承办全国武术兵道冠军赛，营造全民迎亚运的浓厚氛围。

　　（五）坚持民生保障不懈怠。始终牢记民生优先，践行以人民为中心的发展思想，满足群众多层次、多样化需求，让全市人民共享共同富裕成果。

　　全面加强社会保障。深化“建德人在建德就业”行动，健全就业促进机制，加强与上海、杭州等一线城市人力资源公司对接，新增就业1.1万人，引导建德籍优秀毕业生返乡就业500人以上。严控医保基金支出非合理增长，基本医疗保险、养老保险全民参保率不低于99%，鼓励个人养老金制度。关注“一老一小”，统筹推进老年友好型社会和普惠托育体系集成改革，鼓励幼儿园托幼一体化建设和社区整合式养老照护服务。新增家庭养老床位300张，建设普惠型托幼机构4家、社区婴幼儿成长驿站9家。加大养老产业招引力度，引进高质量月子护理中心。迭代“数智殡”，推广“新安·弘德汇”应用。健全退役军人服务体系，争创第三届省级双拥模范城。

　　构建公共服务共享体系。完工西线供水新安江至大慈岩段，连通大同、航头、李家供水主管网。强化学前教育普及普惠、职业教育提质培优，推进教师素质再提升。力促名校资源下沉，新增与杭州主城区结对学校10所以上。完工洋溪小学、洋安幼儿园二期，推进塘坞幼儿园建设，新建洋安初中，改（扩）建明珠小学、乾潭一小、乾潭初中、寿昌中学，新增学位1500个。深化医共体集成改革、医联体深度融合，投用杭七院浙西院区，开工市二院感染楼、三都卫生院迁建等项目，力争4家市级医院创建二级甲等，全力盘活浙西心脏中心。探索建立“健康村长”制度，提升农村健康服务水平。促进公共文化服务扩面，建设“15分钟品质文化生活圈”40个，更好利用闲置城市空间新增文体设施。激活“建七条”房产政策效益，确保房地产平稳健康发展。实施“五统一”机制，完成安置房建设1050套，清零在外过渡三年以上对象。

　　深化平安建德建设。疫情防控聚焦“保健康、防重症”，重点提升医疗救治能力。以平安护航亚运会为主线，常态化开展除险保安“十大安全风险隐患整治”行动，实现“遏重大、降较大、保安全”。严厉打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，实现诈骗案件和损失金额双下降。坚决守护粮食安全、种子安全，全力保障“米袋子”“菜篮子”“肉铺子”供给，稳定粮食产量和生猪出栏水平。防范国企债务风险，稳步化解政府隐性债务。

　　各位代表，今年我们将继续坚持“人民至上、普惠共享”的理念，认真办好十件民生实事。根据民生实事项目人大代表票决制工作要求，形成12件候选项目建议方案，提交大会审议。一是供水改造项目；二是新安优居项目；三是交通优化项目；四是美好教育项目；五是稳定就业项目；六是文体惠民项目；七是为老助残项目；八是健康为民项目；九是除险保安项目；十是燃气提升项目；十一是幸福河湖项目；十二是司法助民项目。具体实施内容已下发，民生实事项目确定后，我们将狠抓推进落实，严格督查问效，确保把实事办好、好事办实。

　　发展是第一要务，要发展就必须抓项目。新的一年，我们将坚持“项目为王”，一切围着项目转，一切跟着项目干，全力打赢“项目攻坚战”。突出把握“四个重点”：

　　（一）全员奔跑“争”项目。始终坚持招商引资“一号工程”，聚焦先进制造业、农文旅、养老地产等赛道，整合招商团队，梳理招商清单，领导带队敲门招商。所有职能部门都要精准对接奔跑，乡镇（街道）高效政策处理、服务项目落地，进一步浓厚全员招商氛围。大力发展“建德人”经济，办好第三届建德人大会，做深做透以情招商、以商招商文章。全年招引落地亿元以上项目35个，其中10亿元以上6个。做优本地企业增资扩产服务，做实总部经济支撑，促成建德在外企业回归5家以上、上市企业回建德投资30亿元以上。

　　（二）全程服务“拼”效率。强化“马上办”的效率意识，部门、国企、乡镇（街道）都要“不为不办找借口，只为办好想办法”，全面提升服务项目的能力和质效。全面深化项目全生命周期服务改革，形成项目盯引、签约、落地、开工、竣工、达产服务闭环。全过程优化项目管理、安置房等领域体制机制，纵深推进招投标、工程建设等领域专项整治，优化涉矿处置办法，规范中介机构管理。加快推行产业用地“带条件”“带方案”出让，推动实现“拿地即开工”“预验即试产”“竣工即领证”。

　　（三）全速冲刺“抢”进度。借助一切可以借助的资源，马不停蹄往前赶、分秒必争加快干。紧盯十大标志性和五十大示范性项目，争取列入省重点项目7个，坚持市领导领衔、专班推进，全力争取无障碍推进、全周期提速。确保重大项目开工率一季度达到30%、二季度达到65%、三季度达到85%，10月底全部实质性开工。进一步健全晾晒考核、通报约谈、逐项销号等机制，确保高质量完成年度目标任务。

　　（四）全面攻坚“保”要素。资源要素向优质项目倾斜，对重大优质项目实行用地优先供给、资金优先统筹、能耗优先解决，做到应保尽保、提前保障。加强项目谋划统筹，积极向上争取更多支持。加强金融保障，提高贷款审批效率，推动综合融资成本稳中有降，新增贷款130亿元以上。加强电力保障，启动220千伏睦州变、110千伏五马洲变，建成投运110千伏大洋变。提高山水林田等全域资源要素配置效率，让建德每一寸土地都有更好的产出效益。

　　三、全面加强政府自身建设

　　铁石相击，必有火花；水气激荡，乃生长虹。目标已明确，号角已吹响。各位代表，我们会咬定目标不放松，一鼓作气干到底，打造敢担当、快执行、守底线的政府铁军，建设人民满意的实干型政府。

　　（一）务必忠诚实干。坚持把政治建设摆在首位，坚定不移朝着党中央和总书记指引的方向，一以贯之忠实践行“八八战略”、坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终做到忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心、紧跟核心。不折不扣贯彻落实上级党委、政府的各项决策部署，紧扣市委要求，带着初心和使命干好政府各项工作，时刻保持“想明白、干到底、干出彩”的拼劲和闯劲。

　　（二）务必为民真干。群众想的，就是政府要干的。坚持问计于民、问需于民，认真干好群众急难愁盼的“民生大事”和落于细微的“关键小事”，让政府做的事成为百姓满意的事。坚持取之于民、用之于民，政府过“紧日子”，强化预算刚性和资金绩效管理，集中财力办大事。继续把新增财力优先用于保障和改善民生，政策措施加大向困难群体和薄弱环节倾斜。

　　（三）务必担当力干。政府工作就要实打实、硬碰硬，多做打基础、管根本、利长远的工作，不搞短期行为，不做表面文章。项目攻坚、民生实事一项一项抓落地，招商引资、征地拆迁一锤一锤钉钉子，改革创新、片区开发一步一步走踏实，精准高效地把市委的决策变为行动。永远树立“没有走在前列也是一种风险”的危机意识，不断提高“事不过夜”的执行效率，坚决惩治办事拖沓、推诿扯皮行为。

　　（四）务必团结齐干。坚定跟着市委走，一个声音喊到底，一个目标干到底。一个人干不如一群人干，一群人干不如大家一起干。坚持政府领导班子以身作则、以上率下，进一步凝聚和提振“政府铁军”干事创业的精气神，工作一项项干到底，攻坚一仗仗打到赢。坚持依靠群众、发动群众，全市上下勠力同心，用群众的智慧办好群众的事情。

　　（五）务必依法促干。深入学习贯彻习近平法治思想，严格遵守宪法法律，提高政府治理规范化、法治化水平。主动接受市人大及其常委会法律监督、市政协民主监督。推进政务公开，自觉接受纪检监察、司法、社会和舆论监督，强化审计监督。压紧压实全面从严治党主体责任，持续深化纠治“四风”，营造风清气正、干事创业、担当作为的政治生态。

　　各位代表，唯有追梦不止才能创造历史，唯有奔跑不息才能成就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，踔厉奋发、勇毅前行，在高质量发展中奋力谱写“全力推动共同富裕、全面建设‘宜居建德’”的崭新篇章！